中美高校基金运用比较研究

摘要： 本文通过对美国大学基金筹集和管理的研究，指出美国大学基金的投资理念和投资策略,包括做好高校品牌营销工作、培养学生的回报意识、成立募集资金专门的机构、建立一套完善的规章制度等，阐述这些理念和策略对于我国大学基金运用的启发意义，以便提高我国高校基金的使用效率。

关键词： 高校基金；基金运用；比较研究

中图分类号：G649文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0228-021我国高校基金的现状和运用

我国是教育大国，但又是教育投入的弱国。总理在十二五规划中提出，在本届政府任期内财政性教育经费支出要占到GDP4%。可见，我国面临着教育经费短缺的问题。从二十世纪九十年代开始，我国各高校开始重视各种基金的筹集,运作也日益市场化。清华大学于1994年1月经中华人民共和国民政部核准登记率先成立了教育基金会,随后,浙江大学、北京大学、武汉大学等相继成立了基金会。大部分高校也都成立了校董会、校友会、基金会和发展委员会等进行教育募捐和管理运用的社团组织机构，其中规模较大的有北大基金会、清华基金会，上交大基金会，天津大学北洋基金会、浙大基金会等，其中许多高校都对募集而来的基金做了运用和管理的实践和探索，根据自己的实际情况，形成了各具特色的运用模式。

1.1 清华大学基金主要用于支持清华大学教育事业，用于改善教学设施，包括建筑物、仪器设备、图书资料；奖励优秀学生，奖励优秀教师；资助基础研究、教学研究和著作出版；资助教师出国深造及参加国际学术合作和国际学术会议。对特定项目捐赠，可以按捐赠者的愿望和意见定向使用。基金会对捐赠者颁发证书，对捐赠数额较大者或当捐赠资金累积一定数额时，将在清华大学校园内为其设立纪念物或刻碑纪念，对热心教育事业，捐赠数额较大者，可聘为本基金会理事单位或理事。

清华大学以其应用科学特色，建立了多种为了支持基础科学、应用科学研究领域内具有前瞻性、战略意义的科学研究项目基金,为国家培养一批科学研究的骨干力量，以及鼓励在教学、科研中取得突出成就的教师，进一步发挥清华大学的教学科研优势，实现建设综合性一流大学的宏伟目标，社会各界支持设立了清华大学研究基金。对于关系国计民生的重大项目的顺利运行、科研教学的全面开展，起了极大的促进作用。截至2009年底，社会各界支持设立的研究基金共有88项，资金总额达5亿多元人民币。积极借用应用科学学科丰富的优势发展和经营大学基金，使其成为清华大学发展的重要和稳定的经费来源。

1.2 北京大学基金会是在清华大学基金会成立后建立的，无论从基金的筹措来源和运用上都借鉴了清华大学的经验。

北京大学募集的基金主要用于以下发展方面；①为适应高素质人才培养的需求，设立了奖学金、助学金、学生科研基金。②为汇聚更多具有国际学术影响力的教学科研力量，实现塑造高素质领军人才、推动知识创新和造福人类社会的使命设立了国际交流基金等学生奖励资助项目。③基金还用于发展配套的校园基础建设，支持创办一流的教学科研环境的校园建设项目。④每个院系都有自己宏伟的发展规划，每个学科也都有自己特定的发展需求，适应不同院系的需要的院系发展基金。从这些基金的用途上看，基本上和清华大学对教育基金的运用相似。

北京大学更注重学缘优势，利用校友力量，募集基金，2006年11月20日，北京大学收到一笔建校以来一次性捐赠数额最大的捐款，高达1.733亿元人民币。这笔捐款，将主要用于支持正在兴建中的北京大学体育馆暨2008年奥运会乒乓球比赛场馆。北大教育基金会2006筹资达到了2.19亿元，位列全国高校第一。2010年，教育基金会接受和管理的、由社会捐赠的奖励资助项目共有336项，年度捐赠总额超过5700万元人民币，共有7000余名教师和学生获得奖励和资助。奖助学金不仅可以帮助学生顺利完成学业，还通过向学生提供科学研究资助、社会实践机会以及海外交流机会等，促进学生的全面健康发展。

1.3 天津大学北洋教育发展基金会成立于1995年8月，属于非公募性基金会，是在天津市社团管理局依法登记注册的社团法人单位。截止2010年年度捐赠收入约为2119万元人民币。

天津大学北洋教育发展基金会主要用于以下方面:教学与科研发展，校园环境和文化建设，素质教育基金，人才引进与人才培养基金，奖学金、奖教金、助学金及教席。其中2010年，中天集团捐资500万支持天津大学新校区建设，赵黎明教授捐赠黎明励学金90万元人民币。

北洋基金会凝聚了百年以上的办学传统，利用北洋百年来所成的校友关系，感召国内外投入，以国际知名大学为坐标，努力实现建设国内外知名高水平大学的基金水平。在基金会建设工作中要坚持“办特色、出精品、上水平”的办学思路，形成有特色的捐赠项目，打造北洋品牌，形成品牌的基金效应。

1.4 我国高校大学基金主要用于以下几方面通过上面分析了清华大学、北京大学、天津大学的基金的运用模式，我国高校大学基金主要用于支持教学与研究设施的改善（包括建筑物、仪器设备和图书资料等），资助教学研究、科学与技术研究项目及专著出版；吸引国际知名学者来华讲学及任教；资助大学间合作项目的开展和国际学术会议；设立奖学金、助学金及奖教金；资助有益于学生综合素质拓展的各项活动；按照捐赠者意愿设立的资助项目。但又根据实际情况，形成各自的使用特色。

2美国高校基金的使用

在美国各大学基金会所筹集资金主要来自于校友及家长捐赠、企业及公司捐赠、其他个人和家庭捐赠、其他基金会资助、投资及其他经营活动收益等。在各种捐赠途径中以个人捐赠为主。捐赠通常分为有指定用途和无指定用途的两种类型。如南加州大学2007年接受的418亿美元捐赠中有70%为指定用途捐赠。捐赠者对资金有指定用途的按其要求使用与管理，无指定用途的由理事会（或董事会）依据相关法律和制度、根据基金会及大学的实际情况科学决策是用于大学发展或是用于投资进行增值保值。

2.1 维持基金会日常运转及筹资成本支出全职员工及部分兼职员工的工资及水电、通讯、交通、办公、固定资产折旧使用等维持基金会运转等固定支出，并由专业机构对所筹集资金的使用效果与管理进行专项审计，以不断提高资金的使用效益。

2.2 奖励及资助学生奖学金、助学金的使用额度要根据捐赠者意愿来确定。捐赠者如果指定该笔捐赠只能用于学生奖励或困难资助的，甚至于是只能资助某领域、某专业方向、来自于某地区、某些或某个学生等，则该笔资金只能按要求使用。

2.3 资助科学研究项目此类资助通常是指定用途的捐赠。有两种类型：一是指定用于某项科学研究项目或者是在某个科研领域有突出贡献的教授或科研项目；二是对新的、年轻的科研工作者进行项目启动资助，激发并鼓励他们创新，进行深入研究。

2.4 大学建设此类资金通常是由大学校董会确定、基金会开展专项筹资运动而筹集到的有指定用途的资金，主要用途有：一是教学、实验设施建设，即修建教学楼、工程实验楼、专业实验室等，或进行教学实验设备的更新；二是教学辅助设施建设，即修建图书馆、博物馆、艺术中心等；三是生活设施建设，即修建学生宿舍、学生食堂、体育场（馆）、学生活动中心、教师公寓、托儿所等。