分析事业单位财务管理存在的问题及对策

摘要：事业单位大多数是从事社会公益事业的国家分支机构，由于体制、意识以及制度等方面的特殊性，导致事业单位的财务管理在改革开放以及市场经济的发展中出现了不少问题，影响了我国事业单位改革的深入，本文就事业单位财务管理存在的问题以及对策作出几点分析，希望可以给同行们带来一点启发。

关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

事业单位是指有国家机关组办或者国家机关主管，由其他机构组办的从事社会公益性事业，不以盈利为目的生产服务单位。事业单位的财务管理是按照国家有关部门的规定和相关文件规定，对其资金进行筹集、分配、核算、监督以及控制，以保证事业单位各项事务的顺利运作。事业单位的财务管理属于国家财政收支管理的一个重要分支，对保证事业单位的运营、政权建设、社会安定以及国民财政预算发挥着重要作用，也是事业单位各项工作顺利开展的关键环节。

一、事业单位财务管理存在的问题

随着我国改革开放以及市场经济制度的确立，事业单位财务管理的改革也不断得到加强，财务管理水平日益提高。不过依然存在不少问题，主要表现在以下及点。

（一）财务管理理念落后

我国的事业单位是从事社会公益性事业，不以盈利为目的的生产服务单位，是保障社会发展的服务性机构，其资金一般来源与国家财政支出，不同于以盈利为目的的商业单位。由于不以盈利为目的，不参与创造物质财富，造成了事业单位财务管理的管理理念落后，一直停留在传统的申报、审批上。管理理念的落后，造成财务管理的方式落后。

（二）财务预算编制和预算执行体系不完善

1、缺乏完善的预算体系

现在事业单位大多数缺乏完善的预算体系，一直是项目申报多少资金，就审批多少资金，划拨多少资金。预算没有得到事业单位工作人员的重视，工作态度不认真，经常是仓促下完成，准确性也低。虽然国家相关机构对事业单位的财务预算有着明确要求，但是许多事业单位仅仅是为了完成任务，瞎编乱造一些文件。

2、预算执行体系混乱

目前我国事业单位财务预算执行体系混乱，造成资金支出审批制度很不严格，预算执行很混乱。事业单位工作人员缺乏思想素质，资金瞒报、资金截留、境外账户、假账等现象严重。公款吃喝、挪用公款资金、挂名领工资等等一系列腐败现象在事业单位尤其居多。预算执行体系的混乱，只知道耗费了多少资金，却不知道这些资金用到哪里去了。

（三）财务制度不健全

主要是对专项资金的财务管理制度，专项资金是国家财政下拨给事业单位，用于专项社会服务项目建设的资金，由于缺乏健全的财务管理制度，造成资金浪费严重，普遍存在把关不严、供应范围过宽以及资金分配随意等问题。

（四）内部控制弱化

虽然事业单位都建立有自身的内部控制体系，可是真正得到实施的却很少，内部控制体系在不少事业单位只是一个闲置的制度体系，只有在应付有关部门的检查时才发挥作用，造成部分事业单位内部控制体系形同虚设。

二、事业单位财务管理对策

综合以上对我国事业单位财务管理存在问题的分析，结合我国改革开放和市场经济发展对事业单位的需求，以及国家相关部门的有关规定，各事业单位应该采取各种有效措施，加强财务管理工作，具体的对策可以试行以下几点。

（一）学习新理念

事业单位要在改革开放和市场经济发展中学习引进新的财务管理理念，要由过去的申报、审批的“报账、记账、算账”为主的“核算型”转向以“资金预算、风险控制分析与决策”为主的“管理型”。让事业单位财务管理从过去项目完成后的静态核算，变成参与项目进行的全过程，实现对项目资金的全方位控制。

（二）完善预算编制体系与预算执行体系

首先，事业单位应当组织培训让其全体财务人员认识到完善预算编制体系与预算执行体系的重要性，认真仔细的做好财务预算编制与预算执行工作。其次要建立完善的预算编制体系与预算执行体系，从项目资金的筹集、分配、核算、监督以及控制，每个环节都要有章可循，务必避免资金的挪用与浪费。

（三）健全的财务制度

事业单位要建立健全的财务制度，加大对专项资金的审核力度。对专项资金的申请数目、申请范围以及资金分配明细等，要有明确的制度，做到财务管理的规范化，制度化。

（四）完善事业单位内部控制体系

完善的事业单位内部控制体系是保证事业单位各向工作正常进行的坚实基础。首先事业单位要通过举办培训班或者专题讲座，对全体员工进行内部控制体系重要性的培训，使其重视事业单位的内部控制体系，自觉的去维护、执行，使事业单位的内部控制体系发挥应用的作用。其次，要积极进行内部控制体系在财务管理工作中的延伸，要科学的对财务管理工作进行评估，制定好相应的应对措施，严格的职责划分以及各部门间的协同运作，做好事业单位的财务管理工作。最后，对于财务管理内部控制遇到的新情况、新问题要积极的进行多方研究，根实际需要变革现有财务制度和背部控制制度，努力提高事业单位的财务管理工作水平。

事业单位有着自身的特殊性，其财务管理工作方式也不同与其他行业的财务管理工作方式。因此，解决事业单位财务管理存在的问题，就需要我们积极的去探索、思考。不能放下不管，也不能随意变革，事业单位财务管理问题的解决需要一个过程，只要我们紧随改革开放和市场经济发展要求的步伐，大胆创新，大胆尝试，那么我们就一定可以解决事业单位财务管理存在的诸多问题。

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