社区商业发展情况调查报告

为了解全省社区商业发展状况，推动规范全省社区商业的发展，我们对吉林省社区商业发展状况进行了调查，现将有关情况报告如下：

一、全省社区商业的发展现状

随着经济的发展，社区商业作为商贸流通业的重要组成部分，已经成为社区服务业的重要内容，服务范围更加宽泛，已经渗透到居民生活的各个领域，在便民利民服务和安置职工再就业、吸纳城镇职工再就业，以及农村剩余劳动力转移等方面发挥越来越大的作用。据不完全统计，到目前为止，全省共有社区821个，商业网点59089个，其中：便利店23088个，超市1566个、洗衣店1933个、美容美发店6099个、早餐店6477个、再生资源回收点958个、肉菜市场926个、其他网点17982个。百万人口以上城市2个，社区数量486个，其中：便利店5915个、超市1249个、洗衣店1300个、美容美发店4121个、早餐店2673个、再生资源回收点691个、肉菜市场380个、其他网点14015个。

从目前的情况看，全省社区商业的发展主要呈现以下特点：

（一）打造优势商圈，构筑社区商业发展新格局。

通过规划和打造商业圈，进一步整合社区商业资源，提升社区商业档次，提高社区商业总量，优化内部结构，打破传统的商业模式，构建现代社区商业发展的新格局。重点发展以企业、电子商务、中介服务、网上交易、金融等为代表的现代服务业，建设区域性日用消费品中心，建设服装、食品、百货、日杂等生活用品集散中心，发展以购物、休闲、娱乐为一体的现代商业旺圈，以商业街为中心，培育以大型购物中心和大型专卖店及咖啡厅、酒吧、游乐园等为主要特色的商圈。通过商圈的繁荣发展，带动了一些新兴业态的商业企业进驻社区，提高了社区居民的生活质量。

（二）以商务楼宇为载体，增添社区商业新的增长点。

随着城市现代化步伐的加快，近年来，商务楼宇不断增多，大量的金融、信息、中介、等新兴服务业态开始进入社区，不仅增加社区商业网点总量，而且为发展新兴业态商业网点提供了广阔的发展空间。

（三）引导大企业进入社区，提升社区商业档次。

社区商业网点较多，但总体上规模偏小，质量偏低，为了改变这种格局，采取有效措施重点在引进规模大效益好、业态新的优质项目上下功夫，有意识地引进一批企业落户市区。如欧亚车百在创新经营、变革管理上逐步去适应社区需求、锁定顾客，打造核心竞争力。经营上，找准经营定位，依托社区需求，实施经营和管理,先后筹建引进地下美食城、肯德基车百连锁店等服务项目，增加服务功能。20*年儿童娱乐场和诗婷、诗兰百丽美容院的入驻，进一步满足了社区需求，为社区消费者提供了更多、更优、放松、休闲、娱乐场所。目前我省进入社区的企业主要包括连锁超市、便利店、餐饮服务企业、洗染业、美容美发企业以及再生资源回收企业。连锁超市的代表企业有恒客隆、远方超市、南街副食、延边国贸、白山方大等；美容美发企业有名流、蓝梦；再生资源回收企业主要以省金属回收公司和物资回收公司为主，他们在社区设有收购网点，方便群众的日常需要。社区商业的物流配送体系建设主要以各连锁超市的配送中心为主，目前这些连锁超市的配送中心建设日趋完善，辐射面不断扩大，配送比率基本上达到100%。

（四）发展街路经济，构建社区商业发展新平台。

社区的商业发展，离不开街路的繁荣，而街路的繁荣势必促进社区商业的发展。一是精心打造特色街路，通过对街路的分段定位、突出特色，形成商业隆起带；二是坚持走专业化、规模化、现代化的路子，重点培育发展专业街路；三是启动“创业路”建设工程，积极推进全民创业，通过政策引导、部门支持，采取房屋置换、招商引资和鼓励自营等措施，使临街一楼房屋基本实现门市经营，基本达到所有社区无街不店、无路不商。

