政府经济发展报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

锐意拼搏富民强县进程持续推进

20*年，是本届政府的开局之年，全县经济社会发展成效显著。

——县域经济快速发展。*生产总值实现77亿元（预计数，下同），增长15%。工业经济成为县域经济的主体，工业增加值占生产总值的比重达35.7%。财政收入4.36亿元，增长25%。招商引资实际到位资金12.6亿元，增长14.7%。固定资产投资23亿元，增长45%。外贸出口452万美元，增长17.5%。

——社会事业全面进步。教育事业投入2.2亿元，享受“两免一补”政策的学生10.96万人。实施各级科技项目39项，成功创建为四川省科技进步先进县。文化事业进一步发展，群众性文体活动广泛开展。新型农村合作医疗参合率达86.9%，居全市第一。社会保持稳定，成功创建为四川省平安县。

——惠民富民取得实效。“十大惠民行动”投入资金2.37亿元，各项目标任务全面完成。社会保障体系不断健全，社会保险基金征收突破1亿元。城镇居民可支配收入突破1万元。农村居民人均纯收入4132元，增加400元。城乡居民储蓄余额61亿元，增加8.4亿元。

——行政能力不断提高。作风整顿建设活动深入开展。软环境集中治理成效明显。应急管理体系不断完善。“5·23”事故善后工作得到妥善处置。“7·8”特大洪灾抗洪救灾工作取得重大胜利，被省委、省政府授予抗灾减灾先进集体。

一年来，我们紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐*”的主题，深入实施“工业强县，劳畜富民”战略，主要做了以下工作。

一、培育竞争优势，产业经济加速发展

坚持优势优先，着力培育优势产业，三次产业互动发展。机制创新不断推进，编制《*酒类产业发展规划》，出台《关于加快酒类产业发展的意见》、《关于抓住扩权强县试点机遇推进县域经济又好又快发展的意见》等一系列促进改革发展的政策和措施。工业经济加速发展。实现工业增加值27.5亿元，增长28%；实现税收3.95亿元，增长52%；技改投入6.5亿元，中龙柴配、陈年窖酒、明豪酒业、恒威活塞环等重点建设项目建成投产。*中小企业创业园初具规模，入驻企业83户，园区工业增加值占工业增加值的37%。城西工业园区较快发展，城南工业园区改造治理有序进行，城北工业园区灾后重建扎实有效，临江工业园区神仙桥码头一期工程进展顺利。重点企业和优势产业不断壮大，规模以上工业企业实现增加值20.7亿元，增长43%；食品、能源、医药、机械、化工、建材等优势产业实现产值76.6亿元，增长47%。酒类产业快速发展，实现销售收入9.25亿元，增长40%；6户酒类企业取得泸州酒地理标志产品专用标志资格，培育四川名牌产品2个、四川省著名商标3个；7户酒类企业跨入泸州市酒业“小巨人”企业行列，新增销售收入上亿元的企业3户。农村经济稳步发展，实现农业增加值25亿元，增长6.5%。劳务经济取得突破，劳务培训2.78万人次；劳务输出33万人，其中外派劳务350人；完成劳务收入24.4亿元。生猪产业化工程稳步推进，出栏生猪118万头，外销仔猪106.6万头，建成无公害生猪生产基地15个、生猪标准化生态养殖小区4个，实现畜牧业产值23.3亿元。优势农产品基地建设步伐加快，建成甜橙示范基地7534亩、优质龙眼示范基地3000亩、工程蓄水养鱼6511亩。*优质水果标准化示范园区通过省级验收。农业产业组织化程度不断提高，新增省级重点龙头企业1户，销售收入500万元以上的专业合作组织12个。第三产业较快发展，实现增加值22.3亿元，增长12%。市场经济秩序不断规范，产品质量和食品安全专项整治行动成效明显。城乡消费活跃，实现社会消费品零售总额25.2亿元，增长17.1%。现代物流、邮政、通讯、烟草等行业快速发展。旅游收入创新高。金融保险、房地产等行业稳步发展。

