高职院校推广全面质量管理的实践及存在的问题

摘要：我国高职院校逐步实施全面质量管理，本文围绕质量体系，结合工作经验，阐述了质量体系的建立过程，推广中可能存在的问题并提出解决措施。

Abstract: The total quality management is gradually implemented in higher vocational colleges in China. This paper stresses the quality system, combined with work experience, expounded the establishment processes of quality system and issues that may exist in promotion and proposes solutions.

关键词：高职院校；全面质量管理；实施

Key words: higher vocational colleges；total quality management；implementation

中图分类号：G717文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0270-02

0引言

当前，高职教育承担了为国家培养高端技能型人才的重任，高职教育质量问题受到全社会的广泛关注，各类高职院校也从粗放发展自觉转型到内涵建设，自觉“以全面提高高职教育教学质量为重点”。在此背景下，我国高校也学习西方发达国家先进经验，将企业全面质量管理的思想、原理和程序逐渐引入教育领域。自20世纪90年代开始，我国航海类高校率先通过行业质量体系审核，随后高校图书馆、后勤部门、实验室以及航空类院校逐步通过行业质量体系审核，使得全面质量管理和ISO9000标准在我国高校有了较好推广基础，为改进我国高校教育质量做出贡献。时至今日，国内更多的高校也借鉴全面质量管理的思想和原理，建立基于学校基础上的质量监控体系，以持续改进教学质量，提升学校竞争力。在三亚航空旅游职业学院航空机电设备维修专业参加民航关于机务基础执照培训质量体系审核，以及航海技术专业参加交通部海事局船员培训质量体系审核工作中，总结质量体系建设的一些经验总结，以期能为高职院校推行全面质量管理提供些许帮助。

1高等职业教育全面质量管理思想的内涵

全面质量管理（TQM）原为企业管理中的专用概念，其核心思想是组织的一切活动都围绕着质量来进行。全面质量管理是一种全员参加、全过程的全面运用一切有效方法、全面控制质量因素、全面提高经济效益的一种质量管理模式。ISO9000系列质量标准为全面质量管理提供一个有效的可操纵的手段，并促使质量管理和质量保证的标准化和国际化。ISO9000标准的实施要求企业建立一套全面、完整、详尽、严格的有关质量和质量管理的制度和文件，这些规章制度和文件要求企业从机构设置、人员管理、产品质量等全过程形成闭环控制，各个环节都必须按照质量管理标准化的要求管理。

高职院校按照全面质量管理的要求，需要重新审核和构建其管理理念和管理模式，要对影响教育质量的全过程和各种因素进行全面、系统的管理，它涉及学校的全部活动、全部人员，其特点同样是：全面性、全员性、全程性。

①全面性。它的管理是全面的，以教学为中心，对全部教学活动、后勤保障、教师培养、学生考核等工作进行全面管理，力求通过不断改进工作质量并减低损耗，培养出合格人才，满足社会、企业、学生等各方要求。②全员性。它是全体人员参加的质量管理，从学校“一把手”到受控部门的全部人员，都要有质量意识，共同提高教育质量。③全程性。它是全过程管理，对教学的各个环节进行控制，是一个严密的、闭环控制体系。

2高职院校质量体系的建立

高职院校建立质量管理体系首先是一种自我认识、自我评估的过程，然后才是引进先进管理经验，提高管理水平，提升竞争力。按照国际标准，建立质量管理体系分为四个过程：质量体系总体设计、质量体系文件编制、质量体系的试运行、质量体系的评价和完善。结合我院机务基础培训质量体系建立，下面介绍其中最重要的前两个过程。

2.1 质量体系的总体设计质量体系的总体设计是成功建立质量系的关键，尤其是在各高职院校对于质量管理体系还相对陌生的情况下，从最高管理者到基层员工，对质量体系的概念、原理都缺乏了解，更没有建立体系的经验，所以总体设计对质量体系建立十分重要。①要对单位全员进行宣贯活动，即体系知识培训。让每个成员对质量体系的概念、原理、方法有充分认识，并让他们了解到建立质量体系对改进高等教育工作的重要意义。对单位最高领导，要使其了解建立体系的重要性和紧迫性，明确其在体系建立工作中的关键地位和主导作用。对于管理层，让其全面了解体系内容。我们先后组织了近10次宣贯、培训活动，才完成对学员经营管理班子，教务部、计财部、后勤部、实验室人员等全部受控人员的培训工作。②质量体系都有其方针和目标，虽然各个部门方针不尽相同，单总方针是共同的。以我院航空机电设备维修专业为例，各受控部门职能不同，具体方针不同，但体系的总体方针是一致的，即“科学管理、质量至上；以人为本、执行标准；笃学创新、服务民航。”③明确方针和目标后，要进行体系过程删减，确定体系覆盖产品（教育工作）功能，并调整相应组织机构，明确各部门职能及相互关系，这里尤其要注意专门成立质量监控部门，负责体系内质量监控工作。

2.2 质量体系文件的编写。编写质量体系文件，是建立质量体系的一项重要工作，花费精力也较大。文件的重要性在于利用其多传递的信息，可以完成诸多活动：实现质量改进，提供适宜的培训，确保工作的可重复性和可追溯性，为工作提供客观证据，评价体系的有效性。体系文件一般分为三个层次：质量手册、程序手册和其他质量文件（实验指导书、实训工作单、实验报告等）。质量手册是指按规定的质量方针和目标以及适用的行业标准描述质量体系；程序手册是指描述实施质量体系要素所涉及的活动程序；其他质量文件主要指详细作业文件。质量手册体系文件具体包括：质量手册、质量计划、程序手册、质量记录等。

质量体系文件的编写应满足如下5个方面的要求：①体系文件应具有系统性，体系文件反映一个院校质量体系的系统特征，不能出现相互矛盾的规定；②文件具有法规性。体系文件经最高管理者批准后，对体系内所有受控部门而言，它是必须强制执行的法规文件；③文件应有增值效应。文件应达到改善和促进质量管理的目的，不能成为“空头”文件；④文件应具有见证性。体系文件应可作为院校质量体系有效运行的客观证据；⑤文件应具有适应性。质量体系决定文件，不是文件决定质量体系，新手容易搞混淆这一点，体系文件应有科学的修订、完善程序，以适应质量体系的改变。

关于质量手册、程序手册和其他质量文件的具体编写要领，各个相应的行业标准对有明确要求，这里就不在赘述。

3质量体系建设中存在的问题及建议

上面介绍了高职院校实施全面质量管理的几个过程，根据自身经验，并总结了国内外高校的经验和教训的分析，要想成功在高校实施全面质量管理，必须注意以下几个方面的问题：