日本海洋扩张的伸与缩

中国渔船在附近海域被日本巡逻船撞击的事件，再次勾起人们对日本海洋上一个多世纪表现的回忆。作为海洋意识觉醒最早的东亚国家，日本对岛屿和海权之争一向敏感。在二战偷袭珍珠港之前，日本在海洋上伸出的手脚曾经扩张到北至库页岛，东至太平洋中部马绍尔群岛等大半个太平洋地区。但二战后，这些通过武力抢占的地方大多失去。近年来，日本与三个邻邦――中国、韩国、俄罗斯，都发生过岛屿和海权争端。现在西太平洋上众多岛屿的归属和争议基本上是二战后出现的。当年中美英在《开罗宣言》中强调，“日本将被逐出于其以武力或贪欲所攫取之所有土地”。日本一些人想通过种种办法改变历史，注定不会被国际社会所接受。

提国土不忘强调领海

日本陆地面积约为37.8万平方公里，包括北海道、本州、四国、九州等四个大岛，此外还有大约6800多个小岛。不过，这些小岛占其陆地总面积不到1％，而且还有许多岛屿都与周边国家有纠纷。事实上，与一些大陆国家民众提到国土面积时潜意识只指陆地面积不同，日本学者在提到37.8万平方公里的陆地面积后，总不忘强调日本还有31万多平方公里的领海面积。有一些学者甚至把专属经济区面积故意和领海混为一谈。日本学者山田吉彦在《日本的国境》一书中称，“日本拥有疆域东起南鸟岛，西至与那国岛，北起择捉岛，南至冲之鸟岛(实际上是礁)，总面积约447万平方公里，世界排名第六位”。

对于海洋面积和本岛外岛屿的欲望，日本杏林大学教授平松茂雄在《中国将要吞并日本》一书中说得更加直白：“日本应该树立大海洋观，牢牢掌握对日本周边岛屿的拥有权。拥有了岛屿，就拥有了广阔的海洋；拥有了海洋，就拥有了海洋中巨大的资源宝藏和岛屿本身的战略价值；拥有了资源宝藏和战略价值，也就拥有了日本国家的战略地位。”

近年来，为了争夺对周边海域和岛屿的控制，日本想尽各种办法。2008年，日本政府决定向联合国提出申请，要求获得沿岸200海里专属经济区以外约74万平方公里的大陆架，从而享有优先开发该区域海底资源的权利。这个面积差不多是日本陆地面积的2倍。据日本媒体报道，日本这次申请实际上是把冲之鸟礁作为日本领土的最南端，并以此为基点要求新的大陆架海域。但这一提法并没有得到周边国家的认同。

为了对一些有争议的海域和岛屿取得“实际控制”，不久前，日本还公开宣称要在2011年3月将包括在内的25个离岛登记为“国家财产”，日本还表示将在众多离岛上派驻军队。对于这些行动，日本海洋产业研究会编写的《迈向海洋开发利用新世纪》一书透露出一些动机。该书称，把一些有争议和地理位置重要的岛屿作为“对扩大与俄罗斯、朝鲜、韩国、中国等邻国海洋经济区间的边界线，一定会起到重要作用”。该书还提出，如果日本不对这些岛屿拥有，“日本海洋经济区只限于四个主岛海岸200海里水域内，日本将减少200万平方公里的海洋经济区，仅拥有250万平方公里的管辖海域”。

日本势力曾伸展大半太平洋

实际上，向海洋扩张是日本近代以来两大战略思潮中重要的一股。从1894年的中日甲午战争，到第二次世界大战期间日本发起的一场又一场战争，曾让日本在海洋上的势力伸展到了太平洋深处。不过，1945年8月15日这一天，历史又给日本的这些行动做了一个“定格”。

在北太平洋，日本和沙俄曾长期争夺位于日本北部连接堪察加半岛与北海道岛的千岛群岛。1855年，俄日决定千岛群岛南部归日本，北部属沙俄，库页岛暂作悬案。1875年，两国签订条约，将日占库页岛南部与俄占千岛群岛北部相交换。在1905年日俄战争后，日本夺回换给俄罗斯的库页岛南部，并夺得沙俄在远东的大部分权益。

与此同时，日本也加紧向中国方向扩张。19世纪末，日本吞并了独立的琉球王国，并设立冲绳县。1895年，日本趁甲午战争清政府败局已定，在《马关条约》签订前三个月，窃取明朝时就已经归属中国的钓鱼诸岛。借助《马关条约》，日本更进一步将占据的琉球、链延伸到台湾和澎湖列岛，这样可随时切断中国南北口岸之间的海上通道。

