加强基层文化人才队伍建设

【摘 要】文化人才是实现文化大繁荣大发展的细胞，是社会主义文化建设的主要生产力，其中基层文化人才的文化工作尤其起着不可替代的作用。所以加强基层文化人才队伍建设既是社会主义文化建设的必然要求，也是社会主义现代化建设的必要条件。本文通过对当基层文化人才队伍建设现状的分析，优化现阶段阶基层文化人才建设的制度和措施，为社会主义文化建设出谋划策。

【关键字】文化建设；基层文化人才；复合型人才

党的十报告指出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。这就必然要求加强文化人才队伍建设，尤其是相对落后的基层文化人才队伍建设。

一、基层文化人才队伍建设意义

（一）加强基层文化人才队伍建设是推动文化大发展大繁荣的必然要求。

社会主义文化的大发展大繁荣在很大程度上可以通过基层人才队伍的质和量得以体现，文化人才的数量不仅体现了文化主体的多元性，同时也体现了文化创造的实力和潜力，尤其是基层人才在文化建设中更是起到了基础性、根本性的作用。同时，基层文化人才的培养不仅有利于整个文化建设的有序开展，同时还能够丰富和带动基层文化建设，从根本上促进社会主义文化的大发展大繁荣。

（二）加强基层文化人才队伍建设是提高文化人才资源质量，改善文化人才结构的迫切要求。

经济全球化进一步深化，文化竞争在综合国力竞争中的地位越来越重要，面对西方国家的文化输出策略，我们不仅要加强自身的文化建设，还要努力进行文化输出，这就需要更大量更优质的文化人才积极参与。但从目前状况看，我国文化人才队伍存在严重问题，比如总量不足、高端人才紧缺、基层队伍薄弱、人才结构不合理等。这就要求我们在加强高端人才培养的同时，扩大和夯实基层人才培养，积极调整优化人才结构。

（三）加强基层文化人才队伍建设是全面落实《决定》部署的重要保障。2011年10月召开的党的十七届六中全会做出的《决定》指出要更好地实施人才强国战略，并全面部署了我国文化人才队伍建设工作。《决定》在基层文化事业中的执行不仅体现在文化产品的创造上，同时也体现在对基层文化队伍建设上。

二、基层文化人才建设问题分析

（一）结构不合理 老龄化严重

目前基层文化人才队伍中中老年人才的数量占了绝大部分，而相对年轻的人才队伍还没有形成，老龄化问题已经成为了基层文化人才队伍建设的重大障碍。

（二）文化结构不科学 管理制度混乱

目前，基层文化事业建设者和参与者多为业余型人才，这就使得基层文化组成结构比较混乱，人才培养无计划性和承接性。同时由于机构设置混乱，人才培养缺失，相关管理机制不够健全，加之复合型文化管理人才紧缺，就使得文化管理工作进一步陷入僵局。

（三）经费不足 人才培养欠缺

由于基层文化建设多采用民间组织的形式，因此政府对此投入度不够，加上资金层层下发机制的漏洞，造成资金供给不到位，是很多文化建设活动不无法顺利开展，同时由于资金匮乏，无钱购买充足的先进文化设施来帮助提高文化活动的质量，人才后继培养和专业训练也因此严重欠缺。

以上这些问题，都严重制约了基层文化建设。

三、基层文化人才优化措施

（一）制定政策措施 完善人员配置

要优化基层人才队伍建设，必须要加强人才管理制度和管理人员的配备。首先，基层文化管理部门要按照《决定》的要求，深入调查、认真分析、掌握情况制定详细可行的实施规划。在此基础上，科学设置岗位，配备人才，尤其是管理岗位要实行专人专岗，营造出文化建设的稳定氛围，给基层文化人才以安全感与稳定感，吸引更多的高精尖文化人才扎根基层、落户基层。

（二）重视基层文化力量，加大文化建设投入

文化建设部门要加大对文化事业的投入，坚持做到文化资金为文化所用，积极支持文化事业发展，尤其是创新型的文化活动开展，丰富基层民众文化生活，提升基层文化建设价值。在引进高精尖人才的同时，还得要加大对以下四支文化力量的支持和扶持：一是出生草根的乡土文化能人。二是民族、民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目的传承人。这两类人他们生在基层，长在基层，对基层文化建设具有深厚的感情，希望能够凭借自己文化上的一技之长来服务乡里，创业谋生，是一支最朴实、最可靠的基层文化力量。我们的党和政府要在政治上关心尊重，文化部门在业务上培养引导，鼓励他们发挥所长，为社会主义文化建设贡献力量。三是各种文化人才和文化活动积极分子。党的十七届六中全会召开以来，社会各界掀起了文化建设的新高潮，人民群众文化参与和文化创造的热情日益高涨，民间歌手、街坊画家、网络作家不断涌现，为社会主义的文化建设注入了新的生机与活力。

（三）重视引进青年文化人 培养复合型人才

为解决人才结构老龄化问题，文化管理部门可以通过提高待遇，增加福利和保障稳定等措施来吸引人才、留住人才。同时，可以加强与高校合作，吸引高校优秀的文化人才到基层文化人才队伍中来。

复合型文化人才在文化事业中既是艺术家又是文化管理人员，这类人既热爱文化活动，又能胜任日常管理。文化管理部门可以通过高校引进，也可以通过适当培训增强已有文化人才的管理能力，合理开发和提高其管理能力，实现人才资源利用最大化。

四、结语：

党的十再次提出要加强社会主义文化建设，实现文化事业的大繁荣大发展，文化建设不能离开文化人才，如果没有文化工作者的敬业奉献，我们的文化建设就会是无水之源，无本之木，虽能一时兴盛，但无长期繁荣。所以，加快完善基层文化的人才资源系统，强化基层人才队伍，培育更多更优秀的文化建设人才，在推进社会主义文化事业大繁荣大发展的进程中就显得尤为重要。

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