经济发展执行情况的报告

主任、副主任，各位委员：

我受区人民政府委托，向区人大常委会报告我区年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“抓调整，抓统筹，抓民生，强党建”的工作基调，扎实开展“项目建设推进年”、“城乡统筹提升年”、“基层基础强化年”等活动，不断强化发展理念，着力优化发展环境，全区经济回升向好，社会事业全面进步，计划执行情况总体良好。

上半年，按实辖统计口径，实现地区生产总值102.6亿元，同比增长11.1%，其中第一、第二、第三产业增加值分别为2亿元、30.4亿元、70.2亿元，三次产业增加值结构比重为2：29.6：68.4。实现地方财政收入2.7亿元，同比增长11.9%。三大需求快速增长。完成全社会固定资产投资35.2亿元，同比增长39.9%；实现社会消费品零售总额57.8亿元，同比增长17.2%；实现自营出口6.7亿美元，同比增长23.9%。城乡收入继续提高，上半年城镇居民人均可支配收入为14802元，农村居民人均现金收入为9941元，分别同比增长3.4%和13.9%。纵观上半年全区国民经济和社会发展情况，主要呈现以下几个特点：

（一）三产经济增势强劲，商贸项目进展顺利

消费市场繁荣活跃。上半年，全区限额以上批发零售业实现销售额84.5亿元，同比增长19.3%；住宿餐饮业实现营业额4.7亿元，同比增长17.9%。各类专业市场经营情况良好，成交额突破70亿元，同比增长21.2%；实现利润1.5亿元，同比增长9.4%。商贸投入增速较快。完成商贸投入3.3亿元，同比增长200.6%。今年共有6只商贸项目列入市服务业重大建设项目，年度计划投资2.45亿元，上半年完成投资2.19亿元，完成年度计划的89.4%。其他重点商贸项目进展顺利，祥福农贸市场、唐宋商务宾馆已建成营业，天龙研发中心大厦等项目也做好了动工建设准备。留地项目扎实推进。凌江农贸市场已主体建成；塘南村城西商贸中心项目土地进行公开挂牌；河山商务中心等5个地块完成了公开拍卖前期手续；小皋埠村物流商贸用房等3个预支留地安置指标项目已完成农转用报批；宏大现代生态农业物流基地用地目前正办理农转用手续，上述项目的实施将有力提升我区商贸服务业的发展后劲。家私城转型积极探索。由昌丽荣邦升级转型的红星美凯龙全球家居生活广场正在紧张施工建设，截至6月底已完成投资1.4亿元，计划于明年初建成开业。由形尔尚转型的金德隆五金机电城于4月底进入全面招商阶段，目前招商形势良好。家私城整体转型提升方案正在制订完善中。

（二）工业经济回升向好，企业效益显著提高

产销利快速增长。上半年全区规模以上工业企业完成现价总产值57亿元、销售57.7亿元、利润0.8亿元，分别同比增长20.2%、22%和79.5%。工业用电量2.85亿度，同比增长6.6%。规模以上工业经济综合效益指数为177.8，比去年同期提高16点。规模以上工业企业亏损面比去年同期缩小8.4个百分点。产业发展势头良好。纺织、服装业全面复苏，电气机械、通用设备制造等新兴产业继续保持快速增长。盛洋电缆、天龙锡材等一批行业龙头企业带动作用明显。虎王科技、希望包装等成长型企业通过产品研发、先进设备引进、节能技改等方式加快转型升级，取得可观经济效益。工业投资稳步增加。完成工业性投入7.2亿元，同比增长26.8%，技改投入比重超过80%。市、区级重点工业项目有序推进，其中年度计划投资2亿元的盛洋工业园已完成项目前期工作，即将动工。远洋医用敷料年度计划投资1.6亿元的无纺布流水线项目基建已启动。提转搬工作深入开展。二环线内第一批56家搬迁工业企业已有51家企业签订了搬迁协议，签约率90%以上，其中23家完成搬迁。第二批7家工业企业搬迁工作已经启动。节能降耗难中求进。继续加强对年耗能1000吨标煤以上工业企业进行督查，积极推进节能技改。抓好固定资产投资项目节能评估和审核，从源头上控制高能耗项目的准入。上半年规上企业万元工业增加值能耗下降3.4%，化学需氧量排放总量削减14.34%。