二、统筹城乡经济，发展方式逐渐转变

坚持统筹兼顾，促进人口资源环境协调发展，可持续发展能力不断增强。新农村建设稳步推进，编制《*社会主义新农村建设规划纲要》，出台《*社会主义新农村示范带建设实施方案》，219省道两侧1000米范围内的新农村示范带建设顺利启动，镇级新农村示范村建设全面开展。农业综合生产保障能力不断提高，农村电能质量逐步改善，建成水利项目4858个，新建机耕道126公里，新增提灌机具185台套，建成沼气池5420口、红层找水打井5990口。重大灾害预警预报机制不断健全，建成自动雨量哨点7个。县镇互动发展，17个镇工业增加值增速达30%以上，13个镇财政收入超1000万元。县城市政基础设施不断完善，垃圾处理场投入使用，污水处理厂工程完成前期工作，县城建成区面积达5.1平方公里。集镇辐射效应明显增强，全县城镇化率达26.6%。城乡市场网络进一步健全，新建“万村千乡市场工程”日用消费品农家店72家、农资农家店36家。人口和计划生育工作不断加强，利益导向机制进一步完善，人口自然增长率2.23‰，计生率88.7%。基本农田得到进一步保护，土地开发整理持续推进，新增耕地930亩。矿产资源开发秩序不断规范，矿山资源储量动态监管全面加强。部级生态示范区建设县工作稳步推进，森林绿化覆盖率33.1%。节能减排取得明显进展，主要污染物总量控制和削减指标全部实现，生产总值综合能耗下降4.84%，规模以上工业企业综合能耗下降7.29%。

三、优化发展环境，内在活力显著增强

坚持改革促发展，持续改善发展环境，发展活力不断激发。改革步伐加快，镇级机构改革全面完成，基层农业技术推广体系改革顺利完成，财政、金融、教育、卫生、文化等体制改革稳步推进，水利工程管理体制改革继续深化，集体林权制度改革试点顺利启动，在国有企业试行工资绩效挂钩制度。招商引资成效显著，累计签约项目128个，项目总投资15.5亿元，其中投资上1000万元的工业项目35个。利用外资取得实效，增长161%。发展软环境不断优化，成立*中小企业创业园管理委员会，园区管理和服务进一步规范；建立和完善《*机关首问责任制》等制度，继续实行县级领导和部门联系重点企业制度，服务质量进一步提高；金融生态环境得到改善，县中小企业信用贷款担保公司基金规模扩大到3000万元，银政企合作进一步密切，为18户企业融资担保1.2亿元；第二次全国农业普查圆满完成，被评为部级先进集体。

四、深化公共服务，社会建设稳步推进

坚持优先发展教育，大力发展社会事业，公共服务均等化持续增强。精神文明建设扎实推进，公民道德建设、社会主义荣辱观教育、未成年人思想道德建设全面加强，妇女儿童发展纲要深入实施，创建市级文明单位9个，嘉明镇秀水社区被中央文明办等部委联合授予学习型社区称号。教育名县建设积极推进，“两全普九”全面实施，高考本科上线人数蝉联泸州市17连冠，普职比例差距进一步缩小，福集镇中心小学校扩建工程顺利完成，*特殊教育学校建成并实现招生，*九中成功创建为省级实验教学示范校。创新能力明显增强，继续实施科技特派员制度，大力开展农村科技帮扶工作，建成省、市高新技术企业12家，在恒威活塞环公司建立泸州市首家中小企业研究生工作站。县、镇、村三级卫生防控体系不断健全，创建甲级村卫生站121个、规范化镇级卫生院5个，启动11个镇卫生院建设项目；狂犬病防治工作进一步加强；严厉打击制售假劣药行为；爱国卫生运动深入开展，创建省级卫生单位1个，市级卫生单位4个。文化名县建设稳步推进，屈氏庄园、*龙桥群被列入省政府第七批省级文物保护单位；百和莲枪入选全省首批非物质文化遗产名录；“全民健身与奥运同行”龙狮大赛被国家体育总局评为最佳活动组织奖和民族传统特别奖。对外宣传工作取得突破，《千年古县—*》等大型电视文献片摄制完成，“龙城之声”广播电台成功开播，广播电视“村村通”工程顺利启动。

