加强师资培训加快基础教育革新

一、高度共识，高度重视，全力以赴做好基础教育新课程师资培训工作

基础教育课程改革是新时期全面推进素质教育，提高中华民族素质，增强综合国力，实现中华民族伟大复兴的一项重要战略举措。除了制度环境，一位老教育家说，课程改革成功与否有两个关键因素：一是课程改革本身是否成功；二是师资条件是否具备。因此，基础教育新课程师资培训工作是新课程实验推广工作能否顺利开展的关键因素之一。新课程实验推广两年多来，各级教育行政部门和相关教育机构共同努力，在新课程师资培训方面做了大量卓有成效的工作，积累了宝贵经验，但是也面临诸多困难和问题。从今年秋季开始，基础教育新课程实验推广工作进入了一个新的阶段!又有"#$%个县（区）进入新课程，全国实验区达到"&’%个，学生数达到()##万，占义务教育阶段学生总数的"*+&,-。到%##)年义务教育阶段起始年级学生将全部进入新课程。到%##$年义务教育阶段各年级将基本进入新课程。同时，从明年秋季将开始进行普通高中新课程实验，到%##$年全国普通高中起始年级全部进入新课程。根据新课程推进计划，今后)年新课程师资培训的任务十分繁重。仅今明两年，全国预计就将有数百万中小学教师开始实施新课程，其中绝大部分是农村中小学教师，推进新课改师资培训应当先行。能否进一步做好新一轮新课程师资培训工作，将关系到整个新课程实验推广工作的全局。鉴于新一轮新课程教师培训涉及面广、人数多、内容新、要求高、任务艰巨、时间紧迫.各地必须进一步提高对做好新课程师资培训工作重要性和紧迫性的认识，将开展新课程师资培训作为当前和今后一个时期中小学教师继续教育的主攻方向和主要任务。按照教育部和基础教育课程改革领导小组的总体部署，紧密结合本地实际，认真总结前一阶段各地在新课程师资培训过程中积累的经验，针对存在问题，不断改进新课程师资培训工作，力求更扎实有效地推进新一轮新课程师资培训，为成功实施新课程提供师资保证。

二、精心策划，精心组织，进一步提高新课程师资培训水平

统筹规划，以点带面，分层次推进新课程师资培训

各地要将新课程的师资培训工作自始至终贯穿于新课程实验推广的全过程，根据新一轮基础教育新课程实验推广工作的特点和要求，按照“边实验、边培训、边总结、边提高”的原则，精心策划.周密组织，分区规划、分层推进、分步实施、分对象、滚动式，逐渐展开。

首先，加强新课程培训者队伍建设，努力建设一支高素质专业化的新课程培训者队伍。教育部今年"#月继续组织了第二轮义务教育阶段新课程省级骨干培训者部级研修，同时组织了师范院校学科教学法教师进行新课程研修，为各地输送了一批新课程骨干培训力量。明年上半年还将计划组织高中新课程实验区的教育行政管理干部、校长、骨干教师和骨干培训者的部级培训。有关省教育行政部门要注重选拔好骨干培训者按期参加部级培训，同时充分发挥这批骨干培训者的重要作用，努力建设一支相对稳定、数量充足、素质较高的新课程骨干培训者队伍，并通过他们推动本地区新课程师资培训工作的顺利开展。

其次，加强中小学骨干教师新课程培训，充分发挥骨干教师在新课程实施过程中的带头和辐射作用。

再次，从拟进入新课程的教师培训抓起，根据新课程实验推广的进程，有计划地展开全员培训。要坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，对拟进入实施新课程的教师，通过多种行之有效的途径和方式，进行不低于!"学时的新课程岗前培训，凡未经新课程岗前培训的教师原则上不能实施新课程。同时，还要注重对已实施新课程的教师进行不断的跟踪、指导，帮助他们在新课程的改革实践中不断提高，促进专业发展。

第四，各级各类师范院校进一步转变办学思想，改革培养模式，更新教学内容、教学方法和教学手段，提高办学质量，特别是要加强新课程师资的综合性和综合课程师资的培养，为中小学输送能胜任新课程教育教学工作和实施素质教育需要的新师资。