（三）外贸经济明显复苏，招商引资加大力度

自营出口恢复增长。上半年全区新增自营进出口权企业74家，累计达986家。自营进出口总额7.2亿美元，同比增长23.2%，其中自营出口6.7亿美元，同比增长23.9%，已回复到国际金融危机之前的水平。市场格局调整变化。纺织品出口5.7亿美元，同比增长28.6%，占总出口额的84.5%。机电产品出口同比下降3.4%。亚洲、欧洲、拉美成为我区外贸出口的主要市场，其中亚洲市场1.92亿美元、欧洲市场1.67亿美元、拉美市场1.13亿美元，分别占总出口额的28.7%、24.9%和16.9%。引资渠道着力开拓。建立招商引资动态项目库，及时掌握项目信息，上半年共上报市重点对外招商项目16只。继续开展存量资源对外招商，上半年全区共租赁（转让）闲置厂房5.9万平方米、楼宇资源2.5万平方米，盘活存量土地120亩。新批外商投资项目3只、增资项目1只。引进外资128万美元、内资2880万元。

（四）农业经济稳步发展，产业化步伐不断加快

粮食生产情况良好。上半年全区完成粮食作物播种面积20272亩，同比增长16.4%，其中春粮和早稻面积分别为3742亩和13346亩，同比增长15.8%和24.5%。农业企业产销平稳。上半年全区农产品加工企业完成产值2.33亿元、销售2.32亿元、利润1607万元，产销利指标均与去年同期基本持平。新增3家农业企业和1家农业专业合作社。特色农业形势喜人。种子种苗业实现销售8053.9万元、利润563.5万元，分别同比增长11.1%和11.2%；休闲观光农业实现营业收入1416.8万元、利润370.1万元，分别同比增长93.6%和107.2%。产业化项目顺利实施。今年全区共有100万元以上农业产业化项目26个，已完成投资8499万元，占年度计划的60.7%。精酿食品农产品速冻及加工集散中心、芳泉无公害豆芽菜生产等市、区级农业类重点项目进展顺利，预计均可在年底前完成建设任务。

（五）城乡统筹合力提升，城乡一体加快推进

城乡经济发展积极推进。鉴湖镇域中心一期基础路网建设开始土地测绘；鉴湖综合市场南闲物业大楼建设启动招投标工作；芳泉矿山迹地企业厂房拆迁的丈量评估工作全部完成；鉴湖镇域中心A6地块宏业商住楼项目已动工建设。皋埠镇商贸3号地块工程进展顺利，部分楼幢已结顶。位于东湖、皋埠境内面积为3.46万亩的省级现代农业综合区建设项目启动建设，将建设7个农业精品园，着力发展蔬菜、水产、畜禽、花卉苗木四大主导产业。城乡住房建设扎实推进。占地18.23亩、建筑面积1.6万平方米的皋埠镇集中解困公寓房正办理农转用手续；东湖镇则水牌村、水产村、岑前村解困房地块已办好农转用手续。鉴湖镇域中心一期农民解困房已基本完工，二期主体结顶，三期正在办理供地手续；骆家葑一期完成主体，二期已动工建设。城南街道和平村解困公寓房正着手准备招投标工作。其余面上村的农民自建房在扎实推进中。城中村二期改造全面启动，上半年共拆迁房屋558户，建筑面积合计10万平方米。江家娄村整村拆迁基本完成，叶家堡、伟联村拆迁工作进入尾声。外山大学路安置房工程部分楼幢结顶，塔山村东南景园二期完成安置。横桥凤凰山自然村拆迁改造项目已有85%以上村民签订了拆迁协议。城郊村改造房屋确权工作正在进行中。城乡环境管理深入推进。积极推行城区保洁网格化管理机制，将市区新划分为711个保洁网格。投资280余万元购置5辆液压式清运垃圾车和26辆电瓶清运垃圾车，进一步加大机械化清运力度。深化“农户集、村保洁、区处置”的垃圾运作模式，投入农村环卫资金770万元，基本实现了农村生活垃圾清扫、中转、清运等工作与城区全面接轨。“五江”整治工作全面开展。城南区块农村生活污水治理积极实施，治理涉及鉴湖、城南、府山30个行政村、1.6万户农村居民，目前已完成鉴湖9个村的治理，其余村污水治理完成规划设计，城南街道和平村已实质性启动污水池建设。

