加强基层派出所队伍建设的思考

在落实公安部“三基”建设的关键之年，要实现公安工作的全面、协调、可持续发展，必须坚持以警为本，创新思想理念，切实加强公安队伍建设。在国家经济、社会转型过渡期，基层派出所面临巨大的压力，如何才能抓好公安队伍建设，特别是基层派出所队伍建设，是一个迫切需要解决的一个重大问题。

一、思想觉悟是民警职业素养的关键，要以人为本，常抓不懈。 一个民警有了较高的思想觉悟，他就能公正地执法，不偏不倚，就能主动工作，勇于承担责任，这是民警职业素养的最高境界。民警工作结果的差异远远大于个体之间能力的差异，一句话，态度决定一切。没有一个积极负责的思想觉悟，就不能创造出一流辉煌的业绩。巡逻、社区警务工作如此，其他公安业务也如此。为此，我们要建立和完善一套开展民警思想工作的机制，立足民警个体，坚持以人为本，做细做深民警的思想工作，不断提高民警觉悟。

（一）树立“以人为本，全面、协调、可持续发展”的理念。“以人为本”的理念具体到公安机关，就是“以警为本”，促进民警个人的全面发展，进而推进公安工作的全面发展。引入市场经济理念和竞争激励机制，本着对公安事业和广大民警高度负责的态度，激发民警干事创业的主观能动性，从思想上、待遇上、物质上、权益上积极落实民警政策内的各项待遇。

（二）实事求是，开展思想政治工作。公安工作目前的形势是什么，今后的发展趋势又怎么样，基层民警既是最辛苦的人民公仆，也是一个普通的公民，正确、科学评估公安民警队伍，不能把每个民警都作为特殊材料制成的、不食人间烟火的“超人”来看待。对民警的要求上限是应该有，但不可能要求人人都是先进，“超凡脱俗”，否则会误入管理歧途。如何思想工作能切实做到因人而异，针对性强，实效性明显，那么思想政治工作才能成为解决实际问题的先导。

二、规章制度是民警职业行为规范，要以基层为重点，完善管理约束机制

派出所是公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基。只有不断进行制度建设与创新，才能根据公安一线工作实际，推动派出所民警苦练基本功，提高民警的基本法律素质、基本业务素质、增强实战能力，提高执法水平。目前，派出所的队伍整体情况可大致分为三类，经验型、知识型和混合型，而以前两类较为明显。经验型民警和知识型民警应相互尊重、互相学习，取长补短。经验是重要的，积累经验是一个漫长的过程，但光有经验，不足为一个好警察，不足为一个好的执法人员；掌握知识也是一个艰辛的过程，但光有知识，不善于用知识去指导实践，又是可悲的。任何凭恃经验而轻视学习，或者以知识自傲而不能学以致用的警察，在执法时都会出现冤错。如何实现两者的统一呢，从队伍管理角度而言，制度建设是最有效的途径。

三、警务督察是民警职业责任的保障，既要监察督办，又要奖惩分明

如果说思想觉悟和制度建设是民警职业素养的基础，那么警务督察就是民警公正、文明执法的最后一道防线，也是保障民警合法权益、调动民警积极性的有效机制。我们在对派出所民警的管理方面有一系列的规章制度和内部规定，大到宪法法律、五条禁令，小到局规所规，所有这些与民警工作有关的职业准则，涉及方面，但落实的情况如何呢？美国警察人手配置1部公务手机，警车可以开回家，办公事用领取的公用手机和公车，个人通讯与出行用自己手机与私车，在我们国家行吗？为什么不行？是我们民警思想觉悟不高？还是我们没有约束民警行为的制度？都不是！美国不会有大量“公机私用”和“公车私用”的现象，原因很简单，那就是严格高效的警务督察机制。如果有了不良记录，违者不仅身败名裂，而且影响信用和声誉，涉及到现实生活中的方方面面。违者成本如此之高，又会有几个铤而走险，以身试法！？就目前公安队伍建设现状而言，我们既缺乏这样的机制，也没有健全或落实相关的约束制度，又有谁能保证不出现大量的公车私用、“公机”私用呢？美国不可能一个没有，但绝大多数情况不会有，我们的情况估计则恰好相反。原因之一就是我们未能将现有的各项纪检督察机制落到实处。另一方面，作为“警中警”的纪检督察干部，也要在民警有困难时千方百计关心、有误解时及时疏导化解、有缺点时耐心细致帮助，准确把握政策尺度，当好领导的“调停人”、民警的“知心人”，政策的“讲解人”，让大家能信得过、靠得住、说得来。通过自己身体力行，正确引导广大民警自觉执行、认真贯彻各项工作的方针、政策和任务，进而激发广大民警的创造力、增强凝聚力、提高战斗力，使民警有饱满的热情、充足的干劲、最佳的精神状态投入到工作中去。这就要求警务督察要既要在权益上为基层民警积极创造有利条件，保障民警的合法权益，真心实意地关心爱护民警，调动和保护民警的积极性和自觉性，又要使民警放下包袱 放开手脚，大胆工作。