上海:划片信息全公开

信息亮点

2013年年底，上海市公开《2014年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，其中明确要求上海市公办初中可采取小学划片对口、居住地段对口或“电脑派位”等方式招收学生。2014年2月11日，上海市教育委员会办公室又印发了《上海市教育委员会关于进一步完善本市义务教育学校免试就近入学工作的若干意见》。

《意见》称：按照《上海市户籍人户分离人员居住登记办法》，逐步扩大本市户籍人户分离人员子女居住地登记入学试行范围，明确登记入学基本原则与办法，登记报名的学生数少于招生计划数时，按照“就近对口入学”的原则，安排学生进入义务教育阶段学校就读;登记报名学生数大于招生计划数时，则按照“户籍地与居住地一致优先”原则，先安排户籍地与实际居住地一致的，再统筹安排“人户分离”的。

在具体操作上，根据片区学校分布情况，为每一所初中合理划定对口小学，一所初中可能对应一所小学，也可能对应几所小学;还有“多对多”的情况，即多所初中对应多所小学，互相会有交叉，若片区内公办学校资源丰富，则多对多的情况比较多见。其中，学生会出现两种情况，一种是“本区本块”生，即学生的学籍所在地和户口所在地一致，都在本区本块，对于这类学生，征求志愿后，直接进行电脑派位。而非“本区本块”，生在派位前先要做出选择：是选择回户籍所在地入学，还是留在学籍所在地升学。如果选择回户籍所在地升学，则该学生将参与其户籍所在地所属片区对口初中的派位摇号。

为了保证政策的贯彻落实，上海市所属区县义务教育阶段划片信息都已经全面公开。这些信息在各地教育局以及媒体的网站上都能方便查询。

家长反馈

上海家长刘梅在市区购买了一幢房龄将近20年的房子。之所以违心地买下这套老房子，刘梅的理由是：就近入学所逼。不光得买学区房，而且还要提前买。“优质小学+优质中学”最终会成为家长争抢的高地，周边房源也会变得更加抢手。“看看北京学区房，看看南京学区房，上海就是下一个北京，不买，会坑孩子一辈子！”刘梅说。

如果说把购买学区房看做一种盲从的话，也还有一部分家长是冷静的。上海已经较好地实现了均衡教育。上海市教委给出的数据显示，上海家长对本市的教育均衡打出了85%满意度的高分。家长满意度，来源于真正对口入学之后的切身感受。在普陀区洵阳路小学，家长原本半信半疑将孩子送进来，没想到，几年间孩子不仅学会了吹口琴，而且担任班干部，自信、快乐成长，让家长定了心。杨浦区三门中学特别关注落后的“三分之一学生”，闸北实验中学用艺术点燃孩子的自信。近年来，上海教育均衡，从软硬件统一配置拉平，到办好家门口的“新优质学校”――这些学校不挑生源、不以分数排名为教育追求，着眼于探索促进每一个孩子良好成长，充实学校教育内涵。“新优质学校”把孩子的身心健康发展列为中心任务，靠过硬的育人质量，日益赢得社会认可，回应了社会对优质教育资源的渴望。这些家长选择把孩子放到自己所在的片区，看到也认可了这些学校的进步。

本刊述评

上海市对于义务教育阶段划片信息全公开的做法，在一定程度上缓解了择校热。公开、透明的划片信息，把通过别的手段进入名校之路基本堵死。毫无疑问，这是促进教育均衡的一大步。然而，划片本身只能缓解择校的压力，但是不能从根本上解决义务教育均衡的问题。作为一个统一的程序规范，由于不同学校之间还是有差距的，那么这个划片可能起到一个阻隔的作用。本来在一个很大的范围内学生可以流动，划片之后这个学生就限定格在某一个小区域内的选择，这个小区内的选择依然会有一些新的问题，但是同时必须真正采取措施，让不同学校之间进一步均衡，这两个方面都是要加强的。