五、实施惠民行动，和谐*进程加快

坚持改善民生，强化社会保障，民生条件不断改善。十大惠民行动全力实施，市下达的51个惠民项目超额完成，县增扩的37个项目提前完成，农村行路难、饮水难、住房难、就业难、上学难、看病难等问题得到逐步解决。就业再就业工作成效显著，城镇登记失业率控制在4%。社会保障能力不断增强，参加社会保险人数达15.1万人，征收社会保险基金11632万元，支付五项社会保险待遇7308万元；最低生活保障实现应保尽保；新建、扩建敬老院3所，创建省一级敬老院3所，建成五保集中供养点19个，解决农村困难户住房192户，解决农村安全饮水2.6万人，发放各类计划生育补助扶助经费893.89万元；城乡医疗救助体系进一步完善，残疾人康复、就业、扶贫工作扎实有效。平安创建活动深入推进，集中整治农村和城市治安问题等专项行动全面开展，完成城市联网报警与道路视频监控系统一期工程建设，建成社区和农村标准化警务室28个；成立和群众工作局、和群众工作接待中心，群众诉求渠道更加畅通；“五·五”普法工作扎实开展，办理法律援助案件144件；安全生产责任制全面落实，监管力度切实加大，基础工作不断夯实。

六、强化社会管理，政府建设不断加强

坚持执政为民，不断加强政府自身建设，行政能力进一步提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，反馈率、办结率、满意率均达100%。行政执法责任制全面落实，政务公开持续推进，招投标、政府集中采购制全面推行，重大事项公示、听证制度深入实施，村（居）委会换届选举工作圆满完成。扎实开展行风评议和群众评议机关活动，大力开展领导干部任期经济责任审计，深入开展廉政建设和反腐败工作，积极开展作风建设“公开承诺”试点工作。加强目标管理，强化督查督办，行政效能不断提高。积极推进扩权强县试点工作，经济管理能力逐步增强。着力培植财源，强化依法征管，加强国有资产监管，偿还“普九”等政府性债务7882万元。统筹推进政府其他工作，民兵预备役、征兵、双拥、优抚、老龄退管、干部培训、外事侨务、台湾事务、民族宗教、无线电管理、保密、档案、地方志等工作卓有成效。

应急处置机制不断健全，应急处置能力显著提高。今年7月8日至13日，我县遭受了有气象记录以来最大的一次特大洪灾。在这次特大洪灾中，我们在上级党委、政府和县委坚强有力的领导和指挥下，临危不惧，沉着应对，团结和带领全县人民，万众一心抗洪魔，众志成城保家园，安全转移洪水围困群众1.87万人，无一人因救援不及时而死亡；全力抓好灾后重建，2730户房屋全倒户喜迁新居；创造性地发展了“洪水再生稻”，挽回粮食损失980万公斤，洪水再生稻技术列入国家农业科学技术库储备；大力发展晚秋生产，积极帮助企业生产自救，将灾害损失降到了最低程度，经受住了重大考验，夺取了抗洪救灾工作的重大胜利。“7·8”特大洪灾，考验了我们的执政能力，彰显了我们的革命意志，凝聚了我们的干群合力，为我们汇聚力量、战胜困难、夺取胜利积累了宝贵的经验和可贵的财富！

各位代表！上述成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的坚强领导；得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持；得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻*部队、武警官兵，向各派、工商联和所有关心支持*发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临一些困难，存在一些问题。主要表现在：宏观政策从紧，土地、资金、能源等生产要素制约凸显，节能减排任务艰巨；区域竞争加剧，带动性强的大项目、大企业缺乏，主导产业尚未真正形成；镇域间发展不平衡，城乡居民增收渠道单一，社会保障能力相对较弱；安全生产压力依然较大，影响社会稳定的不确定因素依然存在；适应扩权强县试点的能力有待提高，发展环境有待进一步改善，等等。为此，我们要高度重视这些问题，认真加以解决。

