建设规模宏大的“文化苏军”

国以才立，文以才兴。人才是文化强省之本、文化竞争之基、文化发展之要。贯彻党的十关于社会主义文化强国建设的战略决策和省委十二届四次全会关于加快建设文化强省的新部署，必须切实加强文化人才队伍建设，以高度的文化自觉推动文化人才不断涌现、人才创造活力竞相进发。

一、文化人才队伍建设的新趋向

一是文化人才的竞争性不断加剧。北京、上海、重庆、四川、内蒙古、天津、湖北等地相继推出强劲的文化创意产业推进战略，发展主体更加依赖民营力量，一些人才匮乏的区域文化产业成长迅速，对外人才依存度高。高层次文化人才争夺日趋激烈。

二是文化人才创新创业的要求十分紧迫，中国人才发展报告指出，文化人才的特点是渴望或者必须取得高度个性化的成就，特别是文化新兴领域人才对早日出成果以实现人生价值的期望普遍较高，通过具有聚集效应的好项目实现自我，成为文化人才创新创业的内生动力。

三是文化人才的集散流动速度不断加快。考察和调研表明，大多数地方文化人才中高贡献率群体的年龄主要集中在26-40岁，而这一年龄群体是最易于流动的。由此带来的后果是，文化人才队伍管理理念和能力的提升容易滞后于文化人才的集散速度。

四是文化人才队伍建设的模式更加多样。总体而言，人才队伍建设的主体日益丰富，政府对文化人才的管理和激励、企业和社会组织对文化人才的渴求都更加积极，基于多元复杂模式的人才队伍建设越来越趋向于采取授权化、弹性化和胜任力等策略性的建设和管理方法。

二、兄弟省区市的经验做法

在人才培养方面，广西推行签约培养，从文学艺术扩展到社科理论、新闻出版、文化经营管理和文化科技等领域，全方位培养高层次文化人才。江西对文化高端人才实行个性化设计、订单式培养、全过程服务，量身定制培养发展方案。

在人才引进方面，山东实施“人才+项目”引进模式。通过项目合作、技术攻关、人才交流等形式，形成以项目招才、以事业聚才的良好局面。浙江“打开家门娶媳妇，广开门路引凤凰”，鼓励以岗位聘任、客座教授、定期服务、薪酬激励等形式引进人才。

在人才激励方面，湖北倡导一流人才一流回报，开展湖北省优秀社会科学家、湖北文艺终身成就奖、中青年德艺双馨作家艺术家评选表彰等活动。福建加强民间文化能人尤其是创意能手的奖励扶持，在木雕、古典工艺家具、油画等行业吸引从业人员25万人，涌现出一大批部级工艺美术大师。

在组织保障方面，上海、广东各设立8000万元的人才专项资金，成立宣传文化人才工作办公室，挂靠有关处室，增加1名副处级领导职数，配有专职干部2-3名。安徽建立文化人才工作联席会议制度。统筹协调，宏观指导，构建部局合作、省市联动的文化人才工作协调机制。

从我们江苏来看，到2020年，资助培养、引进的高层次文化人才要达2000名，其中文化艺术名家200名、文化产业领军人物200名，培养基层文化骨干要达2万名。对照这一目标，目前高层次文化人才总量还不足，文化人才原创能力还需加强，文化产业新兴领域人才比较匮乏，特别是各地2012-2017年处于高层次文化人才退休潮阶段。加强文化人才队伍建设任务重、要求高、责任大，舞台空间更广。对我们工作的考验也更多。

对照先进地区、对照领导要求、对照人才期待，文化人才工作中还有不少亟待研究解决的课题：一是如何树立新的文化人才观，多一些创新的思路和举措，使人才工作更具活力、创造力和影响力；二是怎样发挥人才工程的示范引领作用，注意各类人才培养的相互衔接、相互协调；三是针对各种类别和层次的文化人才，如何提供个性化、差异化、多元化的学习选择；四是如何通过政策引导、组织领导等多种方式，采取纵向联动、横向互动等手段，变“单兵独进”为齐抓共管，把系统内外资源和力量充分调动起来；五是如何切实加强自身建设，不断提高能力和水平，统筹做好部内干部队伍建设、系统干部管理、教育培训、人才培养等工作。这些都需要引起重视。在实践中积极探索有效的解决办法和途径。

三，打造规模宏大的文化苏军

文化是最需要创新的领域，文化人才是最活跃的文化生产力，人才投资是效益最大的投资。建设一支与文化强省相适应的“文化苏军”，需要围绕大局、关注大事、把握大势，积极地干、创新地干、务实地干、协同地干，努力推动人才工作实起来活起来。

——在推进人才培养工作创新上多下功夫。实施“333高层次文化人才培养工程”，把文化名家、“五个一批”人才和青年文化人才培养纳入省“333高层次人才培养工程”，形成文化人才梯次培养的新格局。一是实施江苏文化名家培育工程，资助扶持一批造诣高深、成就突出、影响广泛的宣传思想文化领域的杰出人才。二是完善“五个一批”人才培养工作，资助扶持一批哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术和文物保护、文化经营管理、文化科技等方面高层次人才。三是实施“青年文化人才培养计划”，着眼于文化人才基础性培养和战略性开发，采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等措施，培养一批青年人才，打造一批新人展示平台。

——在推进人才引进工作创新上多下功夫。实施紧缺文化人才引进计划，把引进紧缺文化人才和创新团队纳入“高层次创新创业人才引进计划”、“创新团队计划”和“企业博士集聚计划”，为文化强省建设注入新的活力。一是加快引进紧缺文化人才。建立高层次紧缺文化人才引进目录，重点引进一批高端创意人才，一批具有国际眼光、熟悉市场运作的文化经营管理人才。二是实施文化行业博士集聚计划。吸引海内外高层次文化人才向我省文化行业一线集聚，鼓励企业、园区建立政产学研结合的高端文化人才培养基地，提升文化创新能力。三是重视引进和建设文化创新团队。立足发展新兴文化产业。大力引进一批国际先进或国内领先的“文化创新团队”，给予人才经费资助和项目经费支持。

——在推进人才激励工作创新上多下功夫。坚持以德才兼备评价人才、以实践和贡献评价人才、以前瞻性和发展性评价人才，让人才各得其实，让人才用当其时，让人才才尽其用，最大限度地激发文化人才的创造活力和创新热情。颁布江苏省紫金文化奖章，表彰奖励一批文化名家大师，或为文化强省建设作出突出贡献的优秀文化工作者。评选表彰“江苏社科名家”，表彰奖励一批长期从事哲学社会科学工作、其成果在全国同行业具有标志性意义和重大影响的一流学者。评选表彰“名播音（主持人）名编辑名记者名出版人”，奖励扶持一批政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻和出版人才队伍。开展年度文化人物评选活动，对社会贡献重大、引领作用显著，社会认同、行业肯定的文化工作者和社会各界人士给予表彰奖励。

——在推进人才组织工作创新上多下功夫，借鉴兄弟省市做法，成立文化人才工作办公室，配备专职干部。建立定期报告制度和考核制度，实行人才动态管理和滚动培养。加强过程服务，建立文化人才信息管理系统，为人才素质提升和创业发展提供个性化专业化服务。设立高层次文化人才专项资金，加强经费监督管理，提高资金使用效益。重视资源整合，注意政策和项目的配套衔接，给予集成支持，形成工作合力。