（五）启动千店工程，促进社区商业繁荣发展。

通过充分利用社区临街住宅、闲置楼房、厂房等一切可利用的资源，开办餐饮店、美容美发店、洗染店等各类商业网点，发展特点经济、社区经济、便民经济。通过一段时间的实践，社区商业不断集聚，商业氛围日趋浓厚。

（六）出台扶持政策，为社区商业发展提供政策保障。

为了进一步促进社区商业快速健康发展，长春市出台了《市委、市政府关于推进社区建设的意见》。市里还要求各城区本着“放水养鱼”的原则，结合本区实际，制定和出如了相关优惠政策，各区也分别出台了《关于促进招商引资经济发展的奖励办法》、《街路、商务楼宇经济发展意见》、《促进创业路发展的政策意见》等。这些优惠政策不仅激发了全市上下积极投身社区建设的热情，也给社区投资者和社区居民带来了实惠，为社区商业的发展营造了良好的创业环境。

（七）制定商业网点规划，指导社区商业科学有序发展。

根据社区商业发展必须坚持规划先行，坚持以人为本和科学发展观，坚持高起点、高标准的要求，长春市制定了《长春市商业网点规划》，用以指导全市社区商业网点建设，各城区也按照《规划》进行社区商业网点整合梳理，制定社区商业网点规划，为下一步社区商业发展指明方向。

二、社区商业发展中遇到的主要问题

社区商业历经多年发展，在便民利民、促进就业、提高人民生活质量、维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。但是与先进城市比较以及人民生活日益增长的需求相比，还有很大差距，处在发展的初级阶段，存在很多问题：一是观念落后。一方面社区商业有圈套的市场需求，而下岗职工失业人员视而不见，认同感差，从业热情不高；另一方面认为社区商业利润不大，且多为侍候人的角色，低人一等，部分企业进入社区的积极性不高。二是市场管理不规范。由于体制不完善，从而导致服务机构运行不畅，人们对一些社区商业网点的从业人员不放心，同时部分商业网点经营的产品质量参差不齐，造成了人们对其的不信任感。三是培训不适应要求。培训人员的学习积极性和接受能力偏低，培训内容不能适应需求，缺乏有效性和适用性。四是信息不畅通。造成社区商业网点布局重复等，也不同程度地制约了社区商业的发展。五是扶持政策缺乏。发展社区商业是一项较新的工作，还未引起全社会的重视，各有关部门没有出台相应的扶持政策，对社区商业网点建设发展和进一步提高档次形成制约。六是城市间发展不平衡。从全省总体情况看，长、吉两市社区商业发展较快，其他城市则相对迟缓。

三、推动全省社区商业发展的主要措施和下一步设想

按照商务部最近的《关于社区商业发展的指导意见》，本着“统一规划，科学选址，集中布置”的原则，人便民利民为目标，有计划、有步骤地推动社区商业的总体发展：

（一）积极推选现代商业业态。社区内各商业业态种类采取超市、便利店、专卖店、连锁店、专业店等先进业态形式，根据社区居民的需求，有效开展网上销售、电话订购、送货上门，送餐、送货、上门理发、维修等项服务，居民日常购物消费将在居住地500米范围内完成。

（二）积极推广社区商业中心模式。社区商业中心是相对集中的社区商业网点所形成的具有多业态的综合性商业市场。这个综合性商业市不同于大型商场，它的服务对象主要是社区居民。社区商业中心将普遍位于小区的中心位置，要求必备的商业行业种类有：美发美容店、洗染店、摄影店、日用品小超市、生鲜副食土产店、肉制品专卖店、修配服务站、物资回收站、洗浴中心、服装加工等。要有名牌企业的连锁超市、24小时便利店及“绿色早餐点”。既能满足传统的衣、食、住、行需要，又能适应新型的消费需求。

