加强电费回收风险分析 确保电费回收

摘要：电能销售作为供电企业的核心产业，供电企业的经营成果最终是由回收电费来衡量，本文主要是分析电费回收风险的形成及存在的问题，并提出供电企业应对策略。

关键词：供电企业；电费回收；风险分析；客户信用等级评价；预付费管理系统

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

电力是一种特殊商品，在消费上具有先消费后付款的特性，电能销售作为供电企业的核心产业，电费也将成为供电企业的主要业务收入，如何加强电费资金的及时回收，提高资金的综合利用效益，防范和规避经营风险，对供电企业的经营将产生重大影响。目前，电力已作为商品完全走入市场，电费回收率既是检验供电企业经营状况的度量尺，也是衡量供电企业管理的睛雨表，直接关系到整个供电企业经营链和资金链的有效运作。因此，采用各种措施，改革电费回收的办法，是保证供电企业持续经营发展的生命线。

一、形成电费回收风险的原因分析

（1）国家宏观政策和全球“金融海啸”的影响。在外部环境方面，由于国家进行产业结构调整和优化，加快淘汰高耗能产业中的落后企业,随着国家节能减排和差别电价政策逐步落实，加上全球“金融海啸”的影响，不少企业经营困难，部分企业处于停产、半停产及倒闭现象，如属淘汰类10KV水泥企业，受政策性调整原因执行差别电电价政策，企业生产成本每度电提升0.17-0.21元左右，给用户经营带来了沉重的负担，电费回收风险也随之剧增。因此国家进行产业结构调整和优化高污染企业以及发生经营困难的企业存在较大的拖欠电费风险，说明宏观经济形势对电力欠费有着明显的影响 。

（2） 地方政府的行政干预。对一些影响较大的企业或单位发生欠费，如供电企业对欠费用户停电催费时，往往被政府部门以影响“社会稳定”为由，强制要求送电。由于电力系统企业是中央直属企业，不少地方政府从本地经济利益出发制定了扶持地方重点工业的政策，往往对供电部门停电催费的努力进行干预，因此增加了供电企业回收电费的难度，电费回收风险级别也随之升高。

（3）现实社会中用电户并不都是重合同守信用的，龙其是经营困难、资金短缺用户，甚至亏损，导致实力降低，无力支付电费，产生信用风险。还有个别客户欠费不是不能交，而是不想交，恶意拖欠电费。他们从来没有将电费纳入正常生产成本，而是认为，电力企业是国家的，大家都可以用，电费可交可不交，没有筹集到足够的资金支付电费就启动生产，这种风险对供电企业来说是百分之百债权风险。

（4）临时用电、租房营业户用电容易造成欠费，因为这类用户有着特殊的流动性，无固定信处，随着经营或生活的变化，往往经常转换住处，如目前电力企为实行的双月抄表计费模式，客观上为客户拖欠电费创造了条件，一些临时客户就会利用抄表收费管理上的缺陷而恶意逃，个别用户还存在转换住处同时把记录计算电费的计量表拆除的现象，造成电费无法按时回收或无法找到用电主，供电企业蒙受经济损失 。

（5）由于电力是一种特殊商品，是一种无形的商品，因此人们对于“电是商品”的意识较为淡薄，加上先用电后缴费的惯性思维模式影响，使得少数用户养成只管用电、不问交费的习惯。使供电企业要承担客户用电后不按期按约缴费 、拒绝、逃避缴费或丧失偿债能力等经营风险。

二、供电企业做好电费回收工作的策略

供电企业各级人员要站在加快公司发展、服务和谐社会的大局，进一步提高对电费回收工作重要性和紧迫性的认识，始终坚持以科学发展观统领全局，牢固树立市场意识和忧患意识，强化忠诚企业、履职尽责的理念，在电费回收工作中继续发扬“千辛万苦、千言万语、“千方百计”、“三千精神”力战胜各种困难和挑战，确保年度完成电费100%回收。

（一）全面落实电费回收责任制

（1）供电部门各基层单位逐级签订“电费回收责任状”，建立横向到边、纵向到底的电费回收责任制体系，完善电费回收制度体系。明确各级行政一把手为电费回收的第一责任人。将电费回收指标层层分解落实，将指标、职责和措施落实到人，做到人人有指标，户户有人催，自上而下地落实电费回收工作责任制，进一步完善电费回收责任体系，做到电费管理更加精细，电费风险有效控制，电费回收始终处于可控、在控、能控状态。

（2）建立指标体系。针对电费回收管理的目标，指标体系主要有定性指标和定量指标。定性指标：建立客户信用风险评价体系、建立预防和控制体系。定量指标：电费回收率、应收电费余额、售电均价增长率。

（3）坚持电费回收定期分析制度。按月、季度、半年、全年定期召开电费回收分析会，对欠费情况要求“说清楚 ”，严格控制异常情况。坚持“早抓”，要求没有完成当期电费任务和陈欠电费进度目标的单位向上级领导部门“说清楚 ”，及时查找原因并采取相关的措施，限期整改。

