企业安全文化建设

安全是企业的生命，是企业生存和发展的基本保障。当前，企业安全文化建设已成为实现企业安全生产的有效载体和手段之一。毋庸置疑，强化企业安全文化建设具有重要的意义。在此，笔者就企业安全文化的内涵、重要性及对策方面谈些粗浅看法。

一、什么是企业安全文化

企业安全文化作为企业文化的重要组成部分，客观地存在于任何一个企业中。简单地讲，企业安全文化是指企业为了安全生产所创造出来的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和。具体来讲，企业安全文化是指企业在长期生产实践中自发形成的或人为地有意识地塑造的，为企业全体员工所认同、接受并遵循的，具有企业特色的安全生产与生活的精神、观念、行为及物态的总和。

企业安全文化表现形式多种多样，其内涵也极为丰富：它是一种物质文化，不仅包括一定规模的企业安全文化阵地，美观整洁的厂容厂貌等硬件设施；还包括明确的企业目标、完善的规章制度、先进的技术装备、系统的培训教育规划、有效的安全生产措施等；它是一种行为文化，如全体职员行为规范明确，各级领导干部工作作风良好，较好地发挥着先锋模范作用，职工队伍素质良好；它是一种观念文化，主要指企业要培养和体现职工的群体意志、激励职工奋发向上的企业精神。这三个方面相互贯通，是一个统一的有机体。企业的物质文化是基础，决定和制约着企业的行为文化和观念文化；企业的行为文化是结果，践行和弘扬着企业的物质和观念文化；而企业的观念文化是核心，引导和激励着企业职工的行为同时又反作用于物质文化。

二、为什么要建设企业安全文化

第一，必要性。响应国家政策的需要。随着社会经济的迅猛发展，企业除了需要践行其作为社会财富创造者促进经济增长、提供就业岗位等基本职责外，还需要积极响应国家的各项政策规定，如“三个代表”重要思想，要求企业实行以真正维护广大职工根本利益的“人本化”为核心的管理理念。

谋求生存和发展的需要。目前我们企业安全形势非常严峻，特别是煤矿、石化等能源企业，特大事故屡屡发生，让企业蒙受重大损失。因此，加强企业安全文化建设， 营造浓厚的安全文化氛围，是企业谋求生存发展的必须。只有职工的安全有了保障，良好的企业安全生产环境才能形成，企业才能精心组织生产，才能稳定健康地发展。

满足职工需求的需要。随着生活水平的提高，企业职工的需求已远远超越了解决温饱的时代，他们的安全意识更加强烈、自我价值观念更加凸显、对工作环境中的各种人文因素也愈加重视，所有这些在客观上都要求企业加强安全文化建设，为广大职工提供更加宽松、舒适、安全的软硬件工作环境。

适应外部环境的需要。由于经济全球化趋势的发展，国外大型公司不断进入中国市场，在人才能源、市场占有率等诸多方面对中国企业形成了冲击。这就要求国企从各方面、多层次打造自身实力，自觉树立良好的企业形象，确保企业安全生产、可持续发展，以此来适应外部环境的变化。

第二，重要性。增强企业员工的凝聚力。企业的人文精神风貌是在长期的生产实践中形成的、创造出来的精神成果，它把企业领导和员工都纳入集体安全的环境氛围中，产生有约束力和安全控制的机制，使企业成为有共同价值观、有共同追求、有凝聚力的集体。总之，这种通过企业安全文化建设形成的相对一致性的价值观、信念、行为准则是一种强大的粘结剂，能发挥强有力的凝聚效力。

提高企业安全管理水平。企业安全文化就像一只隐形的手，渗透于安全管理的一切活动之中，无时无刻不在起作用。它的独特作用并非在于运用硬性的管理方式，而在于运用文化这种“软”性手段来提高企业的管理水平。企业安全文化能为职工提供安全生产的思路框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中形成正确的行事方式，从而促进企业安全管理水平的提高。

