英国公共图书馆未成年人服务发展历史研究

摘 要：公共图书馆面向未成年人提供服务的思想最早就出现在英国，1862年建立的曼彻斯特图书馆是英国历史上第一个有历史记载的面向未成年人提供服务的图书馆。英国公共图书馆未成年人服务发展的历史以1915年亚当斯的报告《图书馆条款与政策》为起点，分别经历了1915年之前的缓慢发展时期，1915～1927年的改变与挑战时期，1928～1942年的在逆境中求合作的发展时期，1943～1959年的战后曲折发展时期，1960～1974年的逐步科学规范化发展时期和1974年至今的低幼儿童服务成特色的发展时期等阶段。

关键词：公共图书馆 未成年人服务 英国

中图分类号： G259.561 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2013）04-0029-05

1862年建立的曼彻斯特图书馆是英国历史上第一个有历史记载的面向未成年人提供服务的图书馆，而美国现代意义上的图书馆未成年人服务成长于进步时代（Progressive Era，1890～1914年）[1]。可看出英国的公共图书馆比美国图书馆未成年人服务起步要早近30年。英国的伯明翰公共图书馆1865年就开始对儿童借书，1882年英国从诺丁汉公共图书馆系统中独立出来了专门的儿童图书馆。19世纪晚期在1870年《初等教育法》（Elementary Education Act， 1870）的推动下，英国的公共图书馆获得不断发展，1891年伦敦大约有40个图书馆提供儿童馆藏。不过相对于公共图书馆的整体发展速度，面向未成年人提供服务的图书馆发展仍较缓慢。1898年，英格兰和威尔士的300多个图书馆中只有108个提供青少年馆藏[2]。1915年亚当斯的报告《图书馆条款与政策》是英国公共图书馆正式发展的起点，在此之前是缓慢发展时期。文章分阶段对英国未成年人服务发展历史进行梳理。

1 1915年之前：缓慢发展时期

早在公共图书馆还没有出现之前，于18世纪晚期兴起的英国主日学校①图书馆（Sunday-School Libraries）就开始关心儿童的阅读问题，这类学校主要面向贫民家的孩子们。这些孩子因为贫穷，家长无法负担他们的学费，更没有钱来给他们买书，主日学校图书馆就成为这些孩子读书和学习的重要场所。1850年之前英国的公共图书馆没有为未成年人提供服务的设施和设备，1850年之后尽管未成年人可以与成人一样使用公共图书馆了，但依然没有真正意义上的专为未成年人提供服务的儿童/青少年图书馆。第一个有历史记载的专门面向未成年人提供图书馆服务的是于1862年建立的曼彻斯特图书馆，尽管后来陆续有图书馆为未成年人提供服务，但总体来讲，发展较为缓慢，服务也不够专业，这个阶段属于英国图书馆未成年人服务发展的起步阶段。

2 1915～1927年：改变与挑战时期

1915年亚当斯的报告《图书馆条款与政策》（Library Provision and Policy）和1927年凯尼恩的报告《英格兰和威尔士的公共图书馆》（Public Libraries in England and Wales）在英国图书馆发展史上具有重要的地位。以这两个报告的发表为起始点，英国公共图书馆未成年人服务发展进入改变和挑战阶段。

开架阅读的出现使得儿童图书的借阅变得频繁，为了满足读者需求，馆内开始购进大量的图书，图书的增多使分类成为问题，儿童图书此时与书一样采用杜威十进分类法。如何选择高质量的图书也成为馆员关心的问题，1914～1916年《图书馆协会记录》杂志首次尝试列出了含有200本书的清单，供图书馆选书参考使用。男女性别差异带来了阅读习惯的差异，这个时期最受女孩子欢迎的是学校故事，最受男孩子喜爱的是冒险故事。图书选择的专业性使大家认识到一个高质量的图书馆离不开熟悉图书馆业务并了解孩子心智发展、对孩子感兴趣的馆员。这个时期美国的布鲁克林、匹兹堡、克利夫兰等学校已经出现了专门的儿童馆员培训课程，但英国的馆员在这个时期大多没有经过系统的专业训练，仅凭自己的经验来维持图书馆的运转。这一时期的馆员以女性居多，由于战争的爆发，很多男性馆员被应征作战，女性馆员开始在儿童服务领域建立起重要地位。