在太平洋方向，尽管当时太平洋上的各个岛屿已经被美德英等列强瓜分，但在第一次世界大战末期，日本看到德国等同盟国败相已露，开始对德宣战，出动海军对德属太平洋群岛发动攻击，很快占据马绍尔群岛、马里亚纳群岛、加罗林群岛等太平洋岛屿。一战后，国际联盟以委任统治的形式，事实上承认日本对这些岛屿的占领。太平洋岛屿的获得和《五国海军条约》中禁止英美在距离日本本土5000英里的范围内新建或扩建海军基地，使日本本土的防御线扩大到中太平洋岛屿一线。由于日本在海洋上的战略纵深，它在西太平洋地区获得巨大的优势。

但日本并没有停止扩张的脚步。二战太平洋战争初期，日本一度占据南至菲律宾、印度尼西亚诸岛，北至阿留申群岛、东到吉尔伯特群岛、马绍尔群岛、威克岛等一线的太平洋广大岛屿群。随着战争推移，这些岛屿先后被美国占领。日本投降后，马绍尔群岛、马里亚纳群岛、加罗林群岛随之改为美国托管地，台湾、澎湖列岛也归还中国，但钓鱼诸岛却被美国托管。

美军占领日本后，曾于1946年1月《联合国最高司令部训令第667号》文件，第三项明确规定日本版图所包括的范围，即“日本的四个主要岛屿及包括对马诸岛、北纬30。以南的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”，其中并不包括。1971年，由于冷战的需要，美国将作为自己“靶场”的管辖权“归还”给日本，但又表示，“美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本行政权而削弱其他要求者的权利。”尽管日本媒体多次宣称“美国暗示或间接承认归日本”，但美国公开的说法至今仍是“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主张。”

在北太平洋，1945年《雅尔塔协定》规定，整个千岛群岛被交予苏联，择捉、国后、色丹、齿舞群岛在战后便划归了苏联，形成后来的日俄领土争端。

“时效”、“实力”与“时代”

实际上，对日本来说，与邻国之间存在争议的岛屿中，最重要的同时也是面积最大的要数北方四岛了。北方四岛主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。北方四岛中，择捉岛最大，面积约3200平方公里；其次是国后岛，面积约1500平方公里；色丹岛面积约250平方公里；齿舞群岛面积也约有100平方公里。比日本与中韩等国有争端的岛屿都大得多。

对于北方四岛，尽管日本也连年强调自己的，但行动上一直比较低调。根据日本官方的统计，在1994年至2005年期间，共有30艘日本船只和210名船员在进入有争议的水域时被俄方扣留。2006年8月，一艘日本渔船在北方四岛附近海域捕鱼时甚至遭到俄巡逻艇枪击，有一名船员死亡。虽然日本外交部门发了照会和抗议，但日本对这一事件显得无可奈何，多数媒体不约而同地把报道重点放在了渔民的艰辛和家庭的不幸上。日本渔业厅官员甚至承认，日本船只在上述水域捕捞属于“非法行为”。当时的日本首相小泉在听取了秘书的电话汇报后，甚至继续在官邸享受最后的首相假期。

日本与韩国之间就独岛(日本称竹岛)也存在争议。韩国宣称15世纪就已对独岛实施。1905年，日本宣布对“无主荒地”独岛行使。该岛现由韩国控制。尽管近些年来日本以独岛“17世纪就属于日本”为由拒绝放弃，但韩国的反应常比日本强烈得多。

上海交大日本研究中心主任王少普对记者表示，海洋权益冲突涉及很多因素和利益，而且涉及海洋的国际法本身就有很多不完善和模糊的地方，这些决定解决海权之争将是一个漫长的过程。

另一位中国专家称，无论从历史上说，还是二战中的《开罗宣言》和《波茨坦公告》，都毫无疑问地表明是中国的领土。他说，西太平洋上众多岛屿的现状基本上是二战后出现的。亚洲多国在许多岛屿上的争端不仅有历史上殖民主义的原因，还有冷战时期两霸争夺以及冷战后各国实力消长的影响，这一地区的海洋和岛屿争议是世界上最复杂的。

这位专家认为，日本近年不断在生事，原因之一是日本企图以所谓“时效取得”概念为占有奠定基础。但所谓“时效取得”迄今未被国际接受。这种“时效取得”实质上是一种“实力取得”，但当年日本用“实力取得”的大部分地盘都已经失去。

(摘自2010年9月9日《环球时报》记者于青等)