（三）统筹规划、合理布局、完善社区商业功能。

把社区商业的规划列入到全省的经济发展规划之中，加强社区商业部的规划制定，明确建设社区商业的模式、形态和业态结构。规划前，组织相关人员进行市场调查，掌握社区居民的收水平和消费层次，了解社区居民的消费习惯和消费心理，以此做出合理定位，决定布点的规模、位置、运作方式、经营档次；城市规划和建设管理部门要在房产开发前期介入，对商业网点、设施等预先规划，加强与统筹规划社区商业的开发商的沟通，防止产生新的矛盾。同时注意商业功能结构、行业结构以及品牌结构等应当与社区的规划、层次相适应。新建社区商业宜用点状、组合式，并尽可能使商业设施与居住区分离，原有社区则应采取调整、完善其功能与业态的方法。在具体实施过程中，根据实际情况对原定规划进行适时调整，其中不合理、不可行的部分，补充遗漏的部分，实现规划效益的最大化。

（四）体现以人为本原则，符合商业发展规律。社区商业要充分体现以人为本的原则，以方便居民日常生活、提高生活品质为中心，以小型网点为主，大力发展食品、日用品、餐饮、文化等各类日常生活需要的商业和服务业。尤其要大力适应家务劳动社会化和日常生活现代化的趋势，在提高传统服务业的基础上，积极发展符合社区特点的大众餐厅、社区茶馆、洗衣保洁、美容健身、家政服务、老年服务、修理服务、电话购物、网上购物等现代生活服务业，不断提高生活服务水平，规范化、标准化、个性化的社区服务体系，基本实现社区居民购物、餐饮、修理、家政、综合服务、可再生资源回收等基本生活需求不出社区就能得到满足。此外，目标消费群的构成差异要求在规划社区商业时照顾到少数民族、知识分子、弱势群体等特殊人群的生活习惯和生活特点。在知识分子聚居地区，加大生活服务业和文化产业的发展力度；在老年人居住较集中的地方，适当发展为老年人服务的经营网点。

（五）多渠道筹措资金，推进社区商业发展。我们将积极寻求多方投资渠道、开发社区商业，实现规划蓝图。培育一批专业从事社区商业开发的房产开发商，形成的动作机制，降低开发和经营成本，实现滚动式的发展。推动大型商业集团开发社区商业，可以把先进的商业业态、连锁的商业网点、品牌化的商品引入到社区，并在周围集聚一批专卖店、专业店、快餐店以及其他文化娱乐企业，组成“联合舰队”实现“团组式”的开发，进一步提高社区商业的组织化程度和商业层次。加快传统商业的结构调整，开发新的服务项目，增加新的服务方式，建设再生资源利用网络，从而使传统商业在转型中获得新机遇，用现代商业理念和手段，提高、改善、优化社区居民的生活质量。

四、几点建议

（一）建议国家应尽快制定出台统揽全局的商业网点建设总体规划。

在城市商业网点规划中对社区商业的规模、结构、布局及标准、分类做出明确规定，最好能够制定社区商业发展专向规划，以便于更好地指导城市社区商业发展。

（二）建议国家出台明确的促进社区商业发展的相关优惠政策。

一方面通过政策扶持，给社区投资和经营者优惠；另一方面，通过政策吸引，鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设，到城市社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店等各类便民、利民的网点，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。

（三）加强社区商业发展人才队伍的建设。

社区商业的繁荣和发展需要一批懂经济、会管理、有经验的人才，而目前的社区工作者普遍缺乏经济管理能力，一方面应加强对社区工作者的培训，增强经济意识，提高经济管理水平；另一方面应制定出台激励机制，鼓励机关干部下社区工作，或采取面向社会公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法，特别要在下岗职工、大、中专毕业生中选聘政治素质好、文体程度高、工作能力强、热心社区工作的经济管理人才，努力建设一支高素质的专职社区经济工作者队伍。