林业碳汇――一种新的能源开发模式

摘要：众所周知，温室效应问题已经引了国际社会的高度重视。多次联合国大会都系统通论过温室效应问

题，在二氧化碳的排放置方面也达成了一系列的国际性文件。森林碳汇科技的产生，为有效改善大气中的温室

气体排放量起到了巨大的作用，是一种新型的能源开发模式，引起了国际社会的广泛关注。在国际研究的基础

上对我国的林业碳汇进行总体性分析，为我国能够顺利发展碳汇这种新型的能源开发机制奠定基础。

关键词：林业碳汇基本现状域外考察相关建议

中图分类号：X3

文献标识码：A

文章编号：1007-3973(2011)010-115-02

1、林业碳汇理论概述

碳汇是一种新的抑制二氧化碳生存的技术模式，现阶段，对于碳汇的讨论还处于初级阶段，在理论和实践方面都有待于进一步的探索。综合各种关于碳汇的信息可知，简单意义上的碳汇就是采用一定的技术用于吸收二氧化碳或者将其固定、附着在一定物上的方式和方法。林业碳汇就是说采用的这种技术手段来源于林业，森林中的植被、土壤等对二氧化碳进行吸收或者固定，减少空气中二氧化碳的含量，进而对空气进行稀释，降低温室效应的影响程度，同时也抑制了全球的气候变暖。

森林是陆地生态系统中最为强大的碳资源存储库，森林覆盖率的提升直接关系着碳资源的开发能力。林业碳汇进入市场，要作为一种商品进行销售，就必须考虑到它自身的价值所在，有关研究表明，1平方千米的森林资源一年可以吸收16t的二氧化碳，并制造12t的氧气，如果平均每人每天排出的二氧化碳和吸收的氧气分别为lkg和0.75kg的话，上述的1平方千米的森林可以供44个人所需要的氧气，同时吸收这44人所排出的二氧化碳。开发林业碳汇，作为一项新的科技攻关项目已经在多领域开展研究。

2、域外关于林业碳汇的发展经验总结

林业碳汇是现在气候问题上要讨论的重点，同时也是各国气候谈判中的重要组成部分。我国在同世界各国谈判的过程中也会把其中的林业碳汇能发挥的巨大作用展现出来，这是我国的发展中的优势，《联合国气候变化框架公约》0和《京都议定书》的历届缔约方大会达成了多个与林业碳汇相关的决定、报告和指南，它们构成了林业碳汇国际法则的主体，其中取得的理论研究成果也是不言而喻的。在国外发展林业碳汇的过程中，也出现了众多的先进经验值得我国借鉴。

2.1制度层面上对林业碳汇发展的强大支援

在碳汇的发展过程中，主要以《京都议定书》的签订为标志，同时《波恩政治协议》和《马拉喀什协定》也同意世界各国将植树造林作为一项清洁能源开发形式，这在国外已经作为一种制度形式规定下来，这就为林业碳汇的发展起到了制度性保障，制度层面上对碳汇行业的支持是较为稳定的，只有这样才能促进整个行业的发展。

2.2建立了较为完善的碳汇交易机制

碳汇的发展已经成为一种新型的经济增长模式，因此在经济发展过程中要有较为完善的交易机制作为后盾，以便补充碳汇交易中显现出来的各种不足。世界上最早开展林业碳汇项目的是美国应用能源服务公司，在公司发展碳汇项目的同时，就建立了一系列的市场交易机制，在各国的碳汇交易市场发展过程中，碳汇交易机制已经成为一种固定的模式，这种交易机制的建立和完善，为域外各国发展碳汇市场提供了一系列的便利通道。

2.3早期碳汇项目的发展为现阶段的发展扫平障碍

根据《京都议定书》的规定以及对该《议定书》的解读可知，林业碳汇项目可以分为以下两种：京都规则的林业碳汇项目0和非京都规则的林业碳汇项目0。这两种碳汇项目都是发展碳汇市场的渠道，只是在组织、协调、投入等方面存在着主体和分配上的差异，目的都是为了发展这一新型的碳汇能源。国外在发展碳汇的时候都是以一定的项目规定下来，并且项目的起步较早，如美国、巴西、智利等国家都有较为长远的碳汇项目规划，在规划的基础上进行碳汇市场开发，并进行协调各国的碳汇利益，这都为我国发展碳汇市场提供了有利的经验。

2.4完善的投入机制对碳汇行业的发展提供了保障

发展林业碳汇，必须有较大的投入，这种投入包括科技投入、资源和资金投入。在域外国家发展碳汇行业的同时就已经在碳汇开发投入方面进行了较为周密的尝试，俄罗斯有着较为丰富的林业资源，在发展中也正是利用了这种资源上的优势，增加资金和科技投入，在投入得到保障的情况下对本国的林业碳汇资源进行了有条理的开发，对于本国能源的发展具有重要的现实价值。在印度尼西亚、马来西亚等森林资源相对缺乏的国家来说，加强投入就显得尤为重要，这里的投入较大一部分是资金投入，为了发展相对的资源优势，投入资金发展林业资源，最终为碳汇的发展提供保障。当然，科技投入也是其中也是必不可少的，在域外发展中也显而易见。

此外，国外在发展碳汇的过程中对于法律支持、国际合作的加强、碳汇计量、审定后实现碳交易等等方面都有着丰富的经验，值得我国学习和效仿。

3、我国林业碳汇发展之现状

我国有着丰富的森林资源，在发展林业碳汇方面也具有绝对的优势。在近些年的林业碳汇模式发展过程中也做了大量的努力。2009年，我国中央高层在联合国气候大会上强调，我国在2005年的基础上发展到2020年要增加森林面积4000万公顷和森林储蓄量13亿立方米。由此可见，我国在发展林业碳汇方面有着较大的决心，在2009年年底国家发改委公布《林业产业振兴规划》，明确指出了扩大林业信贷扶持政策。此外，2005年，我国政府实施了《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》，这充分表明中国已经具备一定的市场潜力参与国际清洁能源的开发，并得到国际社会的一致认可。

