城市化进程中江苏地区的自然资源问题研究

摘要：江苏位于中国华东地区，经济比较发达。本文从江苏地区的城市化角度出发，阐述了江苏地区的资源特征，城市化的特点以及城市发展过程中出现的自然资源问题，分析了产生这些问题的原因，并为城市发展过程中出现的资源问题提出了一些解决办法。

关键词： 江苏 ， 城市化 ， 资源，差异，立法 ， 研究

Abstract: the east China area is located in China's jiangsu province, more economically developed. This paper, from the Angle of urbanization in jiangsu province, this paper expounds the characteristics of the resources in jiangsu province, the characteristics of the urbanization and the city development appeared in the process of natural resources, analyzes the causes of the problems, and for urban development problems appeared in the process of resources and put forward some solutions.

Keywords: jiangsu, urbanization, resources, difference, legislation, research

中图分类号： [P968] 文献标识码：A文章编号：

引言

自从改革开放以来，江苏地区的城市发展一直保持着较快速度的增长，江苏城市化水平的快速提高主要得益于本省经济的发展。进入90年代以后，该省城市化程度无论其发展的规模还是速度都达到了前所未有的高度。但是，城市的自然资源问题也日益突出，其主要表现在江苏的可用土地资源越来越少，人地矛盾突出，居民用水紧张等。因此，有必要对江苏城市发展过程中存在的自然资源问题进行研究，并找出原因以及解决其问题的对策，为促进江苏城市的可持续发展提供有效的决策依据。

一、江苏省自然资源概况

1.土地资源

江苏全省拥有耕地面积7153.1万亩，占全国的3.8%，人均耕地0.95亩。

2.水资源

江苏水资源十分丰富，降雨年径流深在150-400毫米之间。地处江淮沂沭泗五大河流上游，境内河渠纵横，水网稠密；长江横穿该省南部，系最可靠的水资源。

3.矿产资源

平原地区广泛分布着深厚的第四纪松散堆积物。江苏省地跨华北地台和扬子地台两大地质构造单元，有色金属类、建材类、膏盐类、特种非金属类矿产是江苏矿产资源的特色和优势。目前已发现的矿产品种有133种，探明资源储量的有65种，其中铌钽矿、含钾砂页岩、泥灰岩、凹凸棒石粘土、二氧化碳气等矿产查明资源储量居全国前列。

二、江苏省城市发展特点

江苏省位于中国东部沿海，隶属于华东地区，面积大约在10.26万平方公里左右，包括1个副省级城市，12个地级市，23个县级市，23个县。江苏自古以来便是鱼米之乡，现在更是中国经济最发达的省份之一。

1.城市化发展的区域差异显著①

在江苏的经济发展过程中，出现了较为明显的地区差异现象。江苏经济的南北差异是省内城市化发展差异的基础①。其表现为经济水平呈现出大致由南往北逐渐递减的现象，苏南，苏中，苏北的城市化发展水平也有着阶梯状递减的特点。同样在苏南内部也存在着比较明显的地域差异，主要表现为东西部地区的差异。因此，江苏省城市化水平的推进必须因地制宜，根据其自身的发展现状、发展特点制定不同的区域发展政策。

2.城市发展与区域发展协调度低

长久以来，江苏的南北发展差距一直较大，因此江苏省提出了“加快发展苏北”以及“南北两地一起发展”的策略。这个策略包含着南北城市的协调发展以及南北内部城市的协调共生发展的两层含义。但是，由于整个国家城市发展方针的限制，特别是对城市发展规模的控制，造成了江苏南北两个区域的城市化进程不能适应江苏的整体经济开发的战略：苏北的大中城市数量与其土地面积不成正比，城市密度偏小。苏北无论其城市的发展基础还是城市化水平都低于全省的平均水准。特别是苏北内部没有一个真正意义上的中心城市，很难带动周边腹地的发展。