奋勇争先推动*又好又快发展

20*年是实施“*”规划、推进扩权强县试点的关键之年。做好今年的工作意义重大。纵观今年的发展形势，*面临着加快发展的重大机遇。党的*的胜利召开，西部大开发战略的深入实施，成渝统筹城乡综合配套改革试验区的设立，全省主体功能区的划分，产业梯度转移的加速，*列入扩权强县试点县，为加快发展注入了活力。“*”以来，县域经济快速发展，体制性、机制基本消除，发展环境不断优化，为加快发展集聚了动力。按照扩权强县试点工作的总体要求，我们提出了“*”国民经济和社会发展主要目标的调整方案，并经*第十四届人大第八次常委会审议批准，县政府将认真组织实施。要实现调整后的发展目标，确保县域经济和民营经济发展速度和效益的各项主要指标明显高于全省县域经济发展的平均水平；确保到2010年，规模以上工业增加值、民营经济增加值、财政总收入的增长幅度高于全省县级平均增长幅度并在20*年基础上翻一番，任重道远。我们要以更加昂扬奋进的精神，不断解放思想，化挑战为机遇，变压力为动力，奋勇争先，全力以赴做好今年的各项工作。

总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县,劳畜富民”战略，抓住并用好扩权强县试点机遇，发展新型工业、现代农业、现代服务业，扎实推进社会主义新农村建设，大力实施惠民行动，加快发展社会事业，强化政府自身建设，奋力推进县域经济又好又快发展，加速构建具有实力、充满活力、富有魅力的和谐*。

主要预期目标是：*生产总值增长13%；财政收入增长20%，其中地方一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资总额增长25%；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增加260元；计划生育率88.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。重点做好以下工作：

一、深入推进工业强县，加快发展工业经济

以培育优势产业为重点，着力增强工业在县域经济发展中的支撑带动作用。力争完成工业技改投入7.2亿元；工业增加值34.3亿元，增长21%；规模以上工业增加值28亿元，增长25%。

全力发展园区工业。加强中小企业创业园建设，编制中小企业创业园发展规划，启动控制性详规和用地规划编制工作；深化园区管理，优化园区服务，力争列入省级经济开发区。加快基础设施建设，坚持滚动开发、功能配套，引入市场机制，继续实行县镇互动开发模式，完善园区水、电、气、路、通讯、排污、绿化等配套设施，加速推进城西工业园区建设，做好临江工业园区的土地征收工作，完成神仙桥码头一期工程建设，建成兆雅至太伏永利通村公路，加快城南工业园区循环经济发展步伐，优化城北工业园区产业结构。严格准入条件，提高园区入驻企业项目建设投资强度。开工建设康尼克电子、顺彰实业、龙之队酒业等项目，加速推进明胜纺织、裕华纺织等续建项目，完成陈年窖酒厂、名豪酒业等技改扩能项目。力争完成园区工业增加值16亿元，增长30%。

着力发展优势产业。实施中小企业成长工程，做强酒业，发展壮大医药、机械、化工业，改造提升能源、建材业，力争优势产业实现增加值24亿元，增长25%。酒业方面，整合酒业资源，引导集团式发展；进一步实施品牌战略，提高现有品牌效益；抓好唐人酒业、金银酒业、天兴桥酿酒厂等项目建设，发展酒业配套产业，完成产量12万千升，实现销售收入10亿元，力争新培育销售收入上亿元的企业1户、省级著名商标1个。医药方面，抓好科瑞德新药项目系列产品开发，完成锦云堂中药技改项目。机械方面，抓好中龙柴配二期工程、普天真雄机械、金鑫曲轴等项目建设，培育以中龙柴配、恒威活塞环为龙头的机械产业。化工方面，抓好大洲化工、东南化工二期工程等项目建设，完成横江化工、跃发巨龙等技改项目。能源、建材业方面，加快科技应用，提升产品质量，完成兰良水泥等技改项目，加快煤炭行业技术改造。