（4）加大激励力度，充分调动收费人员的积极性。公司在年初的电费回收责任状中制定电费回收目标，实行电费回收风险抵押金考核制度，年底严格兑现考核。形成企业人人参与电费工作的良好工作氛围。

（二）针对形成电费风险原因采取的管理措施

（1）对国家进行产业结构调整和优化加快淘汰高耗能产业中的企业，应提前做好风险预测和控制，对其严格执行预付电费或分期结算电费制度，确保电费回收，要安排专人深入调查，掌据用户的经营情况，密切监控濒临破产、停产企业的动态，以便采取最有力的措施，来降低电费回收风险。

（2）积极与当地政府协调沟通，配合政府部门解决相关的问题，努力得到政府部门最大限度的支持，确保电费顺利回收。

（3）利用广播 、电视 、报纸各种新闻媒体以及各种宣传活动，加大《电力法》、《电力营业规则》和其他电力法规中有关电费交纳责任条款的宣传力度，同时充分利用有关法律法规赋予供电企业的权利，运用法律手法，及时有效对欠费客户进行电费催收并要求客户偿付电费违约金，依法行使中止供电并诉之于法。别外还要广泛宣传“电是商品”、“用电必须交钱”鼓励自觉缴交电费，严厉谴责拖欠电费行为。

（4）从报装业务源头抓起，控制欠费风险。对新办理用电业务的客户，尤其是租赁经营场所、临时用电客户，在业务办理的初期上采取风险防范措施，防止不良欠费的发生，如客户务办理用电业务原则上由房主或建设单位申请开户，否则必须提供有效的电费担保手续或采取安装预付电费计量装置的方法办理相应的用电手续。

（5）利用抄表人员及用电检查人员及时了解用户的发展形势、经营状况和产权权属变化，采取个性化的防范措施。对有窃电行为的用户、流动性较大的商业用户、临时用电户、租赁经营的用户、恶意拖欠电费的用户，电力部门将及时跟踪其生产经营及资金流向信息，快速反应，有理有节地采取强制性措施催收电费，防止企业借转制之机拒缴或逃避电费。

（6）实行优质服务，树立“人民电业为人民”的服务观念，想客户所想，想方设法为客户解决问题。通过真诚的服务，情感的沟通，让客户对供电企业产生信任感，与客户建立良好的合作关系，争取客户对电费回收工作的理解。

（7）建立健全客户信用等级评价体系。利用MIS营销管理信息系统，对电力客户信用（风险）等级进行评估和分类，建立一套科学合理的监控机制，为电费风险控制提供及时、准确的预警信息，规避电费风险，维护公司的合法权益，并为信用好的客户提供差异化的优质服务提供参考。

（8）进一步完善电费结算中心建设。进一步完善电费结算中心建设，促使电费账务、电费资金管理、电费发票管理、电费核算、抄表管理实现更有效集中，确保营销实收（日报表及月报表）与财务实收时时对应，确保电费资金安全管理、跨所收取电费和经营指标的可控在控；进一步强化客户服务中心的管理职能，打破电费抄、核、收的传统管理模式，实行管理与操作分离；进一步加强营业各工作环节间的相互监督，对电费抄表、核算、收费、账务实现流程化、集约化管理，规范电费档案的审核；同时也进一步提高用电营业和财务管理的工作质量、工作效率以及对客户的优质服务水平。

（三）技术措施

（1）推广使用预付费管理系统，与MIS系统结合进行有效管理，利用预付费电表与其附属设备的安全性和防窃电、远程监控报警、自动断电、自动重合闸等功能，既方便客户自己控制电费开支，又能有效控制客户的欠费情况。

（2）推动电费管理的信息化进程 。1) 广泛应用 95598 供电服务短信平台通知用户交纳电费 、逾期自动发交费提醒短信等服务功能 。2)大力推动远程抄表实用化进度 ,进一步提高自动抄表比例。

（3）采用多种灵活的收费方式，通过技术手段创新收费方式，如互联网银交费、销售电费充值卡、电话交费、增加银联卡刷卡收费等，通过提供多种收费方式，利用现代通讯技术方便用电户缴交电费，减少因用户不能及时或一时不便到供电部门交费而造成的拖欠电费。积极探索社会化收费模式 ,开展联合营业厅收费 ,进一步拓展收费渠道 ,努力为客户提供方便、快捷、多样的交费方式 。

三、结束语

电费回收工作是关系到供电企业的生存和发展，是一项复杂艰巨的工作，供电企业必须规范工作制度、程序，为用电客户提供优质的服务，推行畅通、灵活、便捷的收费途径，采用科技手段，同企业建立和谐的供用电关系，只有不断使该项工作进一步合法化，科学化，规范化，才能更有效地降低电费回收风险，确保电费回收，才能保证电力企业长期持续和谐地发展。

参考文献：

[1] 赖单宏. 供电企业如何加强与客户的沟通[J]. 电力需求侧管理，2000.

[2] 钟声.《电力销售市场之客户关系策略》，广西电力，2003年1月.