以图书馆儿童服务为主题的文章在这一阶段陆续发表，1924年10月的《图书馆员和图书世界》（Librarian and Book World）和1924年1月、1926年11月的《图书馆世界》（Library World）都有刊载，但对于儿童服务的关注程度不及公共图书馆，Berwick Sayers想在利兹召开的图书馆协会年会发表《英格兰图书馆儿童服务的中心需求》（The Central Need in Library Work for Children in England），但由于其他发言已经占满了会议议程而被取消，可见在当时对于图书馆的未成年人服务仍然没有受到应有的重视。

一战的爆发使得英国的公共图书馆事业受到重大创伤，儿童服务也受到了影响，1916年伯明翰的图书馆委员会终止了每周的儿童语法课程，家庭阅读图书的购买量明显减少，1917年曼彻斯特的所有儿童阅览室都关闭。直到1919年《公共图书馆法》颁布，这种状况才得以好转，图书馆经费在该法中得到保障，儿童图书馆也首次获得了补助。儿童阅览室在20世纪20年代获得了发展，1920年克里登出现了一个专业的儿童阅览室，室内摆放了适合儿童高度的书架，墙上挂满了充满童趣的图画，阅览室内还摆放有绿色植物。1924年凯尼恩委员会统计，共有151家公共图书馆有儿童借阅部，87家有儿童阅览室。

1920年英国出现要求取消公共图书馆直接面向儿童服务的运动，要求学校为孩子们提供阅读的图书，很多馆员认为他们没有义务为在校学生提供服务。这个时期的公共图书馆限制11或12岁以下的孩子到公共图书馆。公共图书馆主要面向那些雇佣童工开放，这些孩子14岁就被迫离开学校，来到企业打工。公共图书馆往往将这类离开学校步入社会的儿童作为自己的主要对象，希望为他们提供各种图书，让他们不忘记在学校刚刚掌握的知识。

自1920年始，公共图书馆的儿童服务开展了讲故事活动，图书馆的青少年服务迈出了第一步，馆员组织中学生在图书馆定期聚会、交流，鼓励他们自己创办报纸，很多青少年俱乐部就是在这个时期形成的，由于青少年聚会每次都是定期定点举行，慢慢地图书馆就为他们预留了特定的空间，图书馆青少年空间逐渐在图书馆内形成[3]。

3 1928～1942年：在逆境中求合作的发展时期

以1942年麦考林报告（McColvin Report）《英国的公共图书馆体系》（public library system of Great Britain）为截止时间段，英国公共图书馆未成年人服务进入到了在逆境中求合作的发展时期，期间历经了20世纪30年代的经济大萧条和二次世界大战。受经济因素和战争的影响，这一时期的图书馆未成年人服务在逆境中前进，总体而言，儿童服务发展要优于青少年服务。1928年的《图书馆事业年度发展报告》（the year’s work in librarianship）认为“图书馆的儿童服务工作已经在英国的土壤中生根，但从全英的整体发展来看，还处于比较表面层次的发展，没有十分深入”。麦考林报告指出，他参观访问的城市公共图书馆都已经开始提供儿童服务，但超过40%的中心馆没有提供专门的儿童阅览室。1920～1930年新出现的分支图书馆都有儿童阅览室，典型的就是兰开夏郡的Prestwich和德文郡的Paignton。1939年伦敦及其周围各郡73%的图书馆提供了专门的儿童阅览室，不过通常只有一个房间，其中包含参考阅览室。馆内的设计开始考虑儿童自身的特点，光线明亮、座椅舒适、让孩子能够在这个环境里无拘无束的读书，暂时忘却战争带给他们的痛苦。

20世纪30年代受战争和经济状况的影响，图书的复本不能满足读者需求。据统计，到1930s晚期儿童图书占馆藏总量的24%，平均每百人拥有8本图书，不能满足儿童的阅读需求。不过这一时期的阅读书单却相对容易获取，1936年H.J.B.Woodfield在美国《角帜书杂志》（horn book magazine）的基础上出版了书评杂志《Junior Bookshelf》，1937年卡内基文学奖（Carnegie Medal）每年都进行最佳图书的评选。