明确培训内容，突出培训重点，注重理论与实践相结合在新课程培训的过程中要根据培训对象的特点和需求，有针对性的安排培训内容，做到深入浅出，学以致用，讲求培训实效。要坚持通识培训与具体学科培训相结合，优先保证通识培训和学科课程标准培训，然后再开展教材培训。要组织广大教师认真学习《基础教育课程改革纲要（试行）》，帮助教师了解课程改革的背景，重点学习新一轮课程改革的指导思想、教育观念、改革目标及相关的政策、措施等，增强实施新课程的自觉性和责任感。要组织广大教师认真学习和研究相关学科的课程标准，重点学习和研究所教课程的课程目标、具体内容和评估要求等，使教师通过教学实践逐步掌握实施新课程的有效教学方法和手段。要组织广大教师认真研究不同教材在设计思想、结构、内容和要求等方面的新特点，逐步提高教师结合本地实际驾驭教材的能力，使教师能基本胜任新课程的教学工作。

更新培训观念，改革培训模式，增强培训的针对性和实效性要从切实提高广大中小学教师实施素质教育的能力和水平的高度，认识和指导新课程师资培训工作，通过新课程培训引导和帮助广大中小学教师从实践中学习，在反思中进步，提高专业化水平。（如，辽宁研训一体模式；福建开展多种形式的校本培训和参与式培训；江苏建立并落实过程化培训制度；安徽积极培养和发挥本地专家开展以校为本新课程培训；浙江加强综合课程师资培养和培训等）

———要积极研究探索各种行之有效的培训方式，坚持培训、教研、教改相结合，短期面授和长期跟踪指导相结合，集中培训和校本培训相结合。

———要坚持理论与实践相结合，充分挖掘和运用新课程实施过程中的有关案例进行培训，提高广大教师理论与实践相结合的能力。

———要广泛发动和组织师范院校、教师教育机构、教研和科研等部门的专业研究人员和培训者，深入中小学进行调研，指导校本培训，针对一线教师在实施新课程中反映的具体问题，与教师进行平等对话，帮助教师解决新课程实施过程中的困惑和问题。

———要积极支持和参与“全国教师教育网络联盟计划”，充分利用卫星电视和计算机网络等现代远程教育手段，开展新课程培训。逐步构建“天网、地网、人网”有机结合、系统集成的教师培训网络体系，集中和共享优质教师培训资源，高水平、高效益地开展教师培训。

三、加强领导，统筹规划，加强管理，为基础教育新课程师资培训提供有力保障

理顺体制，形成合力，确保新课程师资培训扎实有序地健康发展基础教育新课程师资培训是政府行为，是教育行政部门的责任，也是一项复杂的系统工程，涉及教育行政各职能部门、师范院校、教研部门、培训机构和中小学校等方方面面。各省（区、市）政府教育行政部门要加强领导，统筹规划，理顺体制，有效协调各职能部门和机构，分工协作，形成合力，共同推进新课程师资培训工作。教师（师资）教育是为基础教育服务的。在教育部师范司和基础司密切配合下，相互支持，建立联席会议制度，共同会商计划方案，共同组织实施。各省（区、市）师资培训部门都要明确定位，以强烈的责任感，在各省（区、市）基础教育新课程改革领导小组的领导下，会同基础教育部门，整合利用一切可以利用的资源，调动一切积极因素，认真组织好新课程教师培训工作。在具体操作层面上，教师进修学校、教研室、电教馆、教科研等相关教育机构要整合利用最优的资源进行师资培训，要充分发挥师范院校、其他举办教师教育的综合大学的优势和作用，相关机构密切合作，合作成事，合则两利。

强化管理，完善制度，建立有利于新课程师资培训工作顺利开展的管理机制

各地要以新课程师资培训为契机，进一步完善教师培训工作的管理制度。要把新课程师资培训与实施新一轮中小学教师继续教育有机结合起来，要建立有利于新课程师资培训工作顺利开展的有效管理机制，将教师参加新课程培训纳入教师继续教育管理体系，建立学分管理档案；要建立新课程培训工作监管制度。各省（区、市）教育行政部门要根据国家新课程的有关标准和要求，制定相关学科新课程师资培训标准，并对开展新课程师资培训的机构进行资格认定，并采用项目招标的方式，遴选了解新课程、参与课程改革实践、具备新课程培训资源和能力的师范院校、教师培训机构、教研部门和其他有条件的高校承担新课程师资培训任务。要对培训效果进行评估，保证培训质量。凡未经教育行政部门资格认定和授权的单位和机构，不能举办有关新课程的师资培训班。要采取有效的管理措施和手段，防止在新课程培训过程中以赢利为目的的乱办班、乱收费和重复办班现象的发生，促进新课程培训工作扎实有序的健康发展。

