教育局农村免费义务教育实施方案

一、根据《中共*省委、*省人民政府关于推进农村免费义务教育的决定》（*发〔20*〕18号）和*省教育厅、财政厅、审计厅、监察厅《关于印发＜*省农村免费义务教育实施办法＞的通知＝（*教财〔*〕85号），特制定本实施办法。

二、我市从*年秋季开学起，在全市实施农村免费义务教育。

三、免费义务教育的对象为*省农业户口在我市普通中小学就读的义务教育阶段学生。*省农业户口包括本市农业户口和*省其他县（市、区）农业户口，也包括我市已实行村改居的雅瑶石湖、大岗，桃源竹朗，共和铁岗等四个居民委员会的居民户口。

四、按照就地入学原则，符合享受免费义务教育条件的学生原则在户籍所在地入学。随同父母跨县、跨镇流动的学生，符合流入地入学条件和免费范围并能确认学位的，可列入流入地免费义务教育范围。

五、复读的学生不予免费。

六、免费义务教育所免费项目为杂费。杂费以外费用不属于免费范围。享受免费义务教育的学生须按规定缴交本人使用书本资料的书本资料费。住宿生须交住宿费。享受原“两免”政策的学生免收其杂费和书本资料费。

七、学校负责免费对象的核对登记工作。义务教育学校在规定的入学时间前2周组织学生新学期注册。学生须持有本人户口簿或其他户口证明（及复印件一份）到就读学校登记注册。注册时，学生要填写《*市免费义务教育学生基本情况表》，连同户口簿等资料，交学校审核。符合免费条件的学生，学校应准予其享受免费待遇。学校要为享受免费待遇的学生登记造册，填写《*市农村免费义务教育学生名册》（学校用表2)，清楚登记学生姓名、性别、出生年月、户籍所在地、住址、就读班级、父母（或其他监护人）姓名等情况。

当地户籍管理部门要积极协助教育部门和学校审核学生的户籍，确保每一位符合免费条件的义务教育学生享受免费补助。

八、各镇中心小学负责本镇免费义务教育学生的统计汇报工作。各小学、初中学校应在开学（第一天起，下同）后3个工作日内完成本校的统计和上报。学校要将填写好的《*市农村免费义务教育学生名册》《*市农村免费义务教育学生情况统计表》（学校用表3）、《*市农村免费义务教育情况统计表》（汇总表、镇校共用），一齐送镇中心小学汇总。

镇中心小学在开学后5个工作日内将汇总情况，填写《*市免费义务教育情况统计表》（汇总表、镇校共用），连同《*市农村免费义务教育学生名册》，报镇人民政府核实后报市教育局。

市直中学参照以上规定直接报市教育局。

九、市教育局负责免费义务教育学生的审核确认和上报工作。市教育局要会同财政、监察等部门，在开学后10个工作日内审核确认各镇免费学生名单和人数，由主管教育、财政的副市长签字，加盖*市人民政府公章，将人数、补助资金数等报江门市教育局。经审核确认的免费学生名单及人数，由市教育局批复各镇。

十、享受免费学生的确认和核定，每学年一次，在秋季开学（注册）时进行。经市教育等部门审核确认后，学校应将享受免费的学生名单在学校和村委会（或居委会）张榜公示，接受群众监督。

十一、免费义务教育补助标准按照“一费制”标准确定，即各学校按现行“一费制”收费标准的杂费标准和实际免费学生人数计算补助，由中心小学将本镇学校免费义务教育补助资金进行汇总，报市教育局统计后，报市财政局。

十二、我市免费义务教育补助资金除省、市（地级）给予补助部分外，余下部分由市财政统筹解决。

十三、免费义务教育补助资金实行专户管理。市财政局在银行开设免费义务教育省级专项资金特设专户，用于免费义务教育专项补助资金的支付管理。镇中心小学在银行设立专门帐户，集中核算本镇免费义务教育补助资金。各片小学和镇属初中统一纳入镇结算中心管理，实行报帐制度，其补助资金统一由镇中心小学核算和管理。中心小学应派专人负责核算和管理资金。全市免费义务教育补助资金由市教育局负责监督和管理。

十四、市教育局负责做好免费义务教育资金安排计划，并报财政局审核。市财政局在收到省补助资金后5个工作日内，将本市财政负担的免费义务教育资金划拨至市免费义务教育省级专项资金特设专户，并按计划将免费义务教育资金划拨至市教育局设立的专户，市教育局在收到资金后及时将资金划拨至市直学校和镇中心小学专户，并将每次资金划拨情况报市财政局备案。

十五、为保证义务教育学校的正常运转，根据学校用款的特点，市财政局要及时审核市教育局编制的学校开学用款计划，确保备用金在开学前预拨到学校。

十六、教育部门和学校要按照资金管理的规定，用好补助资金。免费义务教育补助资金必须按照规定用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮费等属于公用性质的费用开支，确保学校的正常运转，不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。

市教育局负责补助资金使用情况的日常汇报工作。各镇和市直中学要将本镇校的资金使用情况，包括专户的每一笔的收入和支出（列表），以及学校使用专项资金情况等，按市教育局的要求及时上报。

十七、切实加强免费义务教育领导工作。市、镇两级都要成立免费义务教育工作领导小组，分别负责市、镇推进免费义务教育的统筹协调和组织实施工作。领导小组由市、镇分管领导任组长，成员要有教育、财政、监察、审计等部门参加。

十八、建立和健全监督机制，加强对实施免费义务教育工作的检查指导。市监察、审计、财政、教育等部门要加强协作，每学年要组织不少于一次专项检查。检查的重点是享受免费义务教育对象的确认与公示、各镇及学校学生人数的统计，资金使用及管理情况等。对违规违纪行为要进行坚决查处和纠正。要接受人民群众的投诉举报和监督，市设立投诉电话，号码是政府服务热线12345。

十九、市物价局要会同市教育局、市财政局等部门，加强农村中小学校收费检查，对农村实施免费义务教育后的乱收费行为，一经发现，对主要责任人先免职后查处。