交通公路局局长科学发展观动员大会讲话

各位领导、同志们：

我局自开展深入学习实践科学发展观活动以来，严格按照中央、市委和县委的决策部署，在县委学习实践活动指导组及交通局党委的直接指导下，紧紧围绕“坚持科学发展观，推动××公路事业又好又快发展”的主题和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实开展学习实践活动，圆满完成了第一阶段“学习培训”、“深入调研”、“深化大讨论”三个环节的工作任务。下面，我对深入学习实践科学发展观活动前一阶段工作作一小结，对分析检查阶段的工作进行部署，县委学习实践活动第三指导组的同志亲临大会指导，等会儿还要作重要指导讲话，我先讲三点意见：

一、充分肯定学习调研阶段取得的成效

我局深入学习实践科学发展观活动，自3月13日启动以来，共有5个支部，65名党员，还有10名非党员中层干部按要求参加了学践活动。整个活动在县委的统一领导下，在第三指导组的精心指导下，我们紧密联系实际，认真谋划、精心组织、统筹兼顾、扎实推进，按照活动的总体方案，已完成了第一阶段任务，主要取得了以下一些成效。

（一）采取多样化，加强学习教育。我局把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。先后组织全体党员干部集中学习党的十七大精神、《邓小平

科学发展观论述》、《科学发展观重要论述摘编》、中央领导同志有关重要讲话及其他相关学习资料，同时，投入专项经费4500.00元，为各队站购买了《专家深层解读科学发展观》光碟以及将（国发[2009]3号）文件制作光碟下发到各队站，坚持集中学习与自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，量化学习时间、规定学习内容、保证学习质量。还先后参加了交通局组织的交通系统《开展深入学习实践科学发展观活动》试题测试、“交通系统学习实践科学发展观知识竞赛活动”和“交通系统调研成果”研讨会，努力提高学习效果，每一位党员干部都写出心得体会并相互交流。为了让干部职工有一个舒适的学习、办公环境，我局投入经费12万余元，将局办公室和江南养护管理站进行了重新整修，添置了部分电脑、办公桌椅。通过采取多种学习方式开展学践活动，我局全体党员干部达到学以致用的目的。

（二）大力营造浓厚氛围，不断掀起了活动热潮。我局采取多种形式进行广泛宣传，共办学践宣传展板5块、学习专栏5块、悬挂宣传标语55幅、张贴宣传图片32张、新闻媒体报道1次、简报12期、报刊信息刊登3篇，共投入经费8500.00元。达到了电台有声音、电视有图像、报上有文字、墙上有板报、进门有展板的良好效果，达到了宣传一片，知晓一片的目的，营造了浓厚的氛围，激发了大家的热情，推动了学习实践活动的深入开展。

（三）深化大讨论，做好专题调研。我局坚持以科学发展观为指导，结合实际工作，开展了以“坚持科学发展观，推进云了公路养护事业又好又快发展”为题目的专题调研活动，通过调查问卷、召开座谈会、走访谈心等形式展开调研，在充分听取群众的意见和建议，形成一篇有深度的研究报告，并对意见和建议进行分类梳理，对存在畏难情绪和保守主义思想的同志心与心地沟通、交流，并鼓励他们不能自暴自弃，要有创新的观念、发展的思路、开拓的精神、转变养护管理理念，把深化大讨论活动和养护工作结合起来，实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的不足。一是整个活动发展还不平衡。首先是支部与支部之间发展不平衡。绝大多数支部都能认真执行活动方案，学习抓得很紧，讨论热烈，活动开展得有声有色；但也有个别支部完成规定动作的质量不高，自选动作较少，活动开展显得平淡。二是党员干部之间发展不平衡。相对来讲，由于要求的不同，领导干部学得多一些好一些、思考得深一些，一般党员干部学得浅一些。三是思想认识还需要不断深化。有的在学习过程中联系实际不够紧密，存在思考得不深、消化得不细的问题，思想认识有待进一步深化。有的调研不深入，问题的症结找得不准，原因剖析得不透，提出的对策可行性不强。四是工学矛盾处理得不够好。由于常规性工作仍然较多，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部自学时间与交流时间不充分；五是个别党员干部存在畏难情绪和保守主义思想。针对一些存在的问题，局总支严格按照相关要求加以改进，努力做到“两手抓，两不误，两促进”，使此次学习实践科学发展观活动真正落到实处，真正取得实效。