1937年，在Ethel Hayler 和Eileen Colwell的领导下，指导公共图书馆未成年人服务发展的专业机构——儿童图书馆员协会（Association of Children’s Librarians）成立。该协会两个月召开一次会议，会议地点限于伦敦及其周围地区，所有对儿童图书馆工作感兴趣的人都能成为会员，为广大的儿童图书馆工作者提供了一个交流机会。

伴随图书馆员和对儿童图书馆服务感兴趣的人数增多，图书馆的延伸服务也变得丰富起来，一些图书馆设置了专门的延伸服务空间。讲故事和演讲是延伸服务的主要内容，1939年伦敦及周围各郡，更多的图书馆用演讲代替了讲故事，演讲的主题非常丰富，包括： “古老的切斯特①、印刷、马克吐温、诗歌艺术”等，一些先进的设备也被用于服务中，如胶卷、投影、收音点唱机、电子唱片等，图书馆还将英国播音公司的儿童时间（Children’s Hour）栏目拿到图书馆播放。最有创意的一个延伸服务就是读书周，1932年11月在全国图书委员会（National Book Council）赞助下，“国际男孩和女孩图书周”（A National Boys’ and Girls’ Book Week）举办，每个参加活动的家长和孩子都能获得一份纪念品。这一时期只有极少数的图书馆员意识到青少年的特殊需求，针对他们的活动大多也是间歇性的，1934年伦敦及其周围各郡只有5%的图书馆提供青少年服务。

4 1943～1959年：战后曲折发展时期

这一时期以1959年罗伯茨的报告《英格兰和威尔士的公共图书馆服务体系结构》（The structure of the public library service in England and Wales）为终点，受战后经济紧缩和物价上涨因素的影响，图书馆的儿童服务受到了一些挫折。1939年伦敦及其周围各郡有85%的图书馆提供儿童服务，但到1944年下降到了76%。1950年开始经济出现好转，图书馆的儿童服务也相应有所改变，据图书馆协会1954年做的一项调查显示，在468家被调查的图书馆中，大约70%有儿童阅览室。1950年中期，各郡的分支图书馆数量增多，兰开夏郡有69个分支图书馆，每一个都有儿童阅览室或儿童部门。这个阶段公共图书馆开始取消儿童入馆的年龄限制，只要他们能够使用图书馆的设备就允许他们入馆。

这一时期儿童阅读指导图书大量出现，有Kathleen Lines的《四岁到十四岁》（four to fourteen），图书馆协会的《青少年的图书》（books for young people），1952～1960年期间不断被修订。1955年图书馆协会设立了凯特格林威奖（Kate Greenaway Award），为筛选图书提供了另一个参考依据。

20世纪50年代受电视机的影响，儿童对公共图书馆的使用在很多地方有所下降，电视使孩子们阅读时间比以前少了，光顾图书馆的次数也少了。尽管孩子到馆的次数明显减少了，阅读时间也明显缩短了，但他们仍然会到图书馆读书，促使孩子们继续到馆的一个重要因素是他们需要完成学校的作业。

馆员的专业性逐渐受到重视，罗伯茨委员认为儿童馆员是两个最需要专业知识中的一个。尽管专业馆员对于图书馆儿童服务工作的开展非常重要，但是当时各个图书馆对馆员的要求并不严格。图书馆协会1954年的调研显示只有168家图书馆对馆员进行了专业要求，189家没有进行任何要求。

这一时期的图书馆通常设置在离居民区较远的地方，因为要过很多路口，过期图书还要罚款，因此很多家长不鼓励孩子到馆，延伸服务就显得非常重要。据图书馆协会1954年的报告显示，图书馆采取了很多延伸服务方式，在468所图书馆中有332所组织图书馆课程和班级访问，占到总数的70%；250所有图书展览，占到总数的54%；164所开展讲故事活动，占到总数的35%。到1944年，图书馆的延伸服务内容变得丰富起来，除了讲故事、演讲外，出现了图书展览、电影放映、游戏阅读、猜字谜、象棋俱乐部、戏剧、木偶剧以及其他兴趣爱好表演等。