加强指导，加强监管，确保新课程培训优质资源的共建共享各级教育行政部门要统筹规划和管理新课程师资培训的资源开发和使用工作。在资源形式上，要体现多层次、多形式、多规格、多样化，以满足不同层次教师的学习需求。要建立严格规范的新课程培训资源建设、遴选和评审机制，确保将优质资源应用于教师培训。要按照“编审分开，公开招标，专家评审，严格把关”的方法建设、评审培训资源。要建立资源建设评审组织。教育部成立“教师教育课程资源建设专家委员会”，主要责组织规划、评审和推荐供全国范围内使用的优质教师教育资源。从今年开始教育部将定期举办“全国教师教育优质课程教材资源征集、遴选、展示活动”，并公开优质教师教育资源。今后凡未经“全国教师教育课程资源专家委员会”审查通过的教师教育课程资源，不能在全国范围内使用；未经省级“教师教育课程资源专家委员会”审查通过的教师课程资源不得在全省范围使用。对于粗制滥造、误人子弟的不合格教材实行封杀。各地在组织教师新课程培训时，应建立有教师代表、师训部门和教研部门代表组成的专门委员会，本着共享优质资源和公开、公正、公平的原则，选择适合本地区需要的新课程教师培训资源。要引导和规范社会力量参与中小学教师培训资源开发。在教师培训资源建设、遴选和推荐工作方面要防止和杜绝地方保护主义以及硬性摊派，强令教师购买等不良做法，切实维护广大教师的合法权益。$"推进教师教育体系创新，整合优化教师教育，为新课程师资培训提供有力保障要进一步加强国家、省、市、区（县）各级教师培训基地建设。

要以师范院校和举办教师教育的其他综合性大学为主体，充分发挥高水平大学的优势，进一步整合教师教育资源，优化资源配置，逐步实现教师培养培训一体化。

要重点加强市（县）级教师培训基地建设，认真贯彻落实《教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见》（教师!"##$%"号）和《教育部关于加强县级教师培训机构建设的意见》（教师!"##"%$号）精神，积极整合和充分利用县级教师培训、教研、电教等相关部门资源，优化资源配置，构建“多功能、大服务”，上挂高等院校，下连中小学校的新型市（县）级教师学习与资源中心，使之成为现代教师教育体系的重要基础和联系纽带，成为“教师教育网络联盟”的基础支撑机构，成为农村教师接受现代远程教育的工作站和教学点，从而为广大教师研修培训，包括开展校本培训提供有效的支持和服务。教育部将研究制定“示范性教师学习与资源中心建设标准”，并组织开展示范性教师学习与资源中心的评估创建工作，推动市（县）级教师学习与资源中心的建设。

要注重加强教师校本培训，推行教师发展学校模式，加强大学对于中小学的业务指导。各级教师教育机构要加强对教师校本培训的研究和指导，逐步提高校本培训的实际效果。%"强化政府行为，加大支持力度要落实新课程师资培训的专项经费。课程改革体现国家意志。原则上新课程师资培训属于政府行为，不应该由教师付费。要坚持以各级政府财政投入为主，学校和社会资助等多渠道筹措培训经费，确保新课程教师培训工作的顺利开展。

总之，任务很重，要求很急，事关重大，各级教育行政部门教育管理者和广大教师教育工作者要以与时俱进的精神状态，抓好基础教育新课程培训工作，并以此为契机，进一步探索新时期教师培训工作的新途径、新方法，完善教师继续教育体系。要按照党的“十六”大关于建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求，率先建立优秀的教师终身学习的学习型组织，不断提高广大教师实施素质教育的能力和水平，为全面建设更高水平的小康社会准备高素质教师，为实现教育事业新的跨越式发展做出应有贡献。