加强重金属污染防治刻不容缓

今年3月，环保部、发改委等九部门联合在京召开电视电话会议，安排部署2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。会议提出，今年环保专项行动重中之重是整治重金属污染。

农历龙年春节前后，广西龙江河段因发生镉泄漏而导致镉含量超标，使得当地及下游沿岸地区群众饮水安全受到严重威胁。近几年，国内一些地方接连发生的重金属中毒事件早已敲响了警钟，加强重金属污染防治刻不容缓，各级政府要采取铁腕手段开展整治，坚决遏制重金属污染事件频发势头。

一、重金属污染触目惊心

广西龙江的镉污染事件，是中国重金属污染事件的又一案例。“这次镉污染事件在国内历次重金属环境污染事件中是罕见的。”一位参与事件处置的专家表示。

在湖南郴州，一家铅冶炼厂附近的村庄至少有250名儿童被查出血铅超标；在湖南浏阳郊区，由一家化工厂排污引发的镉污染事件，造就了一大批奇形怪状的“变脸”果蔬，完全不能食用；在土壤重金属污染日趋严重的长三角地区，已经发现“镉米”、“铅米”、“汞米”……

近年来，仅发生的镉污染事件，就有2005年的广东北江韶关段镉严重超标事件，2006年的湘江湖南株洲段镉污染事故，2009年的湖南省浏阳市镉污染事件。至于其它重金属污染事件，仅“血铅超标”事件，就已涉及陕西、安徽、河南、湖南、福建、广东、四川、湖南、江苏、山东等省。国内一些地方接连发生的重金属中毒事件已然敲响警钟：再也不能想当然地认为污染只是一种对外界的伤害，只有环境才会受到影响，实际上我们的身体同样也在承受。更关键的是要认识到，重金属污染对处在食物链末端的人来说，危害尤甚。因为重金属中毒损害机体器官往往是不可逆的，且重金属在动物和人体内都有富集效应，很难自然排出或彻底去除。

国家环保部数据显示，2009年重金属污染事件致使4035人血铅超标、182人镉超标，引发32起。

2011年2月，国家环保部部长周生贤在出席有关重金属污染综合防治“十二五”规划会议时也谈到，“从2009年至今，我国已经有30多起重特大重金属污染事件，严重影响群众健康。”

据了解，重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，主要由采矿、废气排放、污水灌溉和使用重金属制品等人为因素所致。既有因人类活动导致环境中的重金属含量增加，超出正常范围，并导致环境质量恶化，也有个别地区如喀斯特地区因石漠化导致重金属释放。

近10多年，随着中国工业化的不断加速，涉及重金属排放的行业越来越多，包括矿山开采、金属冶炼、化工、印染、皮革、农药、饲料等，再加上一些污染企业的违法开采、超标排污等问题突出，使重金属污染事件出现高发态势。

全国政协委员、国家环保部中国环境监测总站办公室副主任温香彩告诉记者，我国重金属污染中，最严重的是镉污染、汞污染、血铅污染和砷污染。

重金属污染的传播主要通过水和土壤进入到食物链，最后在食物链的末端——人体中富集，危害人体健康。目前，农产品重金属污染已是全国性问题，但重金属污染指的不只是农作物，还有水产品、猪肉等。2005年，江苏省环境监测中心对省内四大湖泊水产养殖区及近海水域水产品质量进行调查，结果约四成样品镉、铅、汞等重金属含量超标，其中27％受到中度乃至重度污染。

而猪肉中的重金属超标，则大多是人为造成。从20世纪80年代中后期开始，大量高铜(甚至用电镀废弃物生产的硫酸铜)、高锌、高铁等被加入猪饲料中。因为有研究者不负责任地宣扬，在猪饲料中增添这些重金属，可防止小猪腹泻及促进生长等等。

二、重金属污染事件的探因

“污染一次，遗患万年”，说的是重金属对土壤造的孽。天津市农业资源与环境研究所20多年来对蔬菜中重金属的监测显示出一条令人忧心的轨迹：施用城市垃圾肥的土壤，有5种重金属含量高于背景值，其中汞达到背景值的30多倍；而污灌区土壤，8种重金属含量全部高于背景值，其中镉超出10倍，汞超出125倍。

重金属造成的污染触目惊心，专家们在分析造成重金属污染事件频发的原因，指出大致有以下几个方面：

地方政府责任缺失。铅和其它有色金属冶炼一直是关系国计民生的基础行业。由于此类企业给地方财政上缴高额利税，加上部分地方政府存在重经济、轻环保的思想，造成环保部门在此类项目环评审批、环保验收、环境监管等方面，不同程度受到地方政府的干预或约束。有些涉重项目未批先建、边建边批或未经环保“三同时”验收就擅自投产，本是违法违规行为，一些地方政府却多方协调，施加压力，通过补办手续使其合法化；有些涉重项目难以审批，地方政府与企业联手跑关系搞变通，使其审批权限下放。面对企业违法排污事件，一些地方政府成为企业的保护伞，通过变通政策打球，甚至开绿灯，最终大事化小，小事化了，不了了之。

企业环境意识薄弱。近年来我国涉重企业产能不断增加，但部分企业工艺装备仍然相对落后，环境管理水平较低。虽然一些铅锌冶炼企业相继进行了技术改造，但总体来说在污染防治方面与国外先进水平差距仍较大，在二氧化硫回收、设备密封除尘、自动化作业等方面仍有差距。我国仍有很多小企业基本采用淘汰工艺生产，还有一些涉重企业虽然引进了先进技术，但缺乏先进的环境管理理念和经验，往往只重视生产，追求经济利益最大化，对污染源的控制以及对厂区周边水、气、土壤监测没有严格要求，忽视了对周围环境和群众健康的保护。

累计污染原因明显。由于重金属污染具有长期性、累积性、隐蔽性、潜伏性和不可逆性等特点，长期累积造成企业周围土壤和纳污河流局部河段均受到污染，河流底泥、土壤中重金属含量呈现明显的累积性增加趋势。例如某冶炼企业是一家上市公司，铅冶炼生产工艺持续改进，同时也带动周边冶炼企业工艺、技术、装备水平大大提升，达到国际先进水平，走在全国铅冶炼行业前列，却仍然成为当地儿童血铅超标的污染源。环保部门调查后认为，当地铅冶炼企业含重金属粉尘多年来有所累积，特别是20世纪90年代采用烧结锅、烧结机工艺时造成大量铅烟尘排放，加上生产原料和废渣在运输过程中扬散流失，造成铅、镉等重金属及其氧化物在周边环境中沉积，对环境和人体健康产生影响。因此，在铅冶炼等涉重企业较为集中的地方，不仅要关注企业生产中的“三废”排放，还要重点关注重金属污染积累对环境的危害。