高职办学模式创新的理论实践依据浅析

【摘 要】科教兴国和创新驱动是推动新时期社会转型升级的重大战略。大力发展现代职业教育、加快构建现代职业教育体系，从理论和实践的视角，探析高职办学模式创新必然性的根据，对推动高职适应时代、转型升级、科学发展具有重大而深远的意义。

【关键词】创新驱动 职业教育 高职办学模式创新 理论实践依据

基金项目：本文是2012年陕西省教育科学十二五规划立项项目“高等职业教育办学模式创新实证研究”（SGH12554）的阶段性成果。

我国高职在20多年的发展中，历经“层次”、“类型”、“体系”[1]国家政策的推动，演绎了“沿袭本科”、“模仿国外”、“定位自我”的模式嬗变。目前，高职发展面临提高质量、改革评价方式、增强社会吸引力等问题，高职办学模式创新视域成为一个重要的聚焦和思考方向。探讨高职办学模式创新的理论实践依据，对于探索适合我国实际的高职发展长效机制具有重大意义。

高职办学模式创新：含义与时代背景

由于学时和实践的短暂[2]，目前我国高职办学模式是一个由多种语境构成的复杂体系：如公办、民办模式（举办者）;学校、企业模式（法人）;行政化、市场化模式（体制）;合作办学模式（合作方式）;公益性办学模式和产业型办学模式（职业教育理念）;另外还有垄断行业办学模式和竞争行业办学模式是从学校依赖的行业地位划分的;东、西部办学模式反映了办学的地域特征;地方（市级）院校和省属院校模式等。以上分类一定程度上反映了高职办学模式的现实状态。高职办学模式属于学校发展方式中统领人才培养、教学实训、招生就业、质量评估、学籍管理、教学标准等方面的顶层设计模式，一般和办学理念、目标定位、机制、政策法律保障、社会经济发展的适应度等上位词高度相关。目前国家提倡的就业导向、产教融合、职教集团、混合所有制等办学模式，处在试点或探索阶段，其理论框架和操作程序还有待于进一步总结提升。

创新驱动是21世纪发展的主题和不竭动力。高职办学模式创新是高职顶层设计的“关键技术”，历经20多年发展的积淀，原有模式弱效性已经凸显，高职模式创新成为社会和高职发展的共同期盼。

高职办学模式创新：理论与实践依据的梳理

纵观高职办学模式创新研究的多种语境，全面思考与梳理高职办学模式创新的理论与实践依据，具有积极的价值和现实意义。

1.理论依据

从世界发达国家（如德国、美国等）与我国高职历史比较来看，前者呈现平稳发展、模式典型，后者呈现跳跃发展、模式多元的特征。前者有哪些可总结提升的理论遵循，用以估量后者（我国）多元模式的价值效度和今后创新的方向，基于此种比较，作者勾勒出高职模式创新遵循的三个主要理论依据。

⑴职教缘起及与经济互动反哺的理论是高职办学模式创新的理论基础

西方的教育哲学从“人性需要”“社会发展”“产业需求”等观点来表述职业教育缘起的逻辑，但从整体的角度思考，上述表达忽视了两个问题：第一，政府如何组织和引导这种教育？第二，这种教育的发展模式其价值效度如何衡量？事实上世界职业教育的发展进程、今天制造业强国的职业教育经验，已经提供了积极而有意义的实证。因此，我们归纳出如下结论：第一，职业教育缘起于机器大工业时代的新型劳动力需求，政府在助推这种教育走向社会化的过程中发挥了重要作用;第二，在缘起并与经济发展的互动磨合中，职业教育形成了自身的发展模式，对经济发展产生巨大的反哺作用，释放出新教育的巨大活力;第三“缘起、互动、反哺”说明职业教育与特定生产方式、社会阶段、经济升级需求存在着“因果、协调、依赖”的关联，制约着政府调节的力度，最终形成一种社会、政府、企业、学校、学生多方“利益均占”的发展模式。今天当我们审视具有独特国情背景的中国高职办学模式时：一种合理科学的高职办学模式首先应建立在上述理论的思考之中。

⑵人力资本理论是现代职业教育的重要理论支撑，从而也成为高职办学模式创新的重要指导和遵循

在西方经济背景下，人力资本理论的核心词即“人力资本”，在我国通常被叫做“人力资源”。20世纪80年代，美国经济学家罗默・卢卡斯，在舒尔茨、贝克尔的基础上，把人力资本理论又进一步发展，人力资本理论深入到职业教育内部的核心层次，为职业教育标准或样式提供了一个设计的原则，成为教育经济学研究高职的重要指导理论[3]。

人力资本的概念有以下几种含义：第一，人力资本主要指凝结在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的劳动能力，既是经济增长的投入，又是经济增长的原因。第二，人力资本的形成途径是有效的职业教育培训[4]。第三，人力资本是影响经济增长的主要变量因素。职业教育是个人和社会投资，进而形成人力资本的重要途径，人力资本给个人社会带来的收入增长成为职业教育效益的衡量标准，职业教育的举办者、培训对象、管理运营者、企业家以追求利益的动机初衷和投入产出的法则参与教育活动[5]。

