青年创业行动规划

就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。当前，各级党委政府都把扩大就业作为工作重点，切实加强对就业的服务和管理，最大限度的开发农村劳动力资源。为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，主动适应形势发展和青年需求的变化，加快推进农村青年劳动力转移，深入开展*青年创业行动，特制定《*—*年*青年创业行动规划》，请各地认真落实，根据《规划》做好各项工作。

一、总体要求和基本目标

1、*—*年全市青年创业行动的总体要求：

以“三个代表”重要思想为指导，以下岗失业青年和城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力和大中专毕业生为主要对象，以青年就业服务中心等各种阵地网络为依托，以加强职业技能培训、提供中介服务、扶持青年创业、进行观念引导、开展就业援助等为主要内容，努力构建与政府就业和再就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的*市青年创业工作体系，为推动我市经济发展和维护社会稳定作出新的贡献。

2、*—*年全市青年创业行动的基本目标：

——建设青年就业服务机构。全市各县（市、区）都要建立青年就业服务中心，乡镇建立青年就业服务站，中心村要有青年劳务输出带头人，并与市青年就业服务中心上下衔接，形成一个城乡互通、资源共享、统一规范、统一管理、统一品牌的青年就业服务体系，三年内，全市共建立各种青年就业服务中心、青年就业服务站200家，青年劳务输出带头人200名（附1）；

——服务青年就业。全市每年在本地或异地挖掘、提供岗位10000个，实现5000名城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力和大中专学校毕业生上岗就业。通过三年努力，为全市15000名青年实现就业（附2）；

——扶持青年创业。积极培育各种创业基地，帮助引导事业基础较好、掌握一定技术和资金的外出青年回乡创业、先富青年二次创业，积极扶持各类年轻“小老板”成功创业，全市每年扶持100人，三年共扶持300名年轻“小老板”成功创业。同时，利用三年时间，全市共培养全国级农村青年星火带头人10名，省级农村青年星火带头人30名，市级以上农村青年星火带头人300名，县级以上农村青年星火带头人1000名（附3）；要继续深入开展信贷支持农村青年创业发展工作，利用三年时间，争取金融机构为全市农村青年提供信贷资金800万元，青年创业项目300个，建立100个有一定规模的农村青年创业基地（附4）；

——做好农村青年培训工程。全市每年培训各类农村青年10000名、三年培训农村青年30000名，力争使80%有外出愿望的农村青年掌握1—2门职业技能、劳动技能（附5）；

二、实施青年就业服务机构发展计划，实现中介对接，建立合作共赢机制

3、探索创办青年就业服务机构。全市各级团组织可采取单独创办、合作创办、扶持创办等各种形式，建立健全各类青年就业服务机构。*年6月底前，全市各县（市、区）至少建立一家青年就业服务机构，*年底前，中心镇建立青年就业服务站；2005年底前，全市所有乡镇团组织建立青年就业服务站，并在各乡镇中心村建立青年劳务输出带头人网络。要加大对青年劳务输出带头人的教育和培训，大力支持帮助他们取得劳动力市场经纪资格和职业中介资质认定，兴办劳务中介机构，努力提高他们劳务输出的水平和层次。三年内，全市建立各类青年就业服务中心、服务站200个，形成一个资源共享、统一规范、统一管理、统一品牌的青年就业服务体系。

4、做好青年就业服务机构的管理、服务工作。团市委将拟定下发《*市青年就业服务机构管理办法》，建立并完善各种制度。每年开展一次“*市优秀青年就业服务机构”评选认定工作，并出台《*市优秀青年就业服务机构评选认定办法》。各级团组织要指导和依托各级青年就业服务机构开展青年创业行动工作，要完成团市委分解的各项任务指标。对完成各项任务并作出突出贡献的，由团市委予以嘉奖，并给予一定的资金补助。

三、实施青年创业行动信息匹配计划，实现信息有效对接，建立资源共享机制

5、开发青年就业网。市本级着力开发完善“青年就业网”的各种功能，开发各县（市、区）、乡镇团委以及各级青年就业服务机构的网络使用权限，与其实现有效对接，可通过青年就业网上传和各类中介信息，通过网站进行信息、用工预测、网上招聘等，实现信息匹配。各县（市、区）要充分发挥团组织网络健全、广泛联系的优势，把青年就业服务机构、用工企业、劳务培训机构、青年就业创业基地发展成为青年就业网的会员单位。要扩大《青年就业网》在广大青年和社会上的知名度，把《青年就业网》打造成一流的人才网站。

6、开发青年就业信息管理平台。要开发一套市、县、乡以及集各级中介机构、培训机构为一体的资源共享又分级管理的青年就业管理平台，在资源、信息、报表等方面实现网上管理。

7、举办青年就业洽谈会。就业洽谈会的成功举办，能在更大程度上扩大团组织开展青年创业行动的知名度，扩大社会影响。各级团组织和青年就业服务机构一方面要结合人事劳动部门组织的就业洽谈会，各级青年就业服务机构组织企业、青年参加招聘会，在洽谈会上打响青年创业行动的品牌；另一方面要自行组织各类青年就业洽谈会，使青年创业行动不断深化。要完善洽谈会的后续服务，对在就业洽谈会上不能找到合适岗位和合适人才的青年和企业，在洽谈会后，通过青年就业网信息等各种渠道，做好跟踪服务。

