警务 第4期

警务直升机兼具速度快、机动性强、覆盖范围大、受交通影响小等特点，广泛用于空中巡逻、拦截、交通管理等任务。业界普遍认为，警务直升机的巡查范围是地面警力的15倍，街道巡逻速度是地面警力的10倍，一架警用直升机的作用相当于20多辆警车和100多名警察。根据美国对其警务直升机的评估，直升机巡逻过的区域犯罪率下降了

倍之多。由于警务直升机得天独厚的优势，西方很早就开始使用这

行政利器。我国目前也在大力发展警务航空，但是，目前仍受限于机队规模、人才紧缺和政策套牢等问题。

中国

早在1993年，警务直升机就在我国正式出现。但直到2003年，全国仅有4架警务直升机，而且吨位都很小，不能完成大型任务。

2003年，国务院办公厅、中央军委办公厅正式发文，明确了警务直升机的定位和属性及管理方式，并于随后的一年成立了公安部警务航空管理办公室。从此，警务航空才走上了快速发展的道路。

如今，全国已经有20多支警务飞行队。北京、上海、深圳、南京、西安等城市都相继建立了自己的警务飞行队，全国共有警务直升机40多架。预计到“十二五”末时，全国将有警务直升机100余架。

我国警务航空队目前的主要任务分为警务任务和公共事务两大类。警务任务包括大型活动的安保工作，空中警卫以及街面巡逻、反恐禁毒、空中取证等。公共事务包括消防灭火、救助救援、公益事业等，可以说，其职能完整地涵盖了一座城市的全部需要。

由于兼顾公共事务，我国的警务航空队目前大多兼有政府航空队的职能。

虽然警务航空队堪称“神通广大”，但是目前的发展仍受机队规模、人员配置和管理机制的束缚。在机队方面，北京警务航空队目前仅有5架警务直升机，远远不能满足“有警必出、有求必应”的要求。在人才方面，直升机飞行员和机务人员均极度短缺。

虽然距离国外先进水平还有很大差距，但是，中国的警务航空无疑正处在高速发展之中。

西方

美国是世界上最早将直升机用于警务的国家，早在20世纪40年代，美国就出现了用于治安巡逻的警务直升机。同中国的情况类似，美国早期的警务直升机也并非“专业运动员”，它同时兼顾了不少社会职能。如1949年，加州警察局曾使用警务直升机执行森林灭火任务。进入20世纪80年代，直升机已经成为了美国警方必不可少的执法工具。当时，美国国内共有警务直升机150多架，全国每个州都配备了警务航空队。时至今日，美国已有警用直升机2000多架，而全球的警用直升机也不过4000多架，美国的警务直升机机队规模占全球的一半以上。

欧美发达国家大多于20世纪50年代开始组建警务航空飞行队，法国于1954年开始使用警务直升机，我们的邻邦日本也在20世纪80年代建起了自己的警务航空队。

说到欧洲的警务航空，就不得不提英国的警务航空飞行队。英国使用警务直升机的历史同样可以追溯到上世纪50年代，除警务飞行外，它还执行电视转播、医疗救援等任务。英国当时的警务航空同样面临直升机数量有限、人才短缺等问题，英国警察局不得不从军方和民间租用直升机和飞行员。由于租金高昂，英国警方一度放弃直升机巡逻，直到1972年才得以恢复。

如今，英国共有超过45架警务直升机部署在全英27个基地。英国警务航空队平均每月飞行275小时，且所有直升机全天24小时处于值班待命状态，并承诺在接警后20分钟内到达事发地点。目前，该航空队执行的主要任务包括犯罪搜索、地面追车的支援、失窃车辆定位、要客护航、反恐支援等。

从英国的案例中可以看出，经费保障是困扰各国发展警务航空的主要障碍，那么各国都是如何解决这一难题的呢?西方各国做法的差异主要体现在中央政府的“慷慨”程度上。以法国为例，它的中央政府最为“大度”，全权负责警务直升机的购买和运营成本：面英国的中央政府仅负责购买警务直升机，而后续保障和运营成本由地方财政负责。最一毛不拔的中央政府是美国和德国等国，其中央政府不承担任何费用，如果地方政府财力不够，可以向国家提交申请。

经过半个世纪的发展，西，方的警务航空已经趋于成熟。除进一步扩大机队规模的“量”，提升警务直升机的“质”已经成为了当下的热点。目前，研制配备高科技警务装备的专用警务直升机是未来的趋势之一。另外，无人警务直升机和微型警务直升机的研发也在紧锣密鼓的进行。