西部产业转型升级迎来新一轮春天

当前，西部地区已经站在新的历史起点上。

2012年2月20日，国务院正式批复同意了《西部大开发“十二五”规划》（下称《规划》）。这是指导西部大开发未来五年工作的纲领性文件，也是贯彻落实中央深入实施西部大开发战略部署和国家“十二五”规划纲要的重大举措，意义重大。

一、经过前十年的发展，西部地区走到了由增长到转型的转折点。

十年以来，西部的崛起举世瞩目。一是地区综合经济实力显著增强。西部十二个省区市2000年GDP为1.67万亿元，2010年达到8.14万亿元，增长了3.87倍；占全国GDP的比重由2000年的17.13%提高到2010年的18.63%，提高了1.5个百分点。二是产业结构不断优化。西部地区三次产业结构由2000年的22.3:41.5:36.2发展到2010年的13.1:50.0:36.9，第一产业比重大幅降低，以工业为主导的第二产业显著增长。三是特色优势产业发展强劲。

然而，西部经济高速发展的同时，其面临的国内外形势也不容乐观。从内部来看，广大的西部地区仍处于工业化前期的后半阶段，与已进入工业化后期的东部地区仍存在较大差距；从产业结构来看，西部地区产业结构层次偏低，采掘工业和原料工业比重高，高附加值的制造业特别是高新技术产业比重低。工业基础薄弱，发展方式粗放，成为制约西部地区经济发展质量和效益的主要瓶颈。

从外部环境来看，当前经济结构调整正在全球范围内广泛而深刻地进行。尤其是国际金融危机以来，主要发达国家提出了“再工业化”战略。

西部地区作为我国经济发展中的重要板块，站在经济发展由高增长到促转型的关键转折点，加快产业转型升级，走集约、高效内涵式发展道路，提高自身造血能力，将是未来一段时期的主要任务。

二、未来5~10年，西部地区要抓住新一轮大开发的历史机遇，加快促进工业转型升级，形成我国产业竞争新格局。

《规划》明确提出，要“发挥比较优势，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。”这为西部地区工业转型升级指明了方向。在国家宏观发展战略的指导下，立足西部资源丰富、劳动力充裕、投资成本低廉、市场广阔等优势，西部地区在推进工业转型升级过程中应注意以下几点：

一是在主导产业选择上，要向产业链中下游和价值链高端延伸。世界产业发展的总体规律是：农业―轻工业―基础工业―重化工业―高附加值加工业―现代服务业和知识经济。当前，西部地区已经具备了一定的工业基础，但仍然以资源消耗型为主，产业链较短，加工层次低。今后，要将高加工度化、高科技化作为西部地区产业调整的方向，从区域资源优势出发，延长资源开发的产业链，加快发展资源深加工产业。长远来看，要加快发展高科技产业，特别是已经具有一定基础的航空航天、轨道交通等装备制造业，以及光伏风电、稀土功能材料、高效节能环保技术等战略性新兴产业，全面实现产业结构的高端化。

二是在产业发展方式上，要坚持“引进来”与“走出去”相结合。从全球产业转移历程来看，目前已进入由发达国家和我国沿海地区向我国中西部地区转移的第四次产业转移浪潮，这为西部后发地区加快引进世界先进技术和高端产业提供了契机。西部地区应立足区位、资源等优势，通过要素互换、合作兴办园区、企业联合协作等多种形式，积极有序、科学合理地承接产业转移，建立具有地方特色的现代产业体系。

三是在产业空间布局方面，要坚持以点带面，逐步实现区域经济整体提升。西部地区经济发展水平参差不齐，因此要继续发挥条件较好的成渝、关中―天水、北部湾等重点地区的先行先试作用，实现优先发展，培育西部经济增长极；同时进一步增强对腹地的拉动作用，实现从中心到周边的逐级扩散、共同提升。

（作者为赛迪智库规划研究所高级咨询师）

未来5~10年，西部地区要抓住新一轮大开发的历史机遇，加快促进工业转型升级，形成产业竞争新格局。