四、实施农村青年培训计划，实现供需对接，建立技能培训机制

8、积极开展各类职业技能培训。各级团组织要充分利用团省委开展欠发达地区农村青年人才培训工程的有力时机，充分整合各级各类学校、培训中心、社区服务站、社区青少年服务中心、社区青年志愿者服务站、青少年宫、团校等，开展职业技能培训，帮助青年提高就业能力。要鼓励青年就业服务机构与各类培训机构联合办学，积极发展“订单式”培训，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的良性机制。

9、开展农村青年适用技术培训。要有针对性地组织全市农村青年进行农业适用技术培训，不断提高农村青年农民的科技文化素质和就业技能，加快农业产业化进程，为增加农民收入提供智力支持和人力保障。

10、多渠道筹集培训经费。各地要采取灵活多样的形式，多方筹集培训资金，要用足、用好浙江省欠发达地区人才培训专项资金，并积极争取当地政府部门对青年农民培训在政策、资金上的支持，通过多方努力，形成“省里拨一点、政府要一点、用工单位拿一点、培训机构让一点”的培训经费筹集模式。

11、努力提高培训质量。各地要根据用工需求和劳动力市场变化趋势，开展多层次、多形式的职业技能和适用技术培训。各县（市、区）的培训重点是农村青年职业技能培训和农业适用技术培训。要积极争取劳动人事部门的支持，对培训合格者颁发技术等级证书。同时，结合浙江省欠发达地区农村青年人才培训工程，对完成各类培训的学员，在参加统一考试和考核后，对考试、考核合格的学员，由各团县（市、区）委颁发团省委统一印制的“浙江省农村青年人才培训证书”。

五、实施农村青年创业成才行动计划，实现项目对接，建立信贷扶持机制

12、挖掘培养农村创业“小老板”。要通过多种渠道，发现和树立一批重点扶持的农村创业青年人，要帮助他们获得创业信息、掌握创业本领、创办创业项目、争取创业资金，要让一批有志青年通过各级团组织的帮助和扶持逐渐成长起来，使之成为各级各类的农村创业“小老板”。

13、开展农村青年创业设计大赛，加强创业信息和项目的。通过开展农村青年创业设计大赛等活动，进一步加强创业信息的，同时，充分发挥新闻媒体和农村宣传阵地的作用，通过开辟专栏、开展大讨论、巡回演讲等形式，大力宣传青年创业典型，帮助青年增强创业的自信心和自觉性，以极大的创业热情走自主创业、自我发展之路。

14、建立创业导师团。要联系经贸、财金、金融、工商、法律、科技等各方面专家和志愿者，组成创业导师团，通过创业导师团与各类青年创业者的结对帮扶，为创业者提供各方面的志愿服务，以帮助创业者解决各方面的困难和问题，更有效地帮助他们实现成功创业。

15、深化信贷支持农村青年创业发展行动。各地要继续开展信贷支持农村青年创业发展工作，要寻找好的创业基地，在信贷资金上给予扶持，要积极总结与农村信用社取得良好经验的基础上，再联系1-2家金融机构，出台扶持青年创业的优惠政策。条件成熟的地方要成立青年创业基金，为创业青年提供资金扶持。

六、狠抓落实，确保*青年创业行动各项任务落到实处

16、切实加强领导。全市要充分认识青年创业行动在服务青年就业和创业工作中的重要意义，本着为大局服务、为中心服务、为青年服务的宗旨，高度重视，把青年创业行动摆上重要位置，作为今后一个时期重中之重的工作、作为全团的一件大事，集中力量抓紧抓好、抓出成效。

17、明确工作职责。各级团组织一把手要亲自抓，分管书记要具体抓，各个部门要共同抓。要建立一级抓一级的工作责任制，细化目标任务，责任到人。团县（市、区）委的主要职责是加强宣传发动，开展职业技能培训，培育各类带头人，发展青年服务中介机构，组织农村青年外出务工，引导外出青年回乡创业；乡镇团委要把主要精力放在组织青年劳务输出工作上，成立青年就业服务站，做好富余劳动力信息的收集和用工岗位信息的工作；村团支部书记是农村青年劳务输出的组织员、宣传员，要做好思想宣传、组织发动、外出团员管理等各项工作。

18、维护青年权益。农村青年外出务工合法权益受到侵害的问题仍然比较突出。各级团组织要密切配合有关部门，积极为外出就业的青年劳动力提供政策法规咨询服务和法律援助，集中力量帮助解决拖欠和克扣工资、劳动条件恶劣、缺乏安全保障等突出问题。要进一步加大外出务工青年集聚地团建工作，切实加强对外出务工青年团员管理，充分发挥团员在外出务工青年中的带头作用。

19、加强目标考核。各地要加大工作检查考核力度，大力表彰先进，严格督促后进，加强工作指导，推动各项任务的完成落实。对工作成效明显的团县（市、区）委，团市委将给予奖励，对工作滞后，不能及时、保质保量完成工作任务的团组织要给予通报批评。