目前，中国温室气体的排放占到发展中国家排放总量的50％，全球排放总量的15％。中国正在由一个低能源消耗国家迅速转变为高耗能国家，随之而来的将是二氧化碳的大量排放。因而成为整个世界最为关注的焦点之一。而到2050年，中国的能源消耗将占到全球能源总消耗的60％左右。这对中国、对世界都是一个很大的挑战。我国在发展清洁能源的同时，增加了森林的覆盖率，对于应对温室效应起到了一定的作用。截至2010年，中国拥有150余个清洁发展机制项目0，涉及到碳减排量7亿多，贸易金额42亿美元之多：在资金投入方面，我国也进行了巨大的努力，同时也加强了科技投入，各种科技研发团队相继成立，各种学术著作相继诞生，很多学者对此进行了深入细致的研究。但是，有一点值得我们注意，我国在进行研发的过程中，科技和资金的投入并不乐观，不能反映我国发展林业碳汇项目的初衷。目前，我国还在积极筹建气候交易所，为碳汇交易的实施奠定一定的基础。

4、启示与建议

林业碳汇作为一种新型的清洁能源已经引起了国内外的广泛关注，作为一种能源开发模式，我国应该在端正发展林业碳汇思想认识的基础上加强各种开发模式的探索，更要充分的借鉴他国的先进碳汇发展经验，取其所长，为我所用。笔者

经过研究认为，我国应该在以下方面做出一些列的努力：

4.1加强科技投入，培养碳汇专业人才

我国在发展林业碳汇的过程中，我们充分的认识到科研能力的不足，对于我国发展碳汇项目制造了一定的障碍。碳汇项目是一种林学、经济学甚至管理学的交叉学科，目前，我国在这方面的研究开发人员较少，不能对碳汇项目攻关提供保障，这就要求我国要着实培养这方面的科技人才，在高校、科研院所以及专门机关等加强碳汇人才的培育，同时，应该引进国际先进的碳汇设备，在具体的碳汇项目研发过程中应该加强相关专业人才的发现，总之，我国在发展碳汇项目中应该加强人才的培养，这是重中之重。

4.2强化我国碳汇制度建设

制度建设是发展碳汇资源的保障条件之一。现阶段，我国已经加入了相关的国际条约和关于抑制温室效应的国际条例。这些都为我国发展林业碳汇提供了外部条件。但是在国内的相关政策法规中关于林业碳汇的并不多，在各个地方上的法规或者规章也没有反映出保障林业碳汇发展的具体条文，有的也少之又少，这对于林业碳汇的发展是极为不利的。综上，我国应该加强关于林业碳汇的制度建设，为林业碳汇的发展保驾护航，包括法律、交易规则、知识产权等多方面的保障措施。

4.3积极发展我国林业碳汇项目

林业碳汇的发展需要项目化支持，从现阶段我国林业碳汇的发展中可以看出，林业碳汇缺乏项目化管理的水平和需求。尽管中国目前人均温室气体排放量水平低于发达国家，但我国二氧化碳的排放总量占全球的总量比已经跃居世界第一位，我国虽然已经建立起来大量的林业碳汇项目，在东北、西南以及西部等地区都有这样的项目在发展中，但是还是缺乏项目化管理的机制，因此，我国应该建立碳汇项目发展中的项目化管理机制，促进碳汇项目成为一种趋势，成为一种模式，为碳汇能源的发展铺平道路。

4.4建立完善森林生态补偿长效机制

碳汇能源模式的发展是建立在森林资源的基础上的，碳汇造林就是用森林去吸收和固定二氧化碳，要在发展林业碳汇的同时加强森林建设中的监督机制，并建立长期的生态补偿机制，为碳汇造林的长期发展奠定基础，同时要借鉴其他国家的先进经验，在造林方面提供政策、法律等各方面的保障，进而完善森林生态补偿长效机制。同时，要加强宣传普及林业碳汇的相关知识，为营造一种新型能源开发的气氛，目的就是发展我国的林业碳汇资源。

4.5加强国际合作，完善相关的机制规则

在碳汇的发展过程中，国外有着先进的经验，对于我国的碳汇发展有着一定的指导价值。在碳汇交易的过程中也应该学习国外开展碳汇项目的交易做法，并结合本国本地的实际情况，深入研究碳汇交易机制。充分开展碳汇理论研究，并建立碳汇试验示范区。在强化国际合作的基础上，完善我国的碳汇发展。

注释：

①《公约》是1992年5月在联合国纽约总部通过的同年6月

在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会期间正

式开放签署．

②京都规则的林业碳汇项目是指发达国家为履行其在《京都

议定书》中承诺的减排任务而和发展中国家合作开展的清

洁发展机制下的造林再造林碳汇项目．

③非京都规则的林业碳汇项目是指非政府组织为积极参与应

对气候变化行动，展示绿色形象，体现社会责任，自愿购买森

林碳汇．

④规模较大的项目如：内蒙古碳汇项目、广西再造林项目、云

南四川碳汇项目、山西碳汇示范项目、中日防沙治沙试验

林．

⑤刘楠．中国碳交易市场前景分析[J]．内蒙古科技与经济，2009

(8)：12-14．

参考文献：

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[3]支玲，洪家宜．森林碳汇价值评价――三北防护林体系工程

人工林案例[J]．林业经济,2008(3)：41-44．