改革·创新·发展,谱写农垦建设新篇章

在刚刚过去的2006年岁末，宁夏回族自治区农垦系统召开了一次鼓舞人心的加快发展经济工作会议，中国质量万里行驻宁夏市场调查中心主任赵建仁被邀请参会，会后赵建仁主任与周生信书记进行了一次愉快的对话。

在刚刚过去的2006年岁末，宁夏回族自治区农垦系统召开了一次鼓舞人心的加快发展经济工作会议，会上农垦局党委书记、农垦企业集团董事长周生信对2006年的工作做了总结，并全面安排部署了2007农垦改革与发展的各项工作，对宁夏农垦提出了新的要求。中国质量万里行驻宁夏市场调查中心主任赵建仁被邀请参会，会后赵建仁主任与周生信书记进行了一次愉快的对话。

赵建仁（以下简称赵）：首先，祝贺农垦2006年度经济工作会议取得圆满成功，会上多次对您的讲话报以热烈的掌声，足以证明您的讲话十分成功。在您报告中的回顾篇里说到，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是创新工作思路，加快发展的一年。农垦系统围绕“创新、调整、开放、和谐”四项大的任务，重抓“农业产业化和安居富民”两项大工程，推进“产业化集团立垦、城乡一体化兴垦、旅游特色化促垦、农业现代化富垦、新型工业化强垦”五大战略等等，您当初提出这五大战略时是如何考虑的，现在完成的情况怎样？

周生信（以下简称周）：当时制定总体目标时，我们有充分的自信和把握，这是我们每一个农垦人的希望和目标，我可以很骄傲地告诉你，在全体农垦人的努力下，我们全面完成了年初确定的目标任务。2006年，垦区实现农垦生产总值7.2亿元，同比2005年增长11%；其中 一、二、三产业比重由2005年的49：31：20调整为49：32：19，产业结构趋向合理，企业资产达到20亿元，比2005年增长5.2%；企业所有权权益达到7.5亿元，比2005年增加了5000万元，增长7.1%。此外，我们新增了各类养殖园区24个，组建多种经济专业合作组织122个，主要农作物基本实现了全程机械化，全年粮食总产量达到26.9万公斤，同比增长14.6%；职工人均收入达1万元，也同比增长9.7%，这是我最高兴的，因为只有农垦的总产值和经济总量提高了，职工收入增长了，干劲才能增长，我们才能实现经济社会有好又快发展目标。

赵：我注意到在您的报告中提到了《农垦集团国有资产管理办法》，为什么要制定这样一个《办法》？这是一个怎样的《办法》？它的实施情况有如何？

周：严密细化的制度可以更加发挥它的作用，尤其农垦系统，“农”字当头，与其他国有企业还是有区别的，因此我们参照国家和自治区的国有资产管理办法制定了自己的资产管理办法。2006年，依照《办法》我们加强了国有资产的监督管理，对系统内部41个国有企业资产产权进行了检查和审核，对25个企业的财务核算、专项资金管理、预算管理、财务支出和资产损益等财务科目进行了专项检查，全年企业实现销售收入14亿元，比2005年增长3.7%，实现利税8800万元，比去年增长4.8%；企业负债率也下降了2.5个百分点。

赵：周书记对农垦的“家底”非常清楚，如此殷实的“家底”对招商引资应该是非常有利的，可不可以谈谈2006年农垦招商引资的情况呢？

周：家大业大，更要上紧发条，继续加快发展，招商引资，与大企业、大集团联手发展是农垦对外开放的重要战略。我们2006年的招商情况还是可喜可贺的。据最新统计，招商项目30个，资金总额达27.3 亿元，合同协议已经21.7亿元，其中19个项目正在实施，9个项目正在深入洽谈。企业自筹自建项目42个，投入资金5300多万元，先后引进了张裕集团、丹麦嘉士伯啤酒、香港“优之莱”等合作单位，是历年来实施项目最多、引进资金最多的一年。

赵：为配合中央提出的和谐社会，您在年初的会议上提出了“打造和谐农垦、创建平安垦区”的目标，在这次报告中您用“和谐农垦共建共享，垦区平安社会稳定”来总结，您心中的和谐是怎样的？你怎么看待和谐的推动力？

周：按照说文解字来讲，“禾”就是禾苗，代表庄稼，“口”就是饭食，“谐”就是一起的意思，“和谐”最简单的意思就是人人有田种，人人有饭吃，人人可以自由说话。农垦在发展过程中，一代又一代农垦人为建设家园做出了巨大贡献，作为每一个农垦职工，最基本的责任就是为社会提供丰富的物质生活资料，那么调动职工的积极性，让他们踏实的工作就非常重要，“和谐农垦”的提出就具有非常重要的意义。因此要想职工之所想，急职工之所急，从职工最直接、最盼望、最关心的事情做起。2006年，我们一次性争取政府“医保”补助资金6200万元，彻底解决了全区8个市（县）、14家企业12736名在职职工和10748名退休职工医疗保险问题，结束了宁夏农垦职工看病难、看不起病的历史。此外有5595户共166280人参加了农村合作医疗。通过完善场（厂）务公开、政务公开，加强了民主监督和民主管理，确保了职工享有的民利。为促进企业的凝聚力和职工积极向上的发展活力，我们先后开展了“送温暖，献爱心”、职工运动会、旅游文化节、歌咏比赛等。这些活动要求党员、机关领导带头参加，促进了职工之间的团结，也拉近了领导与职工的距离，激发了农垦的发展活力，应该说是一个双赢的局面。

