基层人行保卫干部队伍现状存在问题及建议

【摘要】人民银行的安全保卫工作是一项特殊而重要的职责，它直接关系到发行基金的安全。而当前的基层人民银行的保卫队伍现状无法满足要害部位人员的基本考核要求。

【关键词】基层人行 保卫队伍 建议

基层人行安全保卫工作，是基层人民银行的一项重要职责，直接关系到发行基金的安全。当前，随着安全设施的不断完善和科技含量的逐步增强，对保卫干部队伍建设提出了新的更高的工作要求。

一、队伍现状

庆阳市全辖人行现有保卫干部51人，负责人行的金库守卫和机关安全保卫工作。51名保卫干部中，平均年龄 49岁，其中30岁以下2人，40岁以下5人，50岁以上（含50岁）39人，退休返聘 2 人，聘请临时守库人员 3 人，大专以上文化程度23人，从事保卫工作十年以上的 21人。

二、存在问题

（1）年龄结构不合理。守卫人员配备不齐，根据有关文件规定：中心支行应配备15名保卫人员，县支行应配备9名保卫人员。据对庆阳市全辖环县、庆城、宁县、镇原支行和中支调查情况看，目前由于人员普遍紧缺，有3个支行人员配备达不到要求，大大降低了实际防卫能力。全辖51名保卫干部中，50岁以上（含50岁）39 人，占总数的 78 %，年龄普遍偏大，加上从事保卫工作年限长，学习热情不高，守卫值班从人防向技防转变，计算机操作要求高，其专业素质无法满足要害部位人员的基本考核要求，造成人员和制度冲突，进行规范管理不易，给安全保卫工作带来了一定的困难。

（2）文化层次偏低，知识面窄。在51名保卫干部中，除23人毕业于全日制大学，28人是高中以下学历，大专以上文化程度人数虽然占到了45%，但受文凭取得的条件所限，学识水平和掌握知识的程度与实际工作还存在一定的差距。

（3）工作条件差。基层人民银行保卫干部担负的主要任务是金库守卫和机关内部安全，主要精力是守卫，大多数干部为专职守卫人员。金库守卫的工作场所就是守库值班室，由于岗位的特殊，条件的限制，守库值班室空间狭小，门、窗通风条件差。另外，随着高科技手段的运用，长时间处于电磁辐射和噪声的工作环境中，危及着值班人员的身体健康。

（4）工作时间长，待遇偏低。由于保卫工作比较单调，造成人员在自我价值、心理健康、子女教育、可利用人际资源等方面都付出了很多，但待遇却相对偏低。守库值班人员虽是轮换上班，中间有换休时间，但上岗后在岗持续时间较长，白班在8小时内不能随意离开值班室，而夜班要上十个半小时（从晚22时至次日8时30分），不能打盹，在甘肃省保卫处订的制度中15分钟不动的视为睡觉，相对于其他业务股室的工作人员来说，工作时间还是显长一些、枯燥一些。保卫干部的职务晋升相比业务股室没有优势，由于种种原因职称、工资待遇较业务股室相同条件的同志偏低，解决起来更困难一些，还有，现行的守库值班补助标准已有十多年没有提升过，相同条件下，保卫干部的待遇偏低是铁的事实。

（5）守卫武装存在问题。根据上级行规定：金库必须坚持24小时双人武装守卫，但由于采取了守库用枪的封存措施，钥匙双人分持，这样做虽然排除了内部事故的隐患，但同时也放弃了对外部可能入侵的威慑，造成了守而无卫，坐待应付的局面。

（6）守卫人员更换频繁。据调查，由于守库人员的更换频繁且无长远规划，造成了接替人员的专业培训脱节。如刚办理的持枪证，由于人员调整，又造成无证上岗现象。有可能使央行要害部位外露，给留守人员和安全保卫工作造成潜在隐患。

三、建议

（1）加强岗位交流，优化保卫干部队伍。对于身负货币发行重担的人民银行来说，安全保卫工作来不得有半点马虎，而安全保卫工作好坏与否，保卫队伍起着决定性的作用。近年来，省、市中心支行对全辖人民银行在安全保卫方面投入了大量精力、人力、财力和物力，使基层人行的安全保卫设施有了较大的改善，但是，在人才“投资”方面，由于人民银行系统进人渠道一直很窄，近年来只有大学生分配这个渠道，且人数有限，调配到保卫队伍的也是“少至有少”。

随着社会进步和形势的发展，人民银行的安全保卫工作已不是只要会打枪和守好库就行了，也迫切需要熟悉电脑的人才，因此，在人员调配上，应该给予保卫部门适当的“关照”，在条件许可的情况下，可考虑将高层次的大学生分配到保卫岗位，或是让他们在保卫岗位进行一定时间的锻炼，以改变目前保卫队伍老化、知识层次偏低的状况。另外，要加强保卫人员同业务人员之间的人员交流，不断优化年龄结构和知识结构，又使保卫干部有机会学习到更多的业务知识，适应业务岗位的工作，使现职的保卫干部看到岗位流动的希望，避免保卫干部形成“一潭死水”的观念。

（2）加强思想教育，强化学习培训。受各种因素制约，保卫干部队伍现阶段的种种弊端不可能在短期内得到根本的改观，因此，立足实际进行自我提高就成为较为有效的途径。目前，保卫干部几年甚至十几年的守库值班工作，个别人已经形成了惰性思想，只满足于完成本职守库值班任务，不注重学习和提高业务素质，自然而然，就难以适应新形势的需要。

为此，一方面要加强思想政治工作，使保卫人员牢固树立爱岗敬业意识，增强责任感和紧迫感，培养他们积极向上的作风。另一方面，要结合新的、先进的监控设备、武器装备的使用，经常开展各种形式的学习、培训活动，不断提高他们的工作能力和业务水平，确保安全保卫工作任务的圆满完成。同时，要加强央行其它业务知识的学习和培训，帮助保卫干部掌握多项业务技能，努力使他们成为一专多能的人才。

（3）改善工作条件，提高福利待遇。近年来，上级行党委不断致力于安全保卫硬件设施的建设，投入了大量的财力、物力，保卫人员的工作条件及福利待遇得到了一定的改善，但由于原来的基础较差、起点低，致使目前的现状还不是很理想。工作条件方面，主要是防电视监控设备辐射和噪声、值班室通风、采光等问题。福利待遇方面，现行的值班费标准是每人每班10元，这同保卫干部的付出明显不相称。建议在不违反值班室封闭式管理制度的情况下，加大投入，改善守库值班人员工作环境状况，为守库值班人员创造健康、良好的工作环境；同时提高值班费标准，以充分调动守库值班人员的工作积极性。

作者简介：王波(1973-)，男，汉族，甘肃省环县人，中国人民银行庆阳市中心支行保卫科，研究方向：安全保卫。