扬智慧之帆 创幸福安居之城

信息化与城市化的深度融合赋予了“安居”新的内涵，现代安居不再是简单的安稳静谧的生活，而是融城市管理、社会治安、教育医疗和居家养老等多个领域于一体的集合。城镇化的推进和社会的变迁为安居打上了鲜明的时代烙印，新一代网络信息技术的广泛应用更是赋予了安居以新的“生命”――智慧安居。作为全省20个智慧城市建设试点示范项目之一，绍兴智慧安居对此进行了有益的探索和尝试，并取得了阶段性成效，为智慧城市在绍兴市乃至全省应用推广起到了引领示范作用。

“三大机制” 高效推进项目建设

绍兴市、诸暨市各级党委、政府高度重视智慧安居试点项目建设，并以“领导负责制、专班落实制、工作例会制”三大机制为抓手，高效推进智慧安居试点项目建设。

完善领导负责制。诸暨市政府成立了由市长任组长，常务副市长为副组长，市府办、公安局、经信局等18个部门主要负责人为成员的领导小组，统一部署试点建设工作。

明确专班落实制。诸暨市抽调了公安、教育、民政、交通、卫生、公共服务中心等部门业务骨干组成试点工作专门班子，集中精力负责方案编写、事务协调和项目建设等工作。

实施工作例会制。诸暨市有效实行了领导小组“一月一督查”、专门班子“一周一会议”、重点阶段“一日一碰头”的例会工作流程，加强与承建公司的配合协作，及时处置项目实施中的问题，保障试点工作按计划顺利实施。

“一中心四体系”构建幸福安居之城

绍兴市运用物联网、云计算、移动互联网、大数据等技术，通过市县（市）两级智慧服务协调指挥中心和智慧管理体系、智慧服务体系、智慧应急体系、智慧安防体系“一中心四体系”的建设，构建智慧创新城市，打造幸福安居之城，建设幸福和谐绍兴。

项目建设初成规模。自2013年绍兴市完成总投资额1.75亿元的智慧安居（一期）工程招投标以来，市镇二级指挥中心、公共服务平台、平安物联网、智能公交系统、数字城管、街面应急力量指挥系统、报警求助综合受理指挥系统、制高点监控系统等多个信息化工程已投入试运行或系统测试，云平台、数据中心等信息资源共享系统的设备开始安装调试，数据中心已完成部署51台，在线教育、公共交通服务系统、水上交通指挥监控系统、政务外网网络升级及安全防护等系统和项目建设都已进入实施阶段，整体完工量超过70%。

试点应用先行先试。2013年以来，绍兴市以“枫桥经验”50周年纪念活动为契机，在诸暨市枫桥镇率先实施了试点工程的先期建设，智能火灾预警系统、平安物联网、车载式流动服务站等应用系统在纪念活动期间进行了成果演示，并得到了夏宝龙书记的充分肯定。截至目前，诸暨市枫桥镇智慧安居试点项目已经通过验收，应用成果和成功经验正逐步向绍兴全市推广，将带来城市管理和居民生活的“大变革”。2014年，诸暨市公安局以构筑全时空、多层次、立体化、广覆盖的视频监控网为抓手，全力推进“智慧安居”工程建设。目前，全市已有各类视频监控30000余个，实现了视频监控全覆盖，“夜不闭户，路不拾遗”不再是古代文人墨客笔尖上对生活的憧憬。

系统运行显见成效。已经完成诸暨市智能公交系统的建设，实现对261辆公交车智能调度终端的安装及调度平台的搭建。前不久，“诸暨实时公交”手机APP已上线试运行，市民只要拥有一只可上网的手机，即可掌握实时的公交服务信息。智能火灾预警系统在枫桥镇进行了广泛部署。6月9日上午，该系统成功预防了一起火灾事故的发生：诸暨市枫桥镇某纺织厂厂房内的电闸因故散发的大量烟雾被系统精确地嗅到，并及时发出报警，人员及时赶到采取措施从而避免了火灾的发生，不仅保护了市民上百万的财物，更保护了楼内人员的生命安全。2013年9月开始，“平安通”街面应急力量指挥系统在枫桥镇试点使用，该软件集监督警力巡逻、分派接警警单、车辆和人员识别等功能于一体，使警情能够从市局直接传达一线，更进一步实现了公安部门扁平化指挥、精确打击的业务目标，为当地公安的工作带来了极大的便利。针对前不久发生于枫桥镇的一起因交通肇事赔偿款未及时支付而引起的村民冲突，110接处警中心接警后，利用“平安通”将警情直接推送至辖区民警，使辖区民警可以向所负责人汇报的同时赶赴现场调解矛盾，控制了局面。经过半年的试点应用，“平安通”已经在1000余名民警的手机上进行了安装和使用，并将应用于全市范围的整个公安系统。

演示和市场化运作并举促智慧安居长效发展

以演促建。俗话说“内行看门道，外行看热闹”，其实不然。2013年底， 绍兴市在“中欧城市博览会”上展示了“智慧诸暨”的建设成果，接受专家和大众的检验。2014年5月，在“全省关于推进智慧城市示范试点暨启动云工程与服务产业培育座谈会”上现场演示了智慧安居系统实时运行情况，在充分展示取得的成果的同时，为其他智慧城市试点项目做出了示范。“以演示促建设”一方面展示了自身建设成果、彰显了自信，另一方面也拓宽了与外界沟通的渠道，便于社会监督和检验。

市场化探索。智慧安居建设内容广泛，投入资金量大，绍兴市在探索市场化建设和运营的路上迈出了坚定的步伐。2012年5月绍兴市政府与中国航天科工第二研究院签订合作协议，2013年3月成立浙江航天长峰科技发展有限公司。绍兴市成立了由政府牵头，邀请相关研究机构、行业龙头企业参与的“智慧城市研究中心”，打造智囊机构和合作平台，重点研究政府不直接投入资金，可以进行市场化建设和运营的民生项目及其实施办法，借助市场力量推进试点建设。积极推动由具备行业专长的企业合资组建“智慧城市运营服务公司”，负责智慧安居项目的长效运营服务，最具鲜明特色的是政府不投资、不占股，仅负有监管和指导的责任。

绍兴市以智慧安居建设为载体，把试点建设与招商引资、培育高新技术产业等有机结合，实现了社会管理、经济发展、公众生活各领域从“数字化”向“智慧化”的积极跨越。