快速推进城乡义务教育均衡发展

党的十七大报告关于教育的论述充满新意，不仅把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，还提出“教育公平是社会公平的重要基础”。城乡义务教育均衡发展是实现教育公平的重要支点，惠州教育贯彻落实党的十七大精神，当前就是要从师资、教学资源、办学条件等方面着手，重点提高农村学校教育管理水平和教学专业水平，快速推进城乡教育均衡发展，确保教育公平与社会和谐。

以“六支援”“三联动”为核心，全面推动城乡教育联动发展。

城乡教育联动发展是惠州提高农村教育教学质量水平的大胆创新，也是强有力的举措。“惠州市城乡教育联动发展计划”于去年启动，95所农村学校和106所城市学校结成对子，通过教育理念渗透、师资力量互派、教研成果及信息资源共享、教学设备捐赠、劳动技能代培等“六支援”活动和联动管理、联动教研、联动考核等“三联动”措施，并通过实施对联动学校“捆绑式”的考核评价，切实增强城市学校的“带动责任”和农村学校的“跟进义务”，用城市学校先进的教育管理经验、教研能力和教学水平带动农村学校全面进步。活动实施一年半以来，农村学校管理水平、教学水平有了大幅度提高。为了深化城乡教育联动，近期还启动了“服务乡村，万师支教”工程，组织首席教师、特级教师送示范课下乡，提高农村教师实施新课程的能力。

激励、扶持、保障相结合，建立适合农村教育发展的队伍。

教师是教育事业发展的“发动机”，城乡教育要均衡发展，首先要优化师资配置，建设一支适合农村教育发展的高素质教师队伍。

构建激励机制。惠州每年利用近100万元的社会资助，评选和奖励25名首席教师、30名乡村明星教师、20名优秀校长，为教育事业、农村教育、教育管理培养一批名家和树立一批标杆。

构建扶持机制。实施“教育拔尖人才十百千工程”，每两年培养并认定30名“名校长”、100名“名班主任”和1000名“名教师”，充分发挥他们在教育教学实践中的示范带动作用；建立教师专业发展的教育管理干部常规研训、拔尖教师培育、教师全员培训三大培训体系，强化农村师资培训培养；建立城乡教师定期交流任教和跟班学习制度，通过“包干”的方式城市学校向农村学校派出骨干教师支教、农村学校教师轮流到城市学校跟班学习；实行农村薄弱学科教师走教巡教制度；等等。

构建保障机制。惠州正在制订“两持平两鼓励”方案，力争用2～3年的时间，逐步实现县（区）域内教师待遇与公务员待遇持平，乡村教师待遇与城市教师待遇持平，鼓励优秀教师到农村学校支教任教，鼓励教师在教学岗位上争先创优。惠州还率先设立了“困难教师医疗救助金”，专门化解困难教师医病治病的后顾之忧，已募集资金180多万元，84名重病待援和困难教师共得到了64万元的救助款。

加强农村学校规范化建设，促进办学条件基本达标。

在“硬件”方面，今年务必完成农村学校C、D级危房改造，在此基础上建立健全义务教育学校校舍维修改造长效机制。加快农村中小学现代远程教育体系建设，实现网络“校校通”，构建中小学教师继续教育、远程教育和终身学习的管理和服务平台。加强农村学校和薄弱学校运动场地、体育设施、实验室、图书室、计算机室等功能场室的建设，切实提高装备水平和使用效率。在“软件”方面，惠州率先开展了小学、初中教学水平合格评估，促进“软件”建设，形成了“小学抽样检查、初中进口监测、出口考核、高中全程跟踪”的12年质量监控体系，确保每一名学生都能健康成长、全面发展。通过规范化学校建设，全面改善农村学校和薄弱学校办学条件，使每一间农村学校的办学水平，无论是硬件、还是软件，都能基本达标。

（作者系惠州市教育局局长）