日本发展蓝色经济对青岛的启示

[摘 要] 提出了青岛发展蓝色经济的理论支撑，总结了日本发展蓝色经济的经验和教训，对日本发展蓝色经济对青岛的启示做了归纳，期望对青岛蓝色经济的发展起到一定的启发和借鉴作用。

[关键词]日本 蓝色经济 青岛 启示

青岛作为胶东半岛沿海高端产业带建设的龙头城市，引领山东半岛蓝色经济区发展的核心区。在半岛蓝色经济区建设中肩负打造拥有高科技含量、高效益和高成长性的沿海高端产业带的重任。因此，青岛必须以长远眼光谋划未来，借鉴日本等蓝色经济发达国家的经验，起到实验示范作用，当好山东蓝色经济区建设中的排头兵。

一、发展蓝色经济的理论支撑

（一）海权保护理论

19世纪末，美国海军军官马汉提出了著名的“海权论”，构建了完整的海权保护理论体系。该理论认为，以贸易（指商品输出）立国的国家，必须控制海洋。夺取并保持制海权，特别是与国家利益和海外贸易有关的主要交通线上的制海权，是国家强盛和繁荣的主要因素。要夺取和保持制海权，必须具有占优势的海上实力，即强大的舰队和商船队以及发达的基地网。他从战略角度分析了一国的地理位置、自然环境、领土范围、人口数量、民族性格和政府政策等因素对海权的影响，提出海军战略就是在平时和战时建立并加强海上实力，以实现国家的战略目标[1]。

（二）海洋区域经济发展理论

从20世纪20年代到现在，区域经济的研究主要形成了区域产业布局理论、区域产业集聚理论、区域产业组织理论和区域经济发展模式理论。海洋区域经济发展理论是区域经济理论在新的历史条件下的延伸和拓展，是区域经济理论的重要组成部分。海洋区域经济是在一定的海洋区划体系内，包括自然区、功能区和经济区内形成的海洋区域经济体系，是以海洋区域为单元、以海域资源为基础、以实现海洋经济的可持续发展为目标的复杂的社会经济系统，是海洋经济发展及其海域布局规律的综合反映。

除了海权保护理论、海洋区域经济发展理论之外、海洋区划理论、海洋经济可持续发展理论、海洋产业经济理论为青岛市蓝色经济发展提供了决策理论参考。

二、日本发展蓝色经济的经验和教训

（一）日本发展蓝色经济的教训

首先，填海造地“后遗症”；日本通过大规模的填海造地，尽管获得巨大的经济收益，但是也给日本带来了生态环境损害的后遗症。例如在日本的港口地区，比如东京、大阪等，因为填海造地，而使海岸线上高楼林立，许多海洋生物丧失了赖以生存的栖息地，打破了原有的海洋生态平衡。同时因为没有了海岸线，海洋环境的自净能力不断减弱，水质也日益恶化，使工厂和城市排放的污染物无法得到处理，而且还产生了大量的赤潮情况。近几年来由于海平面上升，日本围海造地形成的部分国土也面临被淹没的危险。

其次，无序开发、海洋环境污染危害市民身体健康。上世纪40年代末，日本为全力发展经济，将濑户内海沿岸选为最重要的工业基地，此后，这里便逐渐成为工业部门的下水道，工厂把未经处理的工业废水随意排入内海。1955年以后，濑户内海的污染日甚一日，原来十几年一次的赤潮，后来发展到一年几百次，鱼虾绝迹。

（二）日本发展蓝色经济的经验

首先，以产业集群和知识集群带动地区集群的发展，进而形成多层次的海洋经济区域到2004年日本已认定19个地区建设产业集群，已在18个地区正式实施知识集群。近年两省在此基础上，又将两省事业相互配合，形成地区集群。

其次，积极推进海洋环境保护。颁布实施《水质污染防止法》、《海洋污染及海上灾害防止法》、《濑户内海环境保护临时措施法》，为了切断污染源头，政府将污染严重的化工厂迁离濑户内海，并大大减少填海造地的面积，濑户内海的大部分区域都被规划为国家公园，建立了800多个野生动物自然保护区。

（3）依靠科技进步，海洋开发向纵深发展

在日本，可以分为“传统海洋产业”和“新型海洋产业”（《海洋基本法》）。前者包括海洋渔业、造船业、海运业、港湾建设业、海洋工程建设业等传统行业；而后者则是包括海洋牧场、开发稀缺资源（稀土、可燃冰等）、海洋深层水利用、可再生能源利用、海底钻探计划、海洋环境探测等20 世纪60 年代后运用现代科学技术的新兴产业。在开发海洋的过程中，日本创造了诸多当时“世界第一”的工程。历经20年开通了当时世界最长的海底隧道―青森至函馆的青函海底隧道主坑道。

三、日本发展蓝色经济对青岛的启示

（一）加强海洋生态保护

一是形成海、陆、空、港立体交通，隧道优于大桥，围海不如造岛；二是加大海洋生态环境保护力度，保护水质是前提。青岛海洋生态保护的主要方式有：开展海洋生物资源增殖放流活动；建设人工鱼礁，营造海底森林、海底草原，大力发展海珍品增殖；伏季休渔；建设海洋自然保护区。另外，目前青岛生活污水及工业废水绝大部分排入了海洋，给海洋水质的提高增加了相当的难度。保护水质是所有工作的重中之重。如从2008年开始，每年春末夏初的浒苔爆发严重影响我市的滨海旅游业。

（3）建立联席会议制度，建立综合协调机制

我市各个部门的责任虽然在海洋环境保护法中做了明确规定，但是这种分工造成了”五龙闹海”景象的出现。海洋部门不能上岸，环保部门不能下海，管污染的不管治理，管治理的管不了排污。各个部门之间的工作协调不好，无法形成综合管理。同时各规划之间协调性差，缺乏统一标准。这在一定程度上制约了我市海洋经济持续、健康的发展。针对海洋开发利用过程中所遇到问题，及时修正规划以形成“指导-反馈-调节”这样一个行之有效的海洋开发管理运营机制。

（4）重视技术贡献率，重视海洋科技人才引进与培养

日本在发展海洋经济过程中，无论是政策制定还是对海洋的开发、利用和保护都十分强调先进技术的先导作用，因为技术才是内核，是海洋经济得以发展的强有力手段。日本政府、大学及海洋企业尤为重视科技成果的转化，并创建“技术转让机构（TL0）”等。

参考文献

[1]阿尔弗雷德・塞耶・马汉.一兵（议）.海权论[M].北京：同心出版社，2012.17-42.

[2]林胜男等. 日本发展海洋经济对浙江的启示[J].地方经济，2013（11）：377-379.

[3]徐嘉蕾.日本海洋经济经营管理模式、特点及启示[J].海洋开发与管理，2010（9）.

[4]丁娟.日本深层海水产业化发展动向及对我国的启示[J].海洋开发与管理，2011（7）.

作者简介： 刘 锋，男，青岛经贸科技学校高级讲师. 王树德，男，副教授，青岛大学师范学院地理系.