二、明确分析检查阶段的重点任务和方法步骤

根据县委的总体部署要求和我局的实施方案，我局学习实践活动从现在开始转入分析检查阶段。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，任务更加繁重。分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效非常关键。学习调研阶段的工作虽然告一段落，但开展学习培训和深入调研的效果如何，广大党员干部对科学发展等重大问题是否形成共识，还要通过分析检查来进行检验。根据市委的部署、县委的安排，分析检查阶段的有找准突出问题、召开专题组织生活会和民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织开展群众评议4个环节，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。全体广大党员干部，一定要自觉把思想和行动统一到市委的精神和县委的要求上来，充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性，采取切实有力的措施，把这一阶段的各项工作抓紧抓实抓好。

（一）坚持“四对照四问诊”，查找突出问题。要求5月20日前完成。一是对照上级要求。认真查找对科学发展观贯彻落实不力，推动科学发展不够的问题及具体表现；查找落实党的十七届三中全会、国务院3号文件和市委三届三次、四次全委会及县委十二届五次全委会精神，推进统筹城乡改革发展等方面存在的问题；查找实施“五大战略”方面存在的问题。二是对照群众意愿。着力查找在贯彻落实中央和市委、县委保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施方面存在的问题，重点查找对民生问题特别是困难群众的疾苦解决不好，对群众合法权益维护不到位，对社会和谐稳定重视不够，对群众反映强烈的热点难点问题解决不力，发展成果未能充分惠民等问题的具体表现。三是对照“五个不让”。即不让工作延误、不让差错出现、不让来者冷落、不让歪风滋生、不让形象受损，检查领导班子思想政治建设、党员干部党性党风党纪和工作作风方面群众反映强烈的突出问题。四是对照“五个不够”。即思路不够、活力不够、节奏不够、魄力不够、配合不够，检查管理理念、体制、方式等方面存在的问题；查找管理松懈、推诿扯皮、效率低下等问题。

要在学习调研阶段征求意见、初步查找问题的基础上，进一步广泛征求意见、深入开展“四对照四问诊”，确保找准、找全存在的突出问题进行分类梳理。每个党员干部要围绕县委“四对照四问诊”明确查找问题的方向，要继续深化“四走进”活动，开展“四问诊”，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、公布电子信箱等方式，广泛征求意见，找准影响和制约科学发展的突出问题，找准党员干部党性党风党纪方面存在的问题及群众反映强烈的突出环境问题，认真听取各方面的意见和建议，深入查找差距和不足。对查找出的突出问题，按照领导班子和领导干部个人分别归类，涉及班子成员的要原汁原味反馈给本人，召开领导班子会议，找出领导班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，送指导检查组审查，报县委学践办备案。

（二）召开专题组织生活会和民主生活会。5月下旬完成。以支部为单位召开专题组织生活会，由支部书记主持。专题组织生活会可单独召开，也可与集中学习培训、交流学习心得，主要负责同志要找班子其他成员谈心，班子成员之间要相互谈心，沟通思想，交换看法。在民主生活会召开前5天左右，要将民主生活会方案报县纪委、县委组织部和县委学习实践活动领导小组办公室，经县委组织部、县委学习实践活动领导指导检查组办公室同意后组织实施。指导检查组要严把发言材料质量关，要按照“四不上会”的要求，即问题找得不准的不上会、原因分析不透的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。同时，每个党员要写出自我剖析材料，并在专题组织生活会上进行自查，开展批评与自我批评。专题组织生活所提出或反映的问题，要及时梳理，为领导班子民主生活会对照检查和自我剖析奠定基础。各支部组织生活会必须在局班子民主生活会之前完成。因此，全体党员同志及各支部必须抓紧准备，确保效果，确保按时完成。

（三）撰写领导班子分析检查报告。要求6月上旬完成。形成分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的一个重要环节。在开好专题民主生活会基础上，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，既是前一阶段活动成果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据。各支部领导班子要坚持高标准、高要求，按照科学发展观要求，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的原因，理清科学发展的思路，形成高质量的分析检查报告，努力形成科学发展的共识，为集中解决问题、推动科学发展提供重要依据。主要负责同志要主动把自己摆进去，不仅亲自抓、亲自管，而且亲自参与、亲自动手，逐个问题分析，反复修改完善，在局班子成员查找问题、分析原因、总结经验教训、提出解决问题的思路、举措和办法的基础上，根据征求意见和民主生活会的情况，集思广益，形成局领导班子贯彻落实科学发展观综合分析检查报告。

（四）组织开展群众评议。要求6月中旬完成。要将局班子分析检查报告在一定范围内进行通报、公布，并印送给前期征求意见的部分对象，让他们知晓意见、建议的采纳和落实情况。

（五）认真开展“回头看”要求6月下旬完成。群众评议结束后，认真组织开展“回头看”，对查找工作上是否有疏漏，征求到的意见建议是否都有效吸收了，同时，要进一步修改完善分析检查报告，谋划好整改落实阶段的工作。