赵：报告中近一半的篇幅来阐述2007年的主要任务，我注意到您的语气有些沉重，是为什么？

周：是啊，任重而道远啊！2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是农垦“改革发展年”。我们要在改革中促发展，用发展带动改革的步伐，担子不轻啊！

赵：您用“新突破”这样一个词从龙头振兴、特色产业、旅游精品、场镇建设、湿地四水、土地开发、对外开放、和谐惠民、体制改革、党的建设等十个方面来概括和布置新一年的任务，就具体每个方面，您想达到什么样的突破？

周：就龙头企业而言，首先我们提出了依照“三化”模式，也就是集团化、产业化、股份化，规范重组成产业集团。按照“舞活一个龙头，带动一个产业、繁荣一片经济、致富一方百姓”的目标要求，改革重组西夏啤酒集团、贺兰山清真肉羊产业集团、西夏王葡萄产业集团、贺兰山绿色产业集团、贺兰山奶业集团和南梁枸杞产业6大集团公司的运行机制，整合组建宁夏农垦种业、“灵武”猪产业、贺兰山茂盛草叶、金夏粮油加工业和宁夏农垦房地产建筑业这5个新型专业化集团公司。并且按照现代企业制度，通过清产核资、产权明晰、规范资本纽带联结的投资关系，理顺财务管控模式，努力培育“十大强势集团”，使其真正成为农垦集团的专业化产业集团公司，打造培育一批支撑农垦经济实力和发展后劲的龙头企业集群。其次，实施品牌经营、提升龙头带动效应。按照“统一经营策略、统一标准生产、统一包装上市、统一产品价格”的原则，实施“西夏王”品牌重组，组建以品牌为联结的紧密或半紧密型企业联合经营公司，完善产品销售权。我们有一个阶段性目标，争取2007年完成5000吨葡萄酒产销量，全力打造中国“波尔多”西部葡萄酒都。此外我们还将以这些龙头企业为重点，实施规模扩张和股权优化并举，比如灵农畜牧发展公司要形成以41家品牌连锁专卖店为载体，统一仔猪繁育、统一饲料供应、统一疫病防治、统一市场销售等环节，以灵武农场为核心区，以扩张养殖基地辐射为半径，构建中卫、石嘴山等市场网络和区外陕、甘、内蒙古省区的市场体系，争取2007年鲜猪肉产量增长10%以上，到“十一五”末年销售突破6万头，实现销售收入超亿元。

赵：在前面，你讲到农垦最基本的责任就是为社会提供丰富的物质生活资料，那么在这一方面，您又有什么样的新突破？

周：你问得好，这就是我想讲的优势产业富民工程的新突破。我们会紧抓“优质粮食、精品旅游、清真牛羊肉、湿地四水、绿色保鲜、特色乳品、名牌酿酒、良种繁育”这农业产业化工程，推进农业现代化富垦战略，形成优势亮点。比如优质粮食方面，我们主要以基地建设为主，扩大基地规模，引进优质品种。在特色旅游方面，我们将借助沙湖旅游升级全国5A级景区的宣传影响力，带动以阅海、黄旗口、南梁农场为代表的生态旅游胜地、景区和农业生态观光园的发展，进一步提升他们的知名度和美誉度，组织、引导、发展一批以“农家乐、渔家乐”为主的工农业旅游和谐景点。

赵：您在回顾篇中很多方面都落实到了职工的利益，如提高他们的收入，完善他们的医疗保险，那在2007年您又将从哪些方面加大职工的利益呢？

周：俗话说，安居才能乐业。我们将加快“安居富民”和“塞上农民新居”工程的建设。在2007年，要完成农民新居17个、新建住宅1198户、旧村整治20个、改路16.25公里、通电6.65公里、建立沼气池2020个、完成太阳能安装2500户，我相信这些场镇建设会让我们的职工更加安心生产、勤劳致富的。另外按照自治党委农村工作领导小组的要求，我们要加大中心场镇建设，比如加快农产品批发市场等基础设施建设步伐，引导职工扩大消费，使人口向场镇集中、产业向园区集中、土地向大户集中。大力实施“便利消费进社区，便利服务进家庭”的“双进”工程。

赵：在去年的对外开放、招商引资方面我们取得了可喜的成绩和收益，那么今年又有哪些新突破呢？

周：我们要在去年的基础上，进一步抓好扩大开放和对外，今年我们要加快亚行贷款总投资3.9亿元的项目建设速度；加快实施以色列政府贷款2亿元项目建设；要积极落实2006签订的各类招商引资项目，要继续加强与嘉士伯、张裕等大集团公司的战略合作伙伴关系，这样我们才能形成“招大商、大招商”的阳光局面。

赵：我们已看到农垦有在职职工3万余名，如何让这么多人尽职尽责的生产工作，恐怕也是您紧抓的一项重中之重的工作吧，在新的一年农垦将有哪些改革措施？

周：我们农垦系统一直都有一套严密细致、合理科学的管理制度。在2007年，我们将进一步加快政企分开的管理体制和农场管理体制的改革。按照“精简、统一、效能”的原则，采取竞聘上岗、双向选择、内部交流的办法，对人事制度进行改革。按照“社企分开”的原则从内部职能、机构、人员、资产、费用、核算方面实行“六分开”，实现农场产业体系建设和社会管理的内部分离。

赵：在报告的最后，您说垦区经济发展已经进入了社会矛盾多发期，维护农垦改革发展稳定的压力很大，任务很艰巨，但同时我看到了您在压力下催生的动力和希望，我们相信农垦的明天会更加和谐和美好！

周：谢谢！我们要进一步树立抢抓机遇，加快发展的危机感、责任感和使命感，坚定信心和决心，真抓实干，为推进社会主义新农垦建设，作出新的更大的贡献。