加快发展民营经济。支持全民创业，实行“非禁即入”政策。放宽审批前置条件，降低注册登记门槛，放宽企业名称、经营范围和场所限制，发展私营企业100户，新增个体工商户2000户。鼓励具备条件的个体工商户及时登记为私营企业，具备一定规模的私营企业改组为股份公司，逐步实现从家族式经营向现代企业制度转变。完善企业内控制度，努力构建和谐企业、诚信企业。实施“龙城英才”培养工程，改善员工生产生活环境，激发人才创造创业的活力和热情。

统筹发展镇域工业。继续实行项目、土地、资金和税收扶持政策，鼓励各镇引进项目入驻县中小企业创业园，完成新盛纸业技改等项目建设。整合各镇资源，引导镇域间联动发展，集中力量打造镇级特色工业小区，集中生产要素，形成集聚效益，培育工业经济强镇。

二、大力发展农村经济，扎实推进新农村建设

以新农村建设为统揽，促进农民增收为核心，深入实施劳畜富民战略。力争实现第一产业增加值27.5亿元，增长6%。

加快发展现代农业。大力开发农村人才资源，继续实施“扶贫培训”、“阳光培训”、“双百”工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。提高劳务开发质量，进一步打造“*建工”、“*织女”等劳务品牌。拓展输出领域，努力扩大本地转移就业空间，强化农民工维权救助工作。培训农村劳动力1.4万人次；外派劳务374人；实现劳务收入24.5亿元。用现代产业体系提升农业，壮大“一体两翼”优势农业，实施以“一村一品”为重点的“十村示范、百村行动”工程。按照“公司+基地+农户”等模式，建成生猪标准化养殖基地（场）150个，新发展优质母猪2万头，生猪出栏135万头，商品仔猪外销110万头。优化种植业结构，大力实施中稻再生稻超高产示范工程，粮食播种面积109万亩，发展优质水稻46万亩，建设蔬菜生产基地8.8万亩。加快发展农副产品加工业，开工建设2.7万吨稻谷深加工生产线项目。大力推进生态农业建设，新发展无公害甜橙7000亩、龙眼2000亩，集中成片建设工程蓄水养鱼4000亩。用现代经营形式推进农业发展，规范发展农村专合组织10个。加快农业标准化建设，培育省级品牌3个。

大力推进新农村示范建设。坚持典型引路，突出重点，以点带面，打破行政区域界限，加快推进嘉明镇至得胜镇沿219省道新农村示范带建设，按照跨区域一线一片的建设模式，成片建设一批示范工程。加大政府涉农项目资金整合力度，积极开展土地治理、基本口粮田等项目建设，进一步推进全县新农村示范点、各镇示范村建设。突出加强以治水为主的农业基础建设，整治病险水库5座，新建和改造渠道30公里，发展节水灌溉2000亩，修复水毁工程100处，新增提水控灌设备180台套，新建自动雨量哨点6个。加强重大动植物疫病防控工作，切实提高农业抵御自然风险的能力。

着力提高农民生活质量。按照“多予、少取、放活”的方针，认真落实粮食直补、退耕还林、能繁母猪补贴、生猪良种补贴等政策，全面推进集体林权制度改革，深化水利工程管理体制改革。继续开展农村土地突出问题集中治理，切实维护农民利益。完善农村基础设施建设，力争建成通村水泥公路100公里，建成沼气4800口，解决农村安全饮水问题2.05万人。按照“六个一”标准，规划和建设一批居民点，逐步建成绿化、美化的农村居住环境。

