加强税收宣传工作的实践与思考

如何在新形势下抓好基层国税机关的税收宣传工作，扩大国税工作的覆盖面和影响力，促进国税各项工作的顺利开展，为和谐社会建设创造平安稳定的税收环境，是基层国税部门面临的一项重要任务。

一、目前税收宣传工作存在的问题

一是人员状况不适应新形势税收宣传工作的要求。县级国税机关专职宣传人员少，基本上由办公室文秘兼职，自从税务机构分设以来，税务系统实行垂直管理的体制，严格控制“进人关”，从而造成办公室人员年龄结构老化，尤其是从事宣传工作的人员出现年龄断层，专业的税收宣传人员短缺，业务素质也参差不齐，影响了宣传工作的有效开展。

二是税收宣传工作手段落后。目前许多国税机关的宣传工作只限于简单地上街发发宣传材料，一张张印制的宣传材料发给纳税人时，往往是我们还没走开宣传材料就已扔到地上。过去的宣传方式已很难再引起现代人们的关注。资讯的发达、传播媒体的多样化没有被国税部门有效的利用，因此势必使国税部门税法宣传的目的难以实现，甚至起不到什么作用。在宣传对象上，没有将对纳税人和全社会的宣传提高到应有的高度，在争取党委、政府、新闻媒体等部门共同参与税收宣传方面还存在一定的差距。

三是税收宣传工作内容工作只报喜不报忧。即税务机关重视对积极纳税的先进单位和个人给予表彰，树立正面典型，但对一些税法意识淡漠的反面典型曝光不多，近几年来，在宣传中几乎都存在这样一种倾向：税收宣传内容就是“歌功颂德”，目的就是“皆大欢喜”，工作中宣传自觉纳税、诚信纳税事例多，报道偷税、漏税案件少，这样就很难通过具体的税收案例使公民认识到税收法律的神圣和严肃，也就难以达到“杀一儆百”的效果。

四是基层税务部门认识不到位。有的单位片面地认为税收宣传就是办公室的事情，就是宣传部门搞得一些新闻报道，业务科室参与税收宣传的热情不高，甚至忽视日常的税收宣传，认为税收宣传就是走过场、搞形式，将宣传重点放在对本部门、本科室工作业绩的宣传，对纳税人普遍关心的税收政策、享有的权利与义务等内容不感兴趣，对税收政策执行中遇到的问题和纳税人的困难没有下工夫进行跟踪调研，最终影响税收工作的开展。

二、重新定位新形式下税收宣传工作的重点

一是要实现宣传载体、宣传内容、宣传形式和宣传地点的全方位创新。2013年是全国第22个税收宣传月，原来的宣传载体、宣传内容、宣传形式和宣传地点已趋于陈旧、缺乏创新。因此，实现宣传载体、宣传内容、宣传形式和宣传地点的创新，对加强和改进税收宣传工作，具有重要的现实意义。要改变过去单纯在街道、广场、国税部门家门口进行走过场式宣传这种宣传地点过于单一的现状，把税收宣传触角延伸到广大纳税人中，把税收知识和纳税意识灌输到广大消费者和潜在的纳税人心中，对开展好税收宣传工作具有更加积极的意义。

二是要实现税收宣传和日常税收工作的有机结合。税收宣传工作要与日管工作紧密结合，需要积极引导国税干部热爱税收工作、依法治税、廉洁奉公、文明管理，形成着眼于服务纳税人、提升自我素质的内部工作氛围。通过开展宣传工作，把国税干部的个人价值观和国家税收工作的宏观目标统一起来，使工作人员感觉到工作的同时，也是在为自己的理想奋斗，为自己的价值观服务。把税收宣传工作渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，实现税收宣传和日常税收工作的有机结合。

三是要实现税收宣传效果的最大化。通过拓展宣传平台，扩大宣传范围，最大限度地增强税收宣传的社会效果。例如：定陶县国税局在2012年开展了“绿衣使者送税法”税收宣传活动，充分利用邮政报刊订户多、受众面广，几乎覆盖了全县广大公民这一优势，突出“税收·发展·民生”的宣传主题，把关系民生的20余条涉税政策和纳税服务规范的税收宣传资料夹入报刊，分送到机关、企事业单位、乡镇、部队、学校及纳税人和城乡居民手中，走进千家万户，有别于以往固定时间、固定地点发放税收资料的宣传模式，实现了税收宣传效果最大化。

四是要最大限度地节省宣传费用和人力、物力。在税收宣传工作中，基层国税部门要积极响应党中央、国务院关于建设节约型社会的号召，合理精简宣传项目，突出宣传工作的社会效果，可以探索通过和地税部门、企事业单位开展联合宣传，使得原本需要各自进行的宣传活动得到合并和优化，达到降低宣传费用和节约人力、物力的目的。

