政法综治工作队伍建设实施意见

年我乡政法综治工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设陶瓷基地发展战略和打造平安这个中心，紧扣服务码头板快工作大局，坚持以深化平安建设为主线，以打造安宁工程为重点，以促进和谐发展为着力点，以加强党的领导为根本，全面加强政法综治工作和队伍建设，为实现我乡经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

年政法综治工作目标是：进一步加强社会治安基础防范工作，全面提升政法综治工作水平，努力实现“六无、三降、两提升”目标，即无敌对势力破坏捣乱事件，无重特大恶性刑事案件，无重特大，无群体性纠纷械斗，无群死群伤治安灾害事故和安全事故，无分子进京滋事、在当地聚集闹事和电视插播事件；刑事案件，特别是“八类”刑事案件稳中有降，青少年违法犯罪案件下降，群体性越级上访下降；服务经济建设水平提升，群众的安全感进一步提升，确保我乡社会政治稳定，力争政法综治工作进入先进行列。

一、以构建和谐平安社会为主线，全力维护社会政治稳定

1、坚持以人为本，注重维护群众利益。办好奥运会是举国大事，维护奥运会期间社会稳定，是各村各单位义不容辞的政治责任，为此，要牢固树立以抓本地稳定促大局稳定的意识，形成党政“一把手”总负责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实把维护人民群众利益作为做好稳定工作的出发点，切实把关注民生的要求落实到维护社会政治稳定的每一项具体工作中去，落实到每一个环节上去。要着眼于群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥政法综治工作优势，大力支持相关部门解决好群众反映的热点、难点和焦点问题，防止和纠正损害群众利益的行为，广泛调动人民群众参与和谐平安建设的积极性，将和谐平安建设的成果惠及人民群众。要加大维稳工作问责力度，对因工作失职、渎职、不作为酿成不稳定事件，要采取责任倒查的办法，坚决追究有关单位和人员的责任。

2、坚持排调并举，进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处机制。

进一步健全党委政府统一领导、综治机构协调、社会共同参与的排调工作机制，建立人民调解、行政调解、司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作网络、工作运行机制。

继续重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，加强乡村矛盾纠纷排查调处中心组织网络和民间纠纷调解员、信息员、维稳协理员等队伍建设。整合基层维护社会稳定的力量，拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道。建立维稳协理员制度，充分调动全乡村级干部参与维护社会稳定的能动性，发挥他们对当地情况熟、具有丰富农村工作经验的优势，包点协调处理矛盾纠纷。要以预防处置赴京访和赴省集体访、异常访为重点，加大劝访和稳控力度，最大限度地减少越级上访特别是到北京和南昌等重点地区和敏感部位非正常上访人员的数量。

进一步健全和完善矛盾纠纷特别是“急、大、难”矛盾纠纷的排查调处工作机制及其工作台帐，把做好矛盾纠纷排查调处作为乡综治委、办的一项重点基础性工作来抓。各村要加大民事纠纷排查调处力度，切实防止矛盾激化、纠纷升级，预防和减少“民转刑”案件发生。

3、坚持定纷止争，加大涉法涉诉化解力度。政法部门要认真贯彻《条例》，坚持“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，进一步健全涉法涉诉工作制度，增强息事宁人、定纷止争的意识和能力。不断完善开门接访，联合接访、定期约访、带案下访等制度，坚持有访必接、有信必复，切实提高要信要访按时办结率、当事人息诉率和群众满意率，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的问题，有效遏制重复访、越级访、集体访和赴京访。

二、以打造和谐平安环境为重点，全面落实综合治理各项措施

l、注重维护社会秩序，加大对违法犯罪活动的打击力度。贯彻严打方针，进一步完善经常性严打工作机制，严密防范和严厉打击敌对势力破坏活动、严重刑事犯罪活动和严重经济犯罪活动。坚持宽严相济的刑事司法政策，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果相统一。

继续深入开展同等组织的斗争，依法加强对宗教事务的管理，坚决查禁非法宗教活动，严厉打击冒用宗教名义进行的活动，有效防止境外宗教势力的渗透破坏。

严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发财犯罪的严打高压态势，坚决遏制发案上升的势头，增强群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，扫除社会丑恶现象。

2、注重社会管理，进一步完善重点人员的服务机制。

加强流动人员的管理。在现有经验和做法的基础上，不断创新流动人口管理服务机制，突出抓好流动人口治安管理与服务各项措施的落实。采取有力措施，进一步强化出租房屋、暂住人口的管理，规范房屋租赁中介组织，依法打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动和混迹于流动人口中的违法犯罪人员。

加强青少年的管理。以“为了明天工程”为统揽，预防和控制青少年违法犯罪。乡团委、公安、民政等部门要以“爱心接力卡”为载体，重点做好社会闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。大力宣传和贯彻新修订的《未成年人保护法》，开展“未成年人保护行动”，严厉打击幕后控制、操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。依法打击校园周边的违法违规经营场所，净化青少年成长环境，预防和减少青少年违法犯罪。

加强刑释解教人员的管理。强化刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。切实做好刑释解教人员就业指导和职业培训。