三、进一步壮大服务业，不断增强消费拉力

始终把发展服务业作为调整产业结构、转变经济发展方式、聚人气兴商气的重要途径，全面提高服务业发展水平。力争实现第三产业增加值25.5亿元，增长12%。

加快发展生产业。着力发展运输业，加强物流基础设施建设，巩固和壮大现有运输企业，加快发展农村客运，积极引进物流企业，大力发展第三方物流，力争货运周转量增长10%。积极发展信息服务业，有序发展金融服务业，健全金融市场体系，加快产品、服务和管理创新，大力发展科技服务业。改造提升商贸流通业，加快建设专业市场，积极发展连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态，稳步推进“万村千乡市场工程”建设，力争新建农资农家店和日用消费品农家店50家，启动日用消费品和农业生产资料现代物流配送中心建设。全面提高职业教育水平，完成建筑职业中专扩建工程、星宇职业技术学校搬迁新建工程，启动泸州电子机械学校二期工程；鼓励职业教育学校横向联合，培育特色专业；推进综合性高中建设；加快发展农村成人技术教育。

积极发展民生型服务业。着力打造以万福商业广场、烟草大楼、客运中心为重点的城市商贸圈，做好福集火车站物流中心前期工作。大力整顿和规范市场经济秩序，推进市场“三化”建设，活跃城乡经济，完成社会消费品零售总额29亿元。着力发展旅游业，加大宣传促销力度，提升服务档次，继续搞好“玉蟾春会”等活动，力争实现旅游收入5亿元，增长15%。规范发展房地产业，大力发展市政公用事业，有序发展社区服务、家政服务等服务业。加快发展医疗卫生、邮政、电信、广播电视等服务事业。

四、更加关注民生民本，加速构建和谐*

以人为本，加强社会建设，切实改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，共建共享和谐社会。

加强精神文明建设。加强公民道德建设和未成年人思想道德建设。深入开展社会主义荣辱观教育。大力实施妇女儿童发展纲要。广泛开展文化、科普、卫生、法律下乡活动，扎实开展国防教育、双拥和军民共建活动，倡导和谐文明的社会新风。大力开展群众性精神文明创建活动，巩固省级双拥模范县、文明县城创建成果，提高文明村镇和文明行业创建水平。

大力实施惠民行动。高度重视民生，准确把握群众利益诉求重点，努力为群众办实事，使群众得到更大的实惠。继续实施就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、安全饮水、农民工培训、农村安居工程、扶贫解困、生态环境建设整治等“十大惠民行动”。

增强社会保障能力。实施积极的就业政策，规范和协调劳动关系，新增城镇就业人员3000人，其中就业困难对象再就业350人。推进基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险扩面，全年新增参保人员4000人；探索建立农村养老保险制度；新型农村合作医疗参合率达到90%以上。发挥社会保险、社会救助、社会福利的基础作用和慈善事业、商业保险的补充作用，完善最低生活保障制度，广泛开展扶贫、济困、助残活动。解决城乡低保2.3万人、医疗救助1.4万人，改善5860名低收入人口生产生活条件，免费实施白内障手术100例，供养农村五保人员5500人，新建和改建敬老院4所，实施安居工程200户，做好廉租住房建设工作，启动县康复中心和县社会福利中心建设。

全面发展社会事业。优先发展教育事业，积极打造教育名县。规范发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，扶持发展特殊教育。深化“两全普九”工作，全面免除义务教育阶段学生教科书费。启动*二中外国语实验学校搬迁一期工程，建成教育名镇2个，创建义务教育、创新教育、素质教育示范学校各1所。着力增强科技支撑作用，加强产学研结合的科技创新服务体系建设，推广新技术27项，开发新产品2个，申请专利20件，实施成果转化11项。发展繁荣文化事业，积极打造文化名县，深入挖掘龙桥、龙舞、*宋墓文化底蕴，打造“龙文化”品牌，争创全国文化先进县。提高全民健身运动参与率，完成体育馆项目前期工作，建成县城游泳池。积极提高广播电视覆盖率。健全公共卫生服务体系，加强疫病防控，创建省级中医药先进镇7个，规范化镇卫生院6所、甲级村卫生站20个，搬迁并建设*人民医院小市院部，启动*中医院建设。加强食品药品监管，确保人民群众的饮食用药安全。稳定低生育水平，提高出生人口素质。