3.江苏沿江地区的城市发展速度比较快，有着城市空间集聚的趋势

近年来，江苏的沿江地区的经济发展迅速，吸引了越来越多的工业项目投资，使得该区域配套的基础设施不断发展完善，使得沿江城市的规模越来越大，城市之间的空间距离不断缩小。城市规模的扩大又使得人口和产业向该区域集聚的数量越来越多。因此，江苏沿江城市发展的速度强劲，发展前景广阔。

三、江苏省城市化发展过程中的自然资源问题

1.土地资源短缺问题日益明显

城市土地是城市经济和社会发展的基本条件②，但是城市人口的增加以及城区面积的扩大势必要侵占土地资源。江苏的城市人口由1989年的1374万增加到2009年的4294万，增加了两倍多。1989至2009年间，江苏地级市的市区面积由11602 平方公里 增长到23592平方公里。平均每年增加599.5平方公里。由此带来的结果是江苏省的耕地面积由1989年的562.4万公顷减少到2006年的478.037万公顷。人均耕地面积每年以4.96万亩减少。因此，可以看出江苏的土地资源短缺情况显露无疑。

2.严重紧缺的矿产资源

城市化是随着工业化的发展而发展的，工业化需要人口，资金，技术等要素的聚集，而城市化就是在这个聚集的过程中产生的。众所周知，工业化的发展需要消耗矿产资源，由此带来的矿产资源紧缺问题就不可避免了。根据江苏工业的物资消费量，可以看出江苏工业消耗的矿产资源主要是煤矿，1989年至2009年间，江苏地区的工业全年的煤炭消耗量由4732万吨增加到22323万吨，消耗量增长速度达到惊人的372%.。而位于中国西部欠发达地区的内蒙古自治区，其煤炭消耗量在1995至2006年间的增长速度为274%.。可见，更高程度的经济发展与城市化水平对于矿产资源的消耗量也是更多的，从而带来的矿产资源紧缺问题也是更严重的。

3.水资源的耗用

水是自然资源的重要组成部分，是生命活动的主要物质基础。中国正处于城市化加速发展阶段，城市人口的增加和城市规模对社会经济，自然资源和生态环境产生巨大的变迁和影响作用也引发了一系列矛盾和问题③，其中尤为突出的就是水资源问题。根据1989至2009年江苏地区市区用水量与相同时期的城市化水平的分析比较可以得出，两者有着明显的线性关系，相关系数为0.782。这个充分说明了在一定时期内，随着江苏城市化水平的提高，对于水资源的需求还在不断增加。

四、自然资源问题的成因

1.人口的过快增长

人口增长的主要动力来源于城市的发展。人口的过快增长必然给自然资源带来了很大的压力，它也是自然资源产生危机的重要原因。根据1979至2010年的江苏统计年鉴可以得知，江苏2009年的城镇人口为4294万人，占总人口的比重为56%。其中，在1979年至1994年的前十五年间，城镇人口由801万增加至1733万，增加了116%；1994年至2009年的后十五年间，城镇人口由1733万增加至4294万，增加了147%。而同时期的煤炭消耗增长量分别为235%和323%,由此可见城镇人口增长的同时，煤炭的消耗量也随之增加，两者具有明显的正相关关系。

2.自然资源的不合理利用

由于很多人对自然资源认识上存在着某些误区，因而不加节制的开采这些自然资源，使用量超过了资源本身总量的限制，从而对自然资源基础――生态功能产生了比较严重的破坏。反过来，自然资源更新能力的削弱又限制了人类对自然资源的开发，使得人类不能持续利用它们。如果两者之间的关系失衡了，那么可更新资源就变得和不可更新资源一样了，自然资源的短缺势将变成一种时代趋势。