加强对新型经济组织的管理。结合实际，有选择地确定水产养殖等部分新型经济组织，以点带面，采取重点指导、完善机制、规范管理、逐步推进的办法，进一步拓展新型经济组织综治工作的覆盖面。落实“谁经营、谁负责”的原则，明确法定代表人为治安综合治理第一责任人，对治安综合治理负总责。

3、注重治安乱点整治，进一步完善社会治安防控体系建设。

继续深入排查整治治安乱点和突出治安问题。对排查出的治安乱点，及时开展治理整顿，限期解决问题，改变面貌。深入推进农村治安综合整治工作，加大对自行车、电瓶车被盗，盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施，非法安装使用卫星电视接收设施和传销等突出问题的重点整治。深入开展学校及周边治安问题的集中排查整治，维护学校及周边治安秩序。

进一步完善社会治安防控体系。坚持人防、物防和技防“三防并举”，充分发挥现有技防系统的作用，挤压犯罪空间，堵塞犯罪漏洞。加强重点物品的管理。加强对易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理，建立重点物品安全管理网络和监督检查机制。加强对道路交通、建筑工地等重点领域、重点部位、重点场所的规范管理，预防和控制各类案件的发生，强化日常检查，减少治安隐患。

4、注重基层基础建设，进一步完善平安创建机制。

加强基层组织建设。进一步整合基层力量，加大人民法庭、公安派出所和司法所建设，加强基层治保、调解组织建设，形成以基层党组织为核心，政法综治组织为骨干，基层群众自治组织为基础的维护基层稳定工作网络，筑牢第一道防线。

坚持重大事项报告、治安形势分析、矛盾纠纷排查调处、工作例会、通报批评和检查督办等各项制度，配齐配强乡综治办副主任和综治专干，健全村(社区)和单位内部综治组织，加强综治维稳干部教育培训，确保综合治理、维护稳定工作有人抓、能落实。按照“抓两头、带中间”工作思路，进一步推进基层综治工作规范化建设，着力打造一批综治工作亮点，有效提升我市综治工作水平。

加强“十防”治安防范网络建设，充分发挥群防群治队伍作用。重点加强小区三防、邻里协防、街道巡防、要道卡防、重点守防、湖区联防、边界共防、乱点打防等网络建设，要求小区管理规范，人防、物防、技防到位；整合防范资源，居民协同防范；加强重点要害部位防范措施，杜绝安全隐患；深化“五联”机制，打造平安湖区；严打治安乱点，遏制可防性案件，建立互信合作协议，共同维护边界稳定。

推进基层平安创建活动。以新农村建设为依托，抓好农村平安建设。继续完善“农民说事”制度，大力推进农村社区警务室及“综治协会”建设，开展“富民政策、法律道德、科技文化、纠纷化解、治安防控、扶贫济困、文明新风、平安建设”进村入户活动，创建和谐平安新农村；学校、综治办要把平安校园、和谐平安边界创建活动引向深入。通过各种创建活动，不断扩大平安创建覆盖面，提升平安创建的层次和水平。

5、注重服务实效，进一步营造公正高效的法治环境。

实施“项目兴市”发展战略，促进码头板快陶瓷基地快速崛起，需要一个公正高效的法治环境，更需要政法部门提供良好的法律服务和法律保障。为此，各村各单位一定要增强大局意识、保障意识和服务意识，不断提高服务中心工作的水平。

进一步加强法制宣传教育工作。政法部门要结合“五五”普法规划的组织实施，继续推动法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村，进一步深化法制宣传月活动，把法律真正送到人民群众手中。创新法制宣传教育的手段，把执法、司法、法律援助的过程变成法制宣传教育的过程，通过选择典型案件公开宣传等形式，着力增强宣传教育的实效。严格按照法定权限和程序行使权力，在法律框架内调处矛盾、解决问题，带领广大群众学法辩是非、知法明荣辱、用法止纷争，带动全社会形成崇尚法治的良好风尚，为加快码头板快陶瓷基地建设，营造良好的法制环境。

三、以加强党的领导为根本，全面提升政法队伍整体素质

1、加强党对政法工作的绝对领导。政法部门要增强执政意识、政权意识，充分认识新形势下加强党对政法工作领导的极端重要性，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的意识，确保维护稳定的各项责任落到实处。要切实加强乡综治委建设，在领导和指导政法工作中，推动事关社会和谐稳定问题的解决，加强对群众反映突出的执法问题的监督，认真履行指导加强队伍建设、协助管理领导班子的职责，推动解决司法保障等实际问题，真正担负领导、管理政法工作的重任。

2、加强社会主义法治理念教育。政法部门要站在全局的高度，把开展社会主义法治理念教育作为加强政法队伍思想政治建设的一项根本性措施，进一步完善教育工作长效机制，固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，永葆政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持以人为本，牢固树立人民群众主体的意识，进一步打牢执法为民的思想基础，坚决防止和纠正各种侵害群众利益的现象。坚持公正执法，牢固树立依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识，真正做到用正确的执法理念指导执法活动。