（六）教科文卫协调发展，社会事业取得进步

教育事业强化提升。着力加强教育基础设施建设，城西小学等4所学校的新（扩）建工程进展顺利，城北小学等8所学校正在办理相关项目前期手续。中小学校舍安全改造工程项目全面启动。注重城乡教育均衡发展，开展第五轮城乡校际结对帮扶工作，鲁迅小学教育集团等17所城区优质学校与31所农村学校签订了新一轮帮扶协议。建立起以公办幼儿园、辅导站、镇中心幼儿园为龙头的7个学前教育合作圈，加快农村学前教育发展。扎实做好校园安全工作，健全防范联动、日常管理、常规教育、应急管理、管理等五大机制，坚决杜绝校园安全责任事故的发生。科技创新着力引导。上半年组织申报省级以上科技项目8只，其中国家创新基金项目5只；组织申报市级科技项目28只、省科技进步奖2只、市科技进步奖9只；新立项省级新产品试制计划项目12只，新认定全国企事业知识产权试点单位1家。继续组织企业与大院名校开展科技联合攻关、科技成果转化等产学研活动，实施市级院校科技合作项目10只。抓好科创中心平台建设，新引进农业科技企业3家，中心入驻单位增至23家。文体活动积极开展。文化惠民工程继续实施，共申报文化惠民项目27个，累计改建各类文化活动场所1万余平方米。推进区文化馆、镇街综合文化站建设，完成区文化馆馆内建设方案。探索特色民俗文化活动，举办了首届社区元宵灯会。为营造迎接绍兴建城2500年、第六届世合赛的良好氛围，以“迎世合盛会，扬文明新风”为主题，举办了区第五届文化体育节，内容包括社区赛歌会、农民龙舟赛、特色文体团队大展示、“古越遗韵”摄影比赛等，吸引了2万多名市民参与活动。同时，认真做好“世合赛”有关组织工作和参赛活动，其中区文教局少儿合唱团荣获童声组金奖。上半年还完成了18个小康体育村的申报工作。计卫事业深化发展。鉴湖镇和塔山街道社区卫生服务中心已完成竣工验收并投入使用。北海街道社区卫生服务中心迁建工程进入施工阶段，皋埠镇人民医院扩建工程正在设计图审。新建社区卫生服务站2个、改扩建6个，目前社区卫生服务站规划完成率和标准化建设率分别达到91.7%和88.6%。新型农村合作医疗覆盖率在98%以上，第三轮参合农民健康体检工作顺利推进。医药卫生体制改革稳步推进，全面实施基本药物制度。上半年全区计划生育率99.72%，继续保持人口低增长水平。免费婚检率88.5%，孕前优生检测率100%，优生“两免”政策进一步得到落实。

（七）社会保障巩固加强，和谐社会全面促进

劳动就业积极改善。探索劳动保障工作新机制，在全区范围开展“劳动关系和谐村居”创建活动。全区8个镇街已有53个社区建立了劳动保障平台，并试点建立了3个多村组团劳动保障平台。同时，充分发挥保障平台就业服务网格作用，上半年共联系辖区用人单位1780余家，登记空岗职位620余个。开展各类就业培训，培训下岗失业再就业人员340余人、失土和未就业农民730余人，涉工培训1100余人。积极开展就业招聘活动，举办和联办交流会7次，组织参会单位220余家，达成就业意向1480余人，为企业用工和人才引进搭建良好平台。上半年新增就业人员2884人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障日益完善。配合市社保局做好城乡居民养老保障工作，全区城乡居民社会养老保险累计参保25500余人，城镇居民医疗保障累计参保18200余人，未成年人医疗保障累计参保2300余人。继续加大社会救助力度，上半年共向1562户低保户发放低保金399.5万元，向498名困难人员核发医疗救助金218.6万元。着力打造社会养老服务体系，鉴湖镇老年服务中心已完成项目前期审批，皋埠镇社会福利中心即将交付使用，其余6个镇街综合性养老服务平台、27个社区居家养老服务中心和28个农村“星光老年之家”建设也在有序推进。此外，我区还配合市里做好绍诸高速公路、铁路货运东站及货场迁建等重点工程项目的征迁任务，圆满完成了社区居委会换届选举，开展了“五五”普法检查验收工作，“平安越城”建设不断推进，社会局面和谐稳定。

