我国快递实名制可行性分析

摘要：面对当前网购族越来越多、快递数量逐年增多的现状，快递业实施行业规范势在必行。为了保障快递行业的健康发展，我国圆通快递首开快递实名制先河，旨在避免快递行业在发展中出现违禁物品，保障社会安定。然而，快递公司成本上升和快递用户对个人信息泄露的担忧显然成为快递业实名制实行进程中的障碍。应尽快全面推行应快递实名制，使我们的生活更加安全，让快递行业更好地为人们服务。

关键词：快递实名制；个人信息；安全

中图分类号：F208 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2012）08-0079-04

对于实名制政策的实施，国内外人士也已发表了自己的观点。实名制在法学界引起的最大争议莫过于国家公权力与公民私权利的抗衡。关于公权力与私权利在法治国家中是一个很敏感的问题。实名制作为一种公共政策，可以被认为是一种公权力的代表。南京大学学者针对中国高校网络实名制曾指出，中国高校网络强力推行实名制目的是为了有效地控制公众交流，加强学生的思想教育和政治教育，使学生远离不健康思想。网络实名制可以消除不负责任、胡乱评论的行为，同时个人信息也会集中保存资料库，信息安全性有可靠保证。CCID集团咨询队伍主任、IT服务提供商针对手机实名制指出，试行实名制的公司会因服务程序复杂化而丧失很多顾客。他认为，尽管实名制在实施上有诸多不便，会增加营运成本，但他更强调真实姓名系统从根本上是有益于用户的，能够有效地控制电信诈骗行为。与此同时也有一些人对实名制抑制犯罪和个人信息保密有效性提出质疑。对于医疗实名制，江门市卫生局官员指出，医疗实名制的实行可以协助市医疗基础设施建设，可用于跟踪病人的病例，实行实名制之后病人可以在任何的医疗机构获得他们的体检结果。在火车票实名制方面，2008年1月，铁道部新闻发言人王勇平以运力紧张、假证泛滥为由否定了试行火车票实名制的可能；2009年1月，铁道部副总工程师兼运输局局长光又以“成本太高”为由解释了不执行火车票实名制的原因。2009年全国两会上，黄光苗等联名提案，建议铁道部、公安部、工信部应联手推动实施火车票实名制。广东省监察厅副厅长武田指出，凡是需要用个人名字登记、注册、办证的地方和场合都应该实行实名制。对此我们国家首先要从制度上予以明确，绝不能含糊。同时因为我国乱办证问题严重，对身份证之外的其他各种证件进行清理、核准、规范管理同等重要。

圆通快递在国内率先实行了实名制，多数公司酝酿跟进，但是实名制是否能够做到两全其美，在我国顺利的推行呢？社会公众就快递实名制产生了广泛的争议:快递实名制在保证了快递物件的安全的同时却给顾客的信息安全性造成了隐患，以至于很多顾客拒绝提供个人真实信息。快递实名制，就是在客户邮寄的时候首先出示身份证登记，此时客户信息就被输入到由公安部门安装的信息系统中。同时对客户需要邮寄的包裹，邮递公司还必须打开检查。所以在绍兴上班的快递业务员上岗前都要签一份承诺书，确保物件的安全与收发信件人的信息准确。毫无疑问，为了能够在源头上加强对快递行业的管理，快递实名制的推行刻不容缓。此外，实名制的推行还能在一定程度上震慑违法犯罪行为，净化快递行业环境，既有利于消费者和快递公司，又有利于社会的稳定和国家的安全。[3]

一、我国快递实名制实施的催化剂

2011年8月，绍兴县快递行业的“实名制”推行满一年，公安部将在全国推广快递“实名制”。2012年2月23日圆通快递率先推实名制。实名制实施原因主要归结于一下两点：

1.以快递为载体的犯罪事件的发生。根据我国邮政局市场监管司的不完全统计结果显示，我国在仅2012年期间就查获了大量通过快递渠道运输的违禁品，其中包括案件327起、其他各种危险品案件1 400余起。数据证实，快递行业在当前的规定下，不能遏制违禁危险物品出现在快递业务中。在制度漏洞下，不少快递企业唯利是图，给运输提供了可乘之机。给危险物品的物流提供了一个通道。据新闻报道，2012年2月6日，广州市的一名男子在接收快递物件时被可疑燃爆物品炸伤，对此快递员做出回应是：快递公司人员一般都用肉眼检查一下发件人所寄物品，很少有快递公司会用专门的检测仪器对顾客寄出的物品进行严格检查。这起意外事故将快递安全提上了议程，吸引了公众的眼球，也因为此事件，“快递实名制”再次成为大众关注的焦点。

2.快件丢失、快件损毁、快件莫名被他人代签的混乱现象严重影响了快递业客户满意度。针对快递业的此种乱象，有业内人士表示实施快递实名制势在必行，实名制要求寄件人和收件人在投递收件时出示身份证并登记，由快递员验视所寄物品。

二、我国快递实名制实施过程中的问题

任何新事物的兴起，都会经过从质疑到认同的过程，快递实名制也是如此。快递业各方面的利益相关主体出于自身利益考虑会对快递实名制实施做出不同的回应。主要制约因素如下：

（一）快递公司运作成本增加

迈克尔·波特提出，企业要赢得竞争优势，可采用的基本竞争战略无非是两种：成本领先战略和差异化战略。然而，对于快递企业来说，实行实名制恰恰违背了其成本领先战略。快递公司运作成本主要从人工成本和技术设备分析，快递实名制使整个快递行业工作变得十分繁琐，员工工作量、员工人数的增加，检测机器设备的购买直接增加了快递成本，影响了快递行业的整体运作速度和效率。圆通快递公司副总裁王金龙表示，快递实名制带来的这种繁琐的身份验证，封装测试等工作，让快递员工作效率大幅度降低，预计完成同样的业务量要增加一倍的快递员，快递实名制带来的成本通胀，终究将转嫁给消费者。

（二）快递业顾客信息存在被泄露危险

快递实名制有利于保障快件的安全，但如果不注重信息安全，客户的个人隐私信息遭到泄露，随之而来的将是客户的噩梦。特别是在我国对于公民信息保护的各种措施不完善的前提下实行快递实名制，由此带来的不确定性和风险都将转移到客户身上，由客户承担，此举必将增加客户对快递行业的疑虑和担心，对快递行业道德互信的建设增加额外压力。