如何做好政府投资工程造价的审计

中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2014）02-000-01

摘 要 要做好政府投资审计工作，不仅要有丰富的专业技术工程造价理论知识，掌握严格的法律法规要求，还应具备丰富的工程实际工作经验，与时俱进不断学习的精神和良好的职业道德。本文简要阐述了政府投资审计中，针对工程项目做好各个阶段造价审计工作的重点。

关键词 建筑工程 政府投资审计 招投标 工程签证

0 引言

随着经济建设速度的加快，开发开放步伐不断加大，各项基础设施建设不断增多，政府投资工程逐年增加。政府投资工程项目审计，直接关系到项目的投资效益。无论是从早期工程设计阶段，还是工程施工阶段，以至后期工程竣工结算审核，都是很重要的。

要做好工程造价审计工作，审计人员不仅要有丰富的工程造价理论知识，法律法规知识，还应具备丰富的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实专业知识，同时具备良好的职业道德。

1 项目设计阶段的造价审计

工程设计在整个工程项目中有相当大的比重。工程设计首先要满足规划的要求更要符合国家规范的要求，同时也要注重经济的要求。审计人员要充分发挥经验和智慧，利用前期已完工程的数据信息，将各类工程的经济指标数据，与新项目的设计方案工程概算进行对比。从平米造价指标，钢筋含量指标等方面进行分析比较，找出最优的合理比价指标。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不太注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范的要求，由此造成成本偏高投资浪费。对此应采取通过设计招标和方案竞选的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。优化后的设计方案及符合规范要求又达到最经济的指标，为投资者省了大量资金。

2 项目投标阶段的造价审计

招投标在整个项目中也是非常重要的，现在国家在实行招标控制价，控制价作为投标单位对此工程报价的最高限价。所以政府部分委托工程招投标公司编制的招标控制价相当重要，它不但是编制投标文件的重要依据，也是工程结算的重要依据，控制价过高，投标单价就偏高，控制价过低，就会出现施工单位为了弥补成本的损失而想办法签证的弊端，所以控制价的审核相当重要。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的审核工作。大量收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行预测、鉴别、分析比较、询价最后确定控制价。对招标文件中涉及费用的条款，反复推敲，尽可能地考虑工程施工的措施，以利于日后作为造价审计控制的基础资料。协同相关部门通过公平，公正的招投标程序，择优选择承包单位。

3 项目施工阶段的造价审计

工程项目施工阶段的费用审计是建设单位跟踪审计，获取审计效果最关键的过程。该阶段也是履行合同，做好月度工程进度款支付的审核阶段。对影响造价的设计变更与隐蔽工程签证等进行全面审计，此阶段造价审计的关键是对工程签证变更进行有效控制。严格执行建设管理程序，完善工程变更会签制度。加强施工现场工程管理，明确现场工程管理人员的责任，制定与会签制度相配套的现场管理制度和方法，避免现场会签缺乏时效性、签字手续不完善。加强主动控制，减少工程变更，使工程顺利地进行，从而合理地降低工程造价。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，质量、品牌等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员及时掌握各种工程材料的市场行情，及时监督承包单位所使用的工程材质与投标中工程材料报价的差别是否偏差较大，及时签证，以免结算中出现不必要的纷争。

4 工程决算阶段对工程造价的审计

工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作是对工程竣工结算的审核。该项工作主要是由工程审核人员根据竣工图纸、施工合同、招投标文件、相关定额、国家或地方的有关法规为依据，对送审的竣工结算进行核实确认。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证，由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据施工经验和专业知识，对签证的内容的真实性、合理性进行确认，结合签证的内容还原施工现场，对签证不合理的部分虽有现场代表签字但结算审核时也应予以核减。

5 应用计算机软件，提高审计工作效率

当今科技日新月异，高速发展，工作方式的转变应用计算机软件提高工作效率，是审计工作顺利进行重要的组成部分。审计人员必须在实际工作中，不断学习与完善这种技能，以促进审计造价工作，做的更高效，更准确。

6增加审计人员学习培训

审计人员做好造价审计工作，必须具备全方位的专业知识和良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人，以事实为准绳，以相关法律法规、施工合同为依据。因而，审计人员要全方位学识，不但需要专业技术知识，也需要社会知识，与他人及外界沟通的能力也非常重要，所以我们要不断充实完善自己。

7 结语

工程项目审计人员要做好项目工程造价审计，需要坚持技术与经济相结合的原则。应用国家的法律法规，切实抓好工程设计、工程招投标、合同签订及工程施工过程、工程竣工审核各个环节的有效审计。充分发挥审计人员的主观能动性，以高度负责任的态度，主动审核工程造价形成全过程各个方面的条件因素，才能真正使工程项目从设计到工程竣工结算的造价审计目标实现，得到根本的保证。