主任、副主任，各位委员，通过全区上下的共同努力，上半年我区经济社会发展取得了一定的成绩，同时也还存在不少问题，如：转型升级有待加快。我区大部分企业虽然经受住了国际金融危机的冲击，生产经营状况有所好转，但产业层次偏低、产业结构不合理、经营管理模式粗放、自主创新能力不足等问题没有得到根本解决，部分企业生存和竞争能力仍然偏弱；产业投资有待促进。受发展空间等因素制约，大项目、好项目落户在我区不多，一些区内优质工业企业已转到区外谋求发展。现代服务业发展相对滞后，缺少与一、二产相配套的生产业项目；社会管理有待完善。社会管理还存在不少薄弱环节，民生投入与群众需求仍有一定差距，公共服务水平也需要进一步提高。这些问题，必须在今后发展中努力予以解决。

二、下半年经济社会发展工作建议

下半年，我区经济与社会发展的工作任务更加繁重。为此，我们要认真落实区委七届九次全会精神，强化责任，坚定信心，全力以赴，狠抓落实，确保全年各项任务圆满完成。建议着重抓好以下几方面工作：

（一）推进转型升级，提升经济发展方式

以“十二五”规划编制为契机，从构建现代产业体系、优化空间发展布局的高度，进一步明确我区推进产业转型升级的目标和方向，明确加快培育高新技术产业的措施与手段。着力抓好龙头企业培育工作，全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。鼓励企业实施资产重组和资本运作。大力发展现代服务业，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造提升传统服务业。继续扎实抓好旅游进社区、特色商业街、留地安置项目建设，加快推动社区服务业发展。

（二）推进项目建设，增强区域发展后劲

深化“项目建设推进年”活动，加快推进重点项目建设。对今年计划开工项目，要按照开工要求排出各节点工作目标，明确开工时限，加强协调和跟踪督查，确保年内开工并尽快形成投资。强化重点项目联系制度，对项目建设实行全程跟踪，及时了解掌握项目建设情况，协调解决项目建设过程中的问题和困难，确保各类重点项目按时、保质、保量推进。

（三）推进城乡统筹，改善城乡发展面貌

加快镇域经济发展，推进皋埠中心镇、鉴湖镇域中心、东湖大渡畈等商贸地块的开发建设。加快城乡住房建设，全面启动城中村改造已拆迁村的工程建设，积极争取农民建房用地指标，尽最大努力帮助农民住房解困。加快城乡环境优化，扩大市区道路清扫垃圾机械化收运和小街小巷电瓶垃圾车清运覆盖面，继续做好新农村村庄环境整治。

（四）推进民生事业，共享社会发展成果

加快推进以改善民生为重点的社会事业，着力加强基础教育、基层医疗卫生设施建设，全面落实各项惠民政策，提高社会保障水平，抓好困难群体的生活、医疗保障和社会救助。积极推进养老服务体系建设，探索推广政府补贴购买养老服务工作。继续做好星级和谐社区创建和标准化社区建设任务。

主任、副主任，各位委员，下半年，我们将继续认真贯彻落实科学发展观，坚定不移抓升级，坚定不移抓推进，坚定不移抓民生，坚定不移抓稳定，坚定不移抓服务，力争完成年初确定的各项目标任务，为全区经济社会的和谐稳定发展作出新贡献！