三、对抓好分析检查阶段工作的几点要求

分析检查阶段既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，是确保整个学习实践活动取得实效的保证。因此，认真做好分析检查阶段的工作，至关重要。对此，我提以下几点要求：

（一）要在深化学习上继续下功夫。学习是实践的基础。只有真正实现了理论上的提高，才能更好地指导实践。必须坚持把认真深入的理论学习贯穿学习实践活动始终。在读懂弄通《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》的同时，重点学习好市委和县委有关文件，认真领会中央领导同志关于搞好学习实践活动和应对当前经济形势的重要讲话精神，认真领会市委、市政府关于“五个某”建设的重大决策部署和市委三届三次、四次全会等精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高为某经济社会又好又快发展提供坚实环境支撑的能力和水平，把思想和行动统一到中央和市委关于学习实践科学发展观的部署要求上来，统一到促进经济平稳较快发展的决策部署上来。

（二）要认真做好分析检查阶段的重点工作。分析检查阶段的重点内容是四个环节的工作，它们环环相扣，相辅相成，哪一个环节搞不好，都会影响整个阶段乃至整个活动的成效。首先，查找问题是基础。查找问题一定要深入，确保找准、找全。要在前一阶段边学习边查找的基础上，树立“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，拿出“刮骨疗伤”的勇气，通过交心谈心、广泛征求意见、下访群众查找问题等方式，对照科学发展观的基本内涵，重点查找在落实科学发展观、转变思想观念、改进工作作风、创新机制体制、推动民主决策、推进工作落实、促进和谐发展等方面存在的突出问题以及党员干部在党性、党风、党纪方面的问题。除了要求每个党员在支部专题组织生活会上，结合个人的情况查找问题外，还应要求以处室为单位，结合工作情况，查找机制、方法、措施等方面的问题。

其次，开好专题组织生活会和民主生活会是关键。支部的专题组织生活会，每个党员都要针对思想、工作、作风等方面不适应科学发展观的突出问题，写出专题自我剖析材料，既注重在工作上找差距，又要从思想上找原因，认真开展批评与自我批评，主动吸取经验教训，切实做到把问题找准，把原因分析透，把整改措施落到实处。领导班子的民主生活会，要把握好重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向的原则，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。一方面，要善于引导，引导党员干部抓住影响科学发展的主要矛盾，不过多纠缠个人责任；另一方面，又要敢于带头、敢于亮丑，做好表率。

再次，撰写好分析检查报告是核心。领导班子的分析检查报告，要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，系统梳理基层干部、群众提出的问题和建议，尤其要原原本本汇总对领导班子和班子成员提出的批评意见，在提交给领导班子和领导班子成员进行分析评议后形成。分析报告要做到实事求是，对存在的问题分析透彻，对产生的根源挖掘深入，对经验教训系统总结，明确今后科学发展的思路。

最后，组织开展群众评议是保障。要坚持走群众路线，吸引群众广泛参与，广开言路、开门纳谏，通过座谈会、发放征求意见函、网上建言献策等方式，广泛征求群众意见，接受群众评议，并根据群众评议中提出的意见、建议不断进行修改完善，直到群众满意为止。对分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开和通报，保障群众的知情权、参与权。切实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。

（三）要突出实践特色，坚持边查边改。从分析检查阶段开始，整个学习实践活动就从思想层面转入到实践层面。要始终坚持务求实效的基本原则和根本目标，把这一要求贯穿融入到学习实践活动的每个阶段、每个环节中，坚持边查边改、发现问题及早研究解决措施，不能把所有的问题都拖到整改阶段解决。对于查摆出来的问题，做到成熟一个、解决一个。特别是要抓紧解决好群众反映集中、反映强烈，通过努力又能及时解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。解决问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，始终着眼于取得实效、推进工作。当前，要首先解决的是如何面对全球金融海啸给我们带来的冲击和影响，市委已提出当前工作的重中之重是保发展、保民生、保稳定、保落实，面对当前形势，各科室队站要提出对应措施，拿出如何服务经济发展、如何促进公路快速发展的具体办法。

（四）要坚持学习实践活动与做好当前工作两不误、两促进。时间紧迫、任务繁重，我们要正确处理好工学矛盾，统筹兼顾，在确保学习实践活动不打折扣、取得实效的基础上，努力做好当前各项工作。对今年的工作进行全面梳理，确保完成全年工作目标任务，对于一些相对滞后的工作，要抓紧推进。全体党员干部要以身作则，严格要求，树立正气，不允许有任何滑坡的现象，使能力水平进一步提高。

同志们，深入学习实践科学发展观活动已转入分析检查的关键阶段，我们一定要按照县委的统一部署和要求，在第三指导组的具体指导下，进一步总结第一阶段的工作，认真扎实地做好第二阶段的工作，确保学习实践活动不断推向深入、取得实效。