我国失地农民社会保障资金筹集模式浅析

摘 要：在我国近些年的发展过程中，城市化的步伐不断的加快，土地资源也每年呈现出大幅度递减的态势，这就造成了我国的失地农民人口不断的扩大。在这一现状突变的情况下，原先低成本的生活方式的缺失以及征地补偿标准较低等因素，使得失地农民的生活无法得到保障，关于这一社会问题就需要得到迫切的解决。本文主要就当前我国的失地农民的社会保障现状进行分析，并对其社会保障资金的筹集模式进行探究，希望能够通过此次的研究对实际起到一定的指导作用。

关键词：失地农民；社会保障；资金筹集模式

进入二十一世纪以来，我国的城市化发展的同时也对土地这一资源产生了很大的影响，大量的失地农民和城市建设的空间矛盾不断的深化，根据相关的预测资料分析，在二零二零年时我国的失地农民的数量将会超过一亿。而从当前来看，我国完全失去土地或者是部分失去土地的农民已经超过了四千万人，并仍旧以每年二百万的速度递增。

一、针对我国农民失地的原因分析

在随着工业化以及城市化的不断发展背景下，我国的农民失地群体逐渐的增大，究其原因主要有几个重要的方面。首先就是征地制度的不合理以及管理上的缺位，国家是集体农民的唯一购买者以及土地市场的唯一供给者，但是在实际的过程中，一些政府打着“公共利益”的旗号对土地强行的调整，并违法的进行征地再进行卖地，通过此来获取不合法的收益，这些不合法的征地模式的弊端和管理者的疏忽使得无辜农民失去了土地，由此而无家可归。

再者就是城市化的发展所造成的农民失地，这是最为主要的也是最明显的一个原因，在城市化的发展过程中，范围上也在不断的扩大，这就需要大量的土地资源来填补，土地管理的缺位以及政府执法的不力，城市化的发展较快造成了重心不稳以及失去了平衡的发展。

二、我国失地农民社会保障现状问题分析

在我国的失地农民的社会保障的问题是多方面的，首先是城乡社会保障的二元体制的问题，从实际的发展情况来看，在失地的群体中，只有少数能够享受到和城镇居民的社保待遇，大多数农民长期的处在社保的空白地带，逐渐的成为了社会中的边缘群体。在农民的再就业方面由于很难实现，这就使得生活来源比较的匮乏，在家庭保障模式上受到了很大的冲击。

另外在现行的征地制度的方面还存在着诸多的问题，首先就是现行的土地补偿标准明显的要比现行的市场价格要低。例如：当前对农民土地的征收通常都是采用一次性的货币补偿的方式，而对于土地转为非农业用地所带来的潜在利润没有得到充分的重视，而被征地的农民却没有在增值利益的再分配体系之内，这对于农民来说非常的不合理。而在征用以及补偿的程序方面也比较的复杂，在补偿金额方面较大。

最后就是失地农民的社会保障资金比较的缺乏，这主要体现在失地补偿款通常都是以货币的形式进行发放，而依靠这种形式的土地补偿金只能够解决眼前的困境。还有就是在征地补偿机制方面不能够准确的对农用土地市场价值以及征用土地带来的失地劳动力的损失价值得以反映。这样就会使得失地的农民在最为基本的生活都很难得到保障，最终成为了“失地农民阶层”。从实际来看，失地农民除一次性补偿款外很难再就业，在收入来源上成了困难。所以在社会保障金的缴纳上就比较的困难，而城镇居民的社会保障金是在政府通过一定比例财政拨款本人再按照剩余的比例进行缴纳，这样就比失地农民的资金要优越很多。从近些年的发展来看，社会保障金的资金缺口较大，而建立科学合理的相关制度比较的重要。

三、我国失地农民社会保障资金筹集模式探究

当前我国的社会已经进入了老龄化的阶段，在失地农民的社会保障资金的筹集方面要能够从多个角度进行考虑，首先需要政府在农村的社会保障宣传方面要能够得到有效的加强，从而使得失地的农民树立社会保障的必要观念。从失地农民的角度来进行分析，衣食住行都是关乎着切身利益的，在失去土地的状况下唯一的生活来源只能是依靠着打工来获取，所以政府要通过有效的方式进行进村宣传以及现实的实例教育等，在社会保障的观念上要能够树立起来。

然后就需要对城镇的居民社会保障的资金筹集方式进行适当的借鉴，从而对失地农民的社会保障资金的筹集难题进行解决。从目前我国的城镇居民的社会保障资金筹集工作的实况来看，还是比较科学合理的，其中最为主要的就是城镇居民的收入要远远的比农民的收入要高，而国家在其中的资金投入也比较大。而对于农村的社会保障来说，国家在这一方面的资金投入就相对较小。由此就能够看出，失地农民的社会保障资金的筹集还需要国家在其中加大资金的投入力度，从而保障失地农民的生活。

通过对各个地区的失地农民的社会保障资金筹集的模式可以看出，主要还要能够从实际出发，探索多样化的适合本地的筹资渠道，加强失地农民的社会保障基金的运营以及管道，从而有效的提高社会的保障水平，落实到具体的工作中就是。政府要在征地的过程中在失地农民的社会保障建设方面应当居于主导的地位，在财政的力度上加大，集体和个人也要拿出一部分的补偿款注入社会保障基金，从而形成政府和集体以及个人共同承担的失地农民的社会保障制度。

最后就是要能够对发达国家的相关经验进行借鉴，对失地农民保障资金筹集制度进行合理的改变，从我国的基本国情出发，在经济实力方面和发达国家相比还比较的欠缺，所以也可以动员慈善机构以及社会的各界人士对失地农民的社会保障基金进行是适当的补充。

四、结语

总而言之，在我国的城市化进程不断的加快以及基础设施的建设不断的增加的同时，失地农民会愈来愈多，这就需要有一些比较符合实际的失地农民社会保障资金筹集的模式得以应用。只有在对失地农民的社会保障问题的特殊性得到清醒的认识时，才能够对我国的社会经济的协调发展得以有效的保证。

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