加强构建农村多元化养老服务举措

[中图分类号] D632.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0001-01

随着人口老龄化的加剧，养老问题成为社会的热点。然而，人们大多关注城镇养老问题，对农村地区养老问题却鲜有问津。事实上，农村日益增长的物质文化已经无法满足当前年轻人的需求，再加之大城市优势资源的吸引，大量农村青年涌入大城市务工。因此，在农村地区就出现大量空巢老人，其养老问题愈发严重，如何解决空巢老人养老问题是我们面对的一个新课题，亟需采取妥善措施加以解决。

根据抽样调查，发现农村空巢老人普遍生活拮据，缺乏满足感；普遍孤独，缺少归属感；身体健康堪忧，缺乏幸福感；防范意识薄弱，缺乏安全感；保障问题突出，缺乏存在感。通过分析空巢老人养老问题现状，提出合理化的养老对策和建议，为改善空巢老人的养老现状提供借鉴。

1 政府“尽责”，优化保障制度，着力解决空巢老人“无钱养老”问题

一是加大财政支持力度，进一步完善社会救助制度。对无生活来源、长期患病、丧失生活自理能力的农村空巢老人，要进行专门的救助；紧紧依靠家庭经济支撑或政府、社会临时救助、农村低保等往往是杯水车薪，应设立高龄老人养老专项基金，目前的高龄老人补贴标准太低，应根据物价水平，适当提高补贴标准，解决农村空巢老人资金问题；二是提高医疗报销比例和种类，进一步完善新农合医疗保险制度。降低新型农村合作医疗的补偿起付线，提高补偿支付比例，把农村老年人的日常门诊用药纳入报销范围，进一步提高农村老年人的住院报销比例，切实解决农村老年人的医疗难问题；三是加快养老服务场所建设。依托现有敬老院建设农村养老服务中心，合理定价，有偿提供养老服务，同时增设娱乐设施和必要的健身器材，为老有所乐提供场所；四是加快就业，引凤还巢，减少青壮年外出人数。依托本地工业园区，加大劳动密集型工业企业招商力度，最大限度的把农村青壮年留着本地工作；大力发展特色农业产业，整合土地资源，引导青年合理发展规模化种养殖业，建立专业合作社、家庭农场带动农村富余劳动力就业，增加农民收入。

2 社会“尽力”，深化帮扶机制，着力解决空巢老人“无处管护”问题

一是鼓励、引导和支持社会力量出资兴办不同层次的养老机构。为了解决部分收入较高、身边无子女的农村空巢老人以及子女无暇照顾老人的问题，政府应统一制定优惠政策，在税收、土地等方面对社会养老事业在政策上给予相应的优惠，吸引非公经济进入养老事业，创造良好的政策环境，大力兴办农村养老院等养老机构，促进社会养老事业的发展；二是强化志愿关爱服务。地方政府要全力摸排空巢老人情况，建立空巢老人数据库，大力倡导和组织志愿者队伍，采取结对帮扶的办法，定期上门进行跟踪服务，及时了解掌握空巢老人的基本情况，为老人解决一些实际问题；三是发挥老年人互助作用。在各村建立老人互助小组，提倡低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务，从而促进老年人之间的优势互补。对身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人开展入户服务，切实解决多病、体弱老人的后顾之忧；四是加强对老人的安全监管。各村组成立安全防范巡逻队，不定时在空巢老人住宅附近巡逻，发现可疑人员，立即上报，确保老人不被不法分子侵犯，同时，组织相关人员入户帮助老人检查用火用电安全。

3 子女“尽孝”，强化责任义务，着力解决空巢老人“无人看管”问题

尽管多数空巢老人独居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不选择入住老年公寓，家庭养老仍然是今后一个相当长的时期的养老方式。一是加强“孝道”文化宣传，提高民众家庭养老意识。大力倡导敬老养老之风，悬挂敬老横幅，张贴敬老标语，通过手机、互联网宣传敬老典型，同时，在中、小学开展孝敬主题教育活动，从小培养孝敬父母以及尊老敬老传统美德，让“家有一老、如有一宝”理念深入人心；二是树立先进典型，加大对不赡养子女的教育力度和法治宣传。各村继续开展好“文明家庭”、“和谐家庭”、“敬老模范”、“好儿女、好媳妇、好婆婆”等优秀家庭角色的评选表彰活动，营造“百善孝为先”的良好风气。同时，加大对不履行赡养义务，不孝敬老人的行为曝光，让全社会都来谴责，子女所在单位和组织要严肃批评教育；三是制定优惠政策，调动家庭养老的积极性。鼓励子女与老人同住，如建房时首先要考虑安排好老人的住房，给照料老年父母的子女每年增加休假期。现在，很多外出打工的子女注重的是经济上、物质上的“孝顺”，但在调查中发现，与提供的物质相比，很多老人更期待和子女在一起唠唠家常。因此，要大力倡导子女百忙之中“常回家看看”与老人经常通通电话、聊聊家常。

4 个人“尽情”，细化关爱服务，着力解决空巢老人“精神空虚”问题

老年人的幸福很大程度上取决于自己，要提高生活质量，老年人个人的作用无法代替。一是引导老人树立积极乐观的心态。安排一些青年志愿者及心理咨询师，多与老人交谈，教导他们调适自己的心理，树立正确的价值观和人生观，以宽容和体谅的心态看待社会、看待家庭、看待人生，以积极乐观的态度适应老年生活；二是转变老年人观念，开阔视野。组织老年朋友外出参观一些做的比较好的养老机构，积极引导空巢老人更新观念，鼓励有条件的空巢老人到养老院安度晚年，以解除子女的后顾之忧；三组织老人发挥余热、奉献社会。组织老年朋友成立“夕阳红”监督队，参与到农村事务、社会治安中的监督，让他们体会到奉献的快乐，让他们“忙”起来，在生活中培养和激发积极向上的热情。

空巢老人养老是一个涉及政府、社会、家庭以及个人多方面的综合性问题，需要各方面共同的努力。希望通过多元化的养老服务举措，尤如播下一粒种子，种下的是温暖和谐，收获的是空巢老人的幸福安康。

参考文献

[1]李中秋.中国人口老龄化背景下的多元化养老模式研究[D].西南财经大学，2013.

[2]左霞.中国农村养老保障体系问题及对策研究[D].安徽农业大学，2011.