尽管如此，青少年使用公共图书馆的情况仍然没有得到改观，1959年Crowther Committee 报告中指出虽然有一半的在校生是图书馆的读者，但只有16%在离校两年后仍然使用图书馆。1959年英国只有18%的公共图书馆有青少年部门，图书馆协会不赞同给青少年开辟一个专门空间，他们只能使用儿童或书馆。

5 1960～1974年：逐步科学规范化发展时期

1974年英国政府重组，对公共图书馆事业产生了巨大影响，在这段时间内《英格兰和威尔士公共图书馆服务标准》（Standards of Public Library Serivce in England and Wales）和《公共图书馆法和博物馆法》（Public Libraries and Museums Act of 1964）先后出台（前者于1962年，后者于1964年），使公共图书馆事业逐步走向科学规范化的道路。

由于1969年英国经济出现衰退，所以这个阶段的图书馆未成年人服务发展比较曲折，总体而言，前一段比较辉煌，后一段比较平淡。政府拨付给图书馆的费用没有下降，但相对于价格不断上涨的图书、图书馆建筑和馆员工资，图书馆获取的补助不能与此保持同等发展水平。

与此同时，图书馆未成年人服务逐步规范化，对儿童图书馆的功能区间和面积、藏书册数等有了量化指标，伯明翰的城市馆员W.A.Taylor认为儿童阅览室应该包含图书借阅区、参考咨询区、读者自习区和延伸服务活动区，有条件的图书馆还应该提供更衣室和卫生间。Bourdillon 报告指出一个大中型的儿童图书馆面积应该有1000～1500平方英尺（1平方英尺=0.0929平方米），如有可能可另外附加一个学习空间。一个小型的图书馆最适宜的藏书量为4000～6000册。该报告还建议每个图书馆每年基本的儿童图书购进量为1500册，因为1960年出版的图书总数为750册，其中33%是儿童图书，因此要完成这个任务图书馆需要购置一定数量的复本。Bourdillon委员会1969年制定的《苏格兰公共图书馆服务标准》（Standards for the Public Library Service in Scotland）建议儿童图书馆最多有8000册藏书，不要少于3000册。馆藏中要有适合学龄前儿童的图画书和简单故事书，在成人阅览室中放置儿童图书馆方便家长借阅。这些具体的指标，给各个公共图书馆提供了一个参考标准，虽然不能全部达到，但却为它们提供了一个努力的方向和奋斗的目标。

从1972年开始，在英国的图书馆学院校中开始开设儿童图书馆学的相关课程，包括儿童文学、儿童发展学、社会历史学、交流与沟通、知识组织等，所有图书馆学专业的学生都能选修，让每个馆员能够从课程中了解一个个体从婴幼儿走向成熟的发展过程。由于儿童馆员工资的提升，很多男性馆员开始重返工作岗位。

图书馆的服务对象有所延伸，从学龄儿童到青少年全部都包含在内。为了帮助孩子完成从童年向成年的转变，很多馆员建议将儿童阅览室设置在公共图书馆内，不要在单独的建筑中，最好与成人阅览室相连，中间用墙壁或是幕布隔开就行。学龄前儿童的讲故事活动变得非常普遍，夏天公共图书馆经常将流动服务车开到乡下的居民区或是学校。为了吸引更多的孩子参加，在开展的活动中往往穿插各种游戏或小测验。由于电视机仍然在与图书馆争夺读者，所以每个图书馆都想出不同吸引读者的方式，在塔尔博特港图书馆每个孩子借阅一本书就能获取一个小的硬币，集齐8枚就能在图书馆换取一本杂志。此外很多图书馆还制作书单、书签、各种宣传册等到学校或青少年俱乐部发放。

公共图书馆在这个阶段开始对一些特殊群体进行关注，他们会将自己的服务送到医院、监狱等场所，还会为移民儿童提供他们本民族文化和语言的图书，如《多民族课堂图书》（Books for the Multi-racial Classroom）和《儿童图书：移民者的家园》（Books for Children： the Homeland of Immigrants）。