结合我国实际，吸收人力资本理论精华，对我国当前高职办学模式创新的顶层设计，具有积极的理论借鉴意义;对我国当前高职现状，提供了一个新的诊断标准，因而成为高职办学模式创新的重要理论依据。

⑶高职自身规律是模式创新的必然要求和内生趋势

“高职规律”（“高等职业教育的发展规律”的简称，下同），目前我国理论界对此还有争议，广东番禺职业技术院长张连绪认为：高职规律，应从教育基本规律、高职与义务教育、高等教育的不同特征、高职内外部各种需要等角度去把握[6]。据此对高职规律作一界定：高职规律，是高职发展过程中，服从其培养目标、体现其本质特征、反映高职内涵特色，适应和满足高职内外部需求而产生的必然联系。第一，从高职培养的过程和目标来把握，说明规律的客观必然性;第二，从高职的特征和联系把握，反映高职的本质;第三，认识高职规律是一个具有层级的体系。其中反映高职本质，即适应社会需要、学生需要、经济发展需要以及自身发展需要，为高职的基本规律。简单讲，高职的规律就是一种适应社会需要的过程，我们简称为高职的适应性规律，是高职办学模式创新的直接理论依据。

2.高职模式创新的实践依据

当前我国高职现状中的实践问题非常广泛，但决策部门和理论界也达成了极大的共识，概括起来有以下几个方面：

⑴现代职业教育体系的构建给高职发展带来了新思考

从2010年《纲要》（《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，下同）[7]的颁布，到2014年《决定》（国务院《关于大力发展现代职业教育的决定》，下同）[8]的出台，现代职业教育成了社会的高频词、职业教育的聚焦点。毋庸置疑，中国的职业教育正在酝酿着一场历史的变革，在这场变革中，高职人有过升格本科的虚荣心，并为此魂牵梦绕。而今天要面对的是：高职怎样顺应新的时代潮流、体现尊重社会经济发展的客观规律。客观上讲《纲要》和《决定》中涉及高职改革的操作政策，如中高职衔接、二本院校转型技术应用大学、高职主要以中职为生源对象、注册制入学、分类考试、原则上不允许升格本科等，短期内对高职有相当大的心里冲击力。但《纲要》和《决定》体现了我国教育中长期发展的合理布局，是具有科学性、全局性的战略安排，促使高职在构建现代职业教育体系过程中转换发展方式，已经成为一个不容争辩的事实和亟待解决的实践问题。

⑵增强高职的社会吸引力，要求高职发展的新对策

到今天为止，由于体制缺陷造成的“断头现象”、自身过快发展引发的社会注意度、人才文化习惯中对高职的偏见和冷落、高职自身发展中的功利化倾向以及内部运行中的诸多因素，加剧了高职负面影响力在社会的蔓延和扩散。提高高职社会吸引力，从外部制度供给和内部调整改革结合的路径，或许是一个突破口，而这种路径，恰恰在许多方面回应了高职模式创新的实践诉求。

⑶社会转型升级给高职发展带来了新机遇

转型升级是指社会经济领域的结构调整、产业升级、转变发展方式等，它给高职发展带来的机遇，总体上表现为：高职以其在职业教育体系中的特殊地位，为社会转型升级，提供智力支持、社会服务和举办新教育培训（如在线教育）。具体表现为：对新型产业、高新技术产业、公共服务领域以及区域经济发展，提供有效人力资源和技术服务。因而抓住这种机遇是一个对高职发展的现实考验，也是高职办学模式创新的一个实践课题。

结束语

高职办学模式创新，是当前高职发展面临的重大迫切问题，在理论遵循上，应从职业教育的发展过程、西方职业教育的经验和理论、高职自身发展规律三个方面去寻找依据：在实践上，要正视当前高职发展中的普遍问题，探索现代职业教育体系构建过程中的发展定位、研究提升高职社会吸引力的应对策略、在社会转型升级过程中发挥优势。我们坚信在《纲要》和《决定》的指引下，中国的高职会步入一个持续、健康、协调发展的新阶段，为社会进步和发展作出应有的贡献。

注释：

[1]“层次”“类型”“体系”用语的出处：《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）：专科层次学校2002年后统一使用“XXX高等职业技术学院”名称;《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》教高[2006]16号）：高职是高等教育的一种重要类型;2010年在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出“现代职业教育体系”。本文使用“层次”“类型”“体系”是对以上三个文件中政策术语的简称。

参考文献：

[2]刘春山：《提高职业教育研究的理论自觉》，《中国职业技术教育》2011年第36期。

[3][4]侯宁、沙丘林：《基于人力资本理论的高等职业教育研究》，《教育与职业》2013年第5期。

[5]杨钋：《高等职业教育收益研究的现状与问题》，《中国职业技术教育》2011年第36期。

[6]张连绪：《论当前高职教育的理念与制度问题》，《中国职业技术教育》2012年第3期。

[7]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》单行本，人民出版社，2010年7月。

[8]《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》单行本，人民出版社，2014年6月。

作者单位：李颂辉 陕西工业职业技术学院思政部 陕西咸阳

郭媛媛 咸阳职业技术学院思政部 陕西咸阳