3.环境污染造成的自然资源短缺

随着人类社会的进步与工业化城市化的推进，城市中大量的生活与生产污水排放到自然界的水体当中，对周围的水环境造成了污染。水源的污染不仅影响城市的发展和人的身体健康，还加剧了水资源的短缺和水生生物资源的减少。江苏地区的水资源也同样面临着这种问题。近年来，江苏省水文系统监测评估了全省范围内92条河湖的224个河段，有139个河段污染情况较为严重。其中，有78个河段分布在淮河流域，61个河段分布在长江流域，分别占全省污染较重河段的56%和44%.。全省有139个河段受有机物的污染较严重，有64个河段受重毒物污染。在全省224个河段中，没有达到渔业水质标准的河段有184个，有10个河段不符合农业灌溉标准，分别占调查河段总数的82.1%和4.5%。江苏的水资源中，达到一级标准的比例为0.88%.，二级标准的为76.7%.，三级标准的为11.67%，四级标准的为10.5%，五级的为0.26%。其中，三级到五级标准的水资源属于受污染较严重的并且不能直接饮用的类型。由此可见，江苏的水资源污染情况是比较严重的。而江苏的水资源人均占有量又远低于全国平均水平，所以如果不重视本省的水资源污染问题，那么江苏的水资源人均可使用量势必会继续下降。

五、解决方针

1.加强立法工作，不断完善保护自然资源的法律法规

由于我国保护自然资源的法律法规存在着很多不足，而且伴随着中国市场经济的建立与发展，有些法律规范已经不能适应新时代的需要。因此，必须对有些过时的法律法规进行重新的修订。法律在的制定过程中应该明确各部门其相应的职能以及管辖范围，尽量避免各部门因职责不明确而导致管理混乱的状况的发生。以水资源的问题为例，很多地方存在着“多龙治水”而分工不明的现象，对水资源的保护效率产生了不良影响。相关部门在进行法律修订完善的基础上，应加强对于执法不严现象的打击力度以及对执法人员的业务技能进行培训。与此同时，也要时刻监督自然资源保护部门的执法行动。同时，继续贯彻执行国家的计划生育政策。以减少自然资源的消耗量，改善人口与自然资源的严重不匹配的状况。

2.提高自然资源的综合利用水平，促进自然资源的利用效率

自然资源的综合利用是资源物质效应的全面和充分的体现。是科学合理利用资源，延长产品生产链，实现资源利用效应最大化的途径④。自然资源综合利用水平不足的问题在江苏地区的矿产资源的开发与利用中显得尤为突出。江苏地区的矿产资源具有成分较为复杂，伴生矿多的特点，但是受限于冶炼和选矿的条件，当前有的矿产不能回收或者仅仅只能回收部分组分，这样就造成了自然资源的浪费。比如说铁矿，其主要金属的回收率在75%.至90%.之间，然而，与它伴生的硫、钻等金属矿产回收率在55%至75%之间。在有色金属矿山中，伴生的银、铜等矿产往往得不到回收。对此，江苏地区应该一方面加强对于伴共生矿的利用与研究。大力发展对于废料，尾矿的全面利用，还应该成立技术攻关小组，提高自身的技术水平，促进矿产资源的利用效率。

3.改进对于生产和生活废水的处理技术，实现水资源的循环利用

随着城市化以及工业化的发展，生产以及生活所产生的污水、废水越来越多，其中有很多污水排放到周围的水体中，对周围的水体造成了严重的污染，这使得本来就紧张的水资源变得更加匮乏，因此要改进废水的处理技术，使之变废为宝并为人们所利用就变得至关重要。我们要对城市所排放的废水进行集中的处理，利用高科技手段净化污水，把它当做城市的保洁用水，绿化城市，也可以当做工业用水，这样既可以减少城市的水体污染，又可以缓解水资源缺乏的局面⑤。

参考文献

①汤茂林，姚士谋江苏省城市进程与现状特征研究 经济地理 1999年第19卷04期

②李明月，赖笑娟基于BP神经网络方法的城市土地生态安全评价 经济地理 2011年 02期

③刘耀彬，王桂新 城市化进程中的水土资源“增长阻力”分析――以江西省为例生态经济 2010年第10期

④王恒生关于提高青海自然资源利用效率的思考青海民族学院学报 2008年第34卷第1期

⑤甘卫星， 朱光婷城市化的环境危机及其对策 环境保护 2010年 11期

作者简介：何为，男，1987年11月生。江苏师范大学城市与环境学院在读硕士研究生，专业：人文地理，研究方向：生态城市建设。

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