切实维护社会稳定。巩固“平安*”创建成果，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，继续抓好社区和农村警务建设。妥善处理人民内部矛盾，加大法律援助力度，进一步完善制度，畅通渠道，切实解决群众反映的热点难点问题。加强公共应急管理，预防和妥善处置群体性突发事件，做好防灾减灾工作。严格落实安全生产监管责任、企业主体责任和“一岗双责”制度，杜绝重大以上事故，防止较大事故，控制一般事故，确保人民群众生命财产安全。

五、不断转变发展方式，着力推动可持续发展

坚持开放带动，增强发展动力；推进节能减排，增强发展可持续性。力争引进资金12亿元，协议利用外资65万美元，出口创汇500万美元，削减COD排放总量200吨。

强力促进开放带动。提高招商引资质量，聚焦重大产业项目，做好项目的包装、储备和推出工作，主动承接东部、沿海地区和成渝经济区的产业转移，积极参与川渝毗邻地区经济协作。大力实施“回引工程”，吸引*籍优秀企业家和人才回乡创业。规范引资政策，遏制无序竞争，提高引资实效。强化外贸主体建设，抓好生猪、化工、生丝、制衣、医药等产品出口，规划并启动外贸加工集中区建设。切实做好扩权强县试点工作，加强经济管理部门人员综合能力培训，积极派员到省级部门学习锻炼，进一步做好汇报衔接工作。

加强生态文明建设。继续推进部级生态示范区建设县工作。加大污染治理力度，严格“三同时”环评制度，实施农村小康环保行动计划，强化饮用水源保护，积极开展污染源普查工作，力争开工建设县城污水处理厂，综合治理濑溪河流域水体污染。强化节能减排工作责任制，加强对节能减排重点企业的监控，加大污染治理力度，淘汰落后产能。大力发展循环经济，推广可再生能源综合利用技术，提高资源综合开发利用效率。

持续优化发展环境。深化计划、财政、价格、投资体制改革。扎实推进城镇建设，提高城镇综合承载能力，力争城镇化率达到27.8%。继续抓好县城基础设施建设，启动*二中新大门至跃进桥道路工程；规范物业管理，美化市容市貌。巩固软环境集中治理成果，继续实行县级领导和部门联系重点企业制度。依法合理利用土地，确保重点建设所需。积极开展金融生态环境建设，鼓励各金融机构扩大担保、抵押、质押范围；加快中小企业融资担保体系建设，鼓励建立不同所有制形式的中小企业贷款担保机构；充分发挥保险机构参与社会管理和防灾减灾的作用。提高能源保障能力，合理调度煤电油运。依法保护创业者合法权益，激发全民创业热情，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

六、切实加强自身建设,全面提高行政水平

建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制,努力建设为民、开拓、务实、清廉的人民政府。

强化依法行政。全面推行行政执法责任制，促进严格执法、公正执法和文明执法。深化“五·五”普法工作，大力推进全国“法治县”创建活动。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高效优质办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。加强政府部门与派的对口联系，认真接受公民、社会和新闻舆论的监督，确保公共行政权力的依法、公正、有效运行。

提高行政能力。坚持科学实干，强化目标管理。狠抓增收节支，积极化解债务。建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，确保决策的科学性和正确性。强化经济运行监测，做好全国第二次经济普查前期工作。合理配置公共资源，提高社会管理水平。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，全面公开政府信息，加快电子政务建设，推进办公自动化。深化行政审批制度改革,进一步加强政务服务中心建设，减少和规范行政许可和行政审批事项，坚决杜绝各种变相许可、擅设许可。

坚持廉洁从政。坚持标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方针，强化审计监督，创新反腐机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。进一步加强政府集中采购工作，严格实行招投标制度。加强政风建设，全面推行公开承诺工作，坚决防止和权力寻租。

各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的*指引的方向，在县委的正确领导下，调动一切积极因素，凝聚全县人民的智慧和力量，满怀激情，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为推动全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！