学校仍然是图书馆的重点合作对象，公共图书馆被当作是一个教育机构，担负起给学校提供图书的重任，除了印刷版图书外，其他的一些非书资料也被包含在内，公共图书馆能够获得教育部门的资助。

这个阶段由于相关法律和标准的颁布，图书馆儿童服务开始规范化和科学化，建筑逐渐现代化，馆员的专业化水平也有所提高，面向各个年龄段的服务在图书馆中开展，涵盖了从学龄前儿童到青少年的多个群体[4]。

6 1974年至今：低幼儿童服务成特色的发展时期

近些年来英国的图书馆未成年人服务非常重视低幼儿童这个群体，从阅读起跑线（Bookstart）、确保开端（Sure Start）再到每个孩子的事（Every Child Matters），政府出台了很多政策促进低幼儿童阅读的发展[5]。公共图书馆将学龄前儿童看作自己主要的服务对象，据统计2006年大约有55%的0～14岁儿童是公共图书馆的注册用户。图书馆以孩子为桥梁将家庭的其他成员吸引到图书馆中来，基于“儿童服务驱动图书馆”的理念，以孩子为核心的家庭读写活动在英国开始兴起。专业馆员数量增加，2005年整个英国共有专业儿童馆员970名，平均每13628名儿童一名专业馆员[6]。截止到2006年3月31日，英国的公共图书馆有2530万册图书，每个儿童平均2.3本，总体消费5010万，2810万用于员工开支，2000万用于图书和其他资源，190万用于具体的活动或宣传推广[7]。不论在馆员数量还是在资金获取方面都有了很大进步，随着信息时代的来临，计算机成为图书馆中的重要资源，到2006年78%的公共图书馆提供计算机设备。

图书馆除了与学校继续保持合作外，还注重与其他机构建立合作关系，99%的公共图书馆与幼儿园有联系，93%与健康中心有联系，发达的合作网络成为英国未成年人服务开展的一个重要保障。除此之外，公共图书馆还积极参与国家促进儿童阅读的项目，Bookstart 项目在85%的公共图书馆中开展，其中74%的图书馆是Bookstart图书包裹发放点。

7 结语

受经济、外部环境、新技术等多种因素的影响，百余年来英国图书馆未成年人服务发展历史并不是一帆风顺，而是迂回曲折的。总体而言，儿童图书馆服务要优于青少年图书馆服务的发展。伴随图书馆对未成年人服务发展的重视，图书馆服务越来越丰富，儿童馆员的专业性越来越强，在相关法律和规范的指导下英国图书馆的未成年人服务越来越科学化。为了吸引更多儿童，图书馆积极与其他机构开展合作，学校始终是公共图书馆最亲密的合作伙伴。近些年来，英国公共图书馆未成年人服务触角不断延伸，低幼儿童服务成为公共图书馆的一个特色。经过百余年的发展，英国也已经成为世界上儿童图书馆服务比较发达的国家之一。

参考文献：

[1]（美）史蒂文.J.迪纳.萧易译.非常时代进步主义时期的美国人[M].上海：上海人民出版社，2008.

[2]Alec Ellis.Library Serivce for Young People in England and Wales，1830～1970[M]. Oxford： Pergamon， 1971.

[3]Alec Ellis. Public Library Services for Children in England and Wales， 1915～1927[J]. Journal of Librarianship and Information Science， 1970，（2）：92-106.

[4]Alec Ellis. Public Library Services for Children in England and Wales， 1960～1974[J]. ournal of Librarianship and Information Science， 1974，（6）：10-27.

[5]Anne Goulding. Public Libraries in the 21th Century ：Defining Services and Debating the Future[M].Great Britain： MPG Books Ltd.Bodmin， Cornwall，2010.

[6]CILIP start with the child[EB/OL].[2010-03-04].http：//.uk/get-involved/special-interest-groups/youth/publications/children/start/pages/startwithchild2.aspx.

[7]A survey of library services to schools and children in the UK， 2005～2006[EB/OL].[2010-03-04].http：//www.16oro.ac.uk/microsites/infosci/lisu/down/oads/sc06.pcif.

作者简介：张丽（1983-），女，博士，中国人民抗日战争纪念馆馆员。