指导、激励和协调企业安全生产。企业安全生产是在一定的观念指导和文化氛围下进行的，它不仅与企业领导干部的观念、作风密切相关，而且还与整个企业的精神风貌和文化范围有着不可分割的关系。积极向上、和谐有序的企业安全文化一方面能为企业安全生产提供指导和激励作用；另一方面，又能促使员工遵纪守法，参照安全标准，改进自身工作不足，取得与企业整体格调的协调一致。

三、如何推进企业安全文化建设

企业安全文化是由决策层、管理层、操作层三个安全文化部分组成。企业决策层制定安全行为规范准则，形成强有力的安全文化约束机制；企业管理层按照决策层所制定的安全行为规范和条文，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范形成了班组员工的安全文化。三者各自行使不同的职责，为企业的安全文化建设贡献力量。

第一，决策层。决策层的安全文化素质是企业安全文化建设的决定性因素。一切的企业生产活动都是在企业决策者的政策指导下进行的。决策者的风格及行为习惯又是企业其他员工效仿和学习的重要榜样，因此，要想营造良好的企业安全环境，决策层必须具备高水平的安全文化素质：积累安全生产决策知识，它包括熟悉党和国家的安全生产方针政策、法律法规，学习安全工程新技术，并积极参加各种有关的培训和实践活动，了解系统评价企业安全生产现状、分析各类伤亡事故的常规手段等；培养安全生产决策能力，在积累安全生产决策知识的基础上，决策者应密切关注别的企业尤其是同行企业的成功经验、新思路、新模式，结合本企业的实际，提出切实可行的方案；强化安全生产决策的实施力度。安全生产决策的难点不在于决策本身，而在于决策的实际实施。因此，决策者必须要对本企业各方面的情况了如指掌，具有出色的组织协调指挥企业各部门、各级人员的能力，做到倾听各方意见，避免决策的盲目性和片面性。

第二，管理层。管理层的安全文化素质是企业安全文化建设的重要因素。企业管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从决策层的管理，又要管理基层的生产和安全，在企业起承上启下的作用。要想提高企业的综合管理效绩，管理层应做到：切实掌握党和国家的各项安全生产方针政策，结合本企业的实际认真贯彻和落实，严格遵守条例，学习党和国家新出台的安全生产规章制度；刻苦钻研企业管理知识，不时更新观念，学习并应用现代化管理的新技术，力求企业安全生产管理科学化、标准化、规范化；不断完善各项安全管理制度，并督促落实，深入基层指导实践，不作表面文章，从实际出发，努力探索新的安全生产教育模式，如开展典型事故案例教育、学校教育等。

第三，操作层。操作层的安全文化素质是企业安全文化建设的基石。一定意义上，它决定着企业安全管理的成效，也决定着企业安全生产的命运。操作层人员在企业中占比率最大，是创造企业效益的主力军。因此，高度重视企业操作层安全文化素质的培养，对企业来说具有至关重要的意义。操作层的安全文化建设需注意： 大力强化安全意识教育，建设良好的企业安全文化氛围。大力推进思想和观念上的文化建设，利用一切可能的媒介，引导和帮助员工提高 “关爱生命”的觉悟；针对安全生产中出现的问题，对全体员工进行安全技术培训和安全科技文化知识的教育，确保每一位员工都充分认识到“安全是天，人命关天”、“安全就是效益、安全创造效益”，在企业中形成 “以人为本，安全第一”的安全生产理念；通过制度建设来提高操作层的制度文化素质。

企业安全文化建设是指企业为了安全生产所创造出来的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和。其建设直接关系着企业安全生产进程的顺利与否，关系着能否实现企业职工的切身利益，关系着企业的生存与发展的可能性。总的来说，企业安全文化建设是一项长期的、艰巨的任务，是一个深层次的人因工程，需要决策层、管理层和操作层共同的努力。

（作者单位：华东石油局第六物探大队）