三、关于推进税收宣传工作向纵深发展的思考

（一）依托优秀宣传活动，在税收宣传上出“新”。优秀的宣传项目，好的宣传创意，有助于激发广大纳税人参与税收宣传的热情。这就要求税收宣传工作者要具备敏锐的策划意识和策划能力，能够从更深层次挖掘好的宣传点，实现宣传思路、宣传方式及宣传载体的创新，结合地方经济的特点，有针对性地策划宣传活动。同时，宣传手段也要出“新”，正视宣传对象的多样性，改变从前以印发各类宣传材料为主的宣传形式，要将税收宣传工作由过去税务人员唱“独角戏”转变为和纳税人唱好“二人转”，在充分利用税收刊物、宣传栏、宣传墙等传统载体的基础上，通过向社会有奖征集税收宣传活动项目“金点子”、税收宣传征文，着手挖掘税收短信、税务网站和税收短片等新型媒介的巨大潜力，加强与纳税人的互动，有重点、有针对性地开展税收宣传，真正引导纳税人走进税收宣传、理解税收宣传、支持税收宣传，并能从税收宣传中获取知识、得到实惠，这样才能使税收宣传跟得上时代的步伐，反映时代的主旋律。

（二）整合社会资源，突出税收宣传工作实效。税收宣传是各级国税机关和广大国税干部的共同职责，除了做好系统内的税收宣传工作之外，还要进一步扩大税收宣传范围，拓展税收宣传深度，通过整合社会资源，加强与各级政府部门的协作，加强与宣传、文化、公安、工商、金融等部门的联系，邀请各职能部门积极配合、参与税收宣传活动，形成共同参与、积极协作的税收宣传环境，在提高税收征管质量的基础上，实现税收宣传和税收征管的有机结合、密切互动和互利共赢，共同携手开展好税收宣传工作。同时还要发动社会各界社会团体的力量，“依法诚信纳税，共建小康社会”是整个社会的共同要求，税务机关要发挥基层协税护税组织的作用，让其为税收宣传出谋划策，借助他们的力量，深入大街小巷，走村串户进行税收宣传，促进各项税收工作有序开展，在全社会营造“协税护税光荣，偷税漏税可耻”的社会环境，实现税收宣传由部门行为变为政府行为。由行业宣传变为社会宣传。

（三）重视日常税收宣传，建立税收宣传长效机制。全社会依法诚信纳税意识的形成要靠长期的宣传和教育，这就决定了税收宣传是一项长期的工作，不能仅仅依靠税收宣传月集中突击宣传，要在集中宣传的同时，高度重视日常税收政策的宣传。为建立税收宣传工作的长效机制，不仅要在一年一度的“税收宣传月”期间开展税收宣传工作，税务部门要积极主动地利用一切可以利用的时机、场合，争取常年开展税收宣传工作。基层国税部门要对税收宣传工作进行长期的、整体的、系统的规划，同时确定阶段性的工作任务、目标和措施，建立健全税收宣传工作规章制度，使税收宣传工作有章可循，有序开展，稳步实施。通过经常性地开展税收宣传工作，在宣传税收知识的同时，扩大税收宣传的影响力，推动税收宣传向纵深发展。

（四）加大与新闻部门合作，提高税收宣传的社会影响。《中国税务报》《中国税务》《税务研究》《涉外税务》等报刊杂志是税务机关的喉舌和税收宣传的主渠道，主动邀请各级新闻媒体到国税部门现场采访，利用他们影响面大，传递信息及时的特点，配合国税部门搞好税收宣传工作。为充分发挥税务报刊的税收宣传主阵地作用，更好地联系纳税人，引导纳税人了解税法，税务部门要加强与各新闻单位的联系与合作，一方面宣传诚信依法纳税的典型，对诚信纳税人在报纸上大张旗鼓地进行表彰，起到“软广告”的作用，既树立了企业良好形象，也扩大了企业自身的知名度和诚信度。同时，对于那些涉税违法的典型案例进行曝光，进行一次普及税法的宣传，使公民都能自觉地以法律和道德规范来约束和引导自己的行为，让公众更易于理解并铭记税收宣传内容、税收法律和税收理念。

（五）完善工作机制，推动税收宣传工作深入开展。健全的制度是做好税收宣传工作的保障，要通过建立、完善税收宣传工作的考核和激励机制，细化税收新闻宣传和税务信息目标任务，推动税收宣传工作向纵深开展。具体地说就是要健全宣传工作定期汇报制度，各科室、基层分局每月都要按时上报宣传工作完成情况，便于办公室宣传人员搜集信息素材；要建立宣传稿件约稿制度，增强宣传稿件报送工作的针对性和实效性：要建立宣传工作例会制度，定期召开座谈会，通报宣传工作开展情况，交流心得体会，推动工作深入开展。通过加强税收宣传工作制度建设，真正使基层国税部门的税收宣传工作步入日常化、科学化、规范化、制度化的轨道。同时，抓好学习培训，采取以老带新、举办培训班、定期召开座谈会、选派人员外出学习培训等多种形式，不断提高税收宣传岗位人员的专业素质和岗位技能，更好地适应新形势下税收宣传工作的需要。