农产品产地初加工补助政策问答

今年4月，农业部和财政部联合印发《关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知》，全面落实好国家农产品初加工设施补助政策。本期，我们将就“农产品产地初加工补助项目”的相关政策做简要解读。

一问：“农产品产地初加工补助项目”的具体内容是什么？

答：自2012年起，中央财政每年安排5亿元转移支付资金，启动实施“农产品产地初加工补助项目”。具体包括：

补助范围：每年新建的马铃薯贮藏窖、果蔬保鲜库和烘干设施等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。

补助对象：承担项目实施的农民专业合作社和农户。每个专业合作社补助数量不超过5座，每个农户补助数量不超过2座。

补助标准：中央财政资金对纳入目录的各类设施实行全国统一定额补助，目前比例为30%。

补助方式：采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业、财政等部门组织验收合格后，由县级财政部门向实施对象兑现补助资金。

二问：补助政策实施以来取得哪些效果？

答：2012～2013年，中央财政共安排10亿元资金，补助农民专业合作社和农户建设5万座初加工设施，新增马铃薯贮藏能力100万吨、果蔬贮藏能力60万吨、果蔬烘干能力60万吨。具体来说，有以下几个方面效果。

一是均衡上市、促进销售。实现马铃薯的错季择机销售，调节了市场供求。二是减损增供、促进增收。马铃薯、水果、蔬菜产后损失率分别从15%～20%、15%～20%、20%～25%降低到6%、4%和6%以下，错季销售提高售价30%～50%，农民由此多增收18亿元。三是提高质量、促进加工。实施科学贮藏后，马铃薯存放3～4月不长芽、不皱缩，苹果、胡萝卜等果蔬存放5～6月不腐烂、不萎蔫，保持了入库（窖）时的品质和外观。四是增强预期、引导生产。农民有了贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，种什么作物都不再担心卖难、价格不好等问题。

三问：与过去相比，2014年补助政策有什么新的变化？

答：首先是国家加大了初加工设施补助力度。2012～2013年，中央资金规模均为5亿元，今年增加到6亿元，新增了1亿元，增幅20%。

其次是补助重点更加突出。扶持政策重点向现代农业示范区倾斜，向农民专业合作社倾斜。

再次是对2014年补助政策的实施提出了更加严格的要求，主要有四点。

1.坚持农民自主建设。项目实施过程中，政府部门主要是通过资金补助、技术指导和培训服务等措施，鼓励、引导农户和农民专业合作社出资出劳，自主建设初加工设施，不搞包办代替。

2.坚持先审批后建设程序。县级农业、财政部门采取公开、公平、公正方式确定当年享受补助政策的专业合作社或农户后，填写申请表。农民以批准后的申请表为凭证，开始施工建设。严禁口头同意农户和合作社建设补助设施，设施通过验收后，再补填审批信息和验收信息等违规做法，避免出现寻租行为。

3.坚持两次公示制度。补助对象初步确定后，要在项目所在村公示；补助设施通过验收后，要在项目所在村公示。通过两次公示的方式接受群众监督，把好事办好。

4.坚持两次信息录入制度。审核同意农民建什么设施、补多少钱后，在10个工作日内把审核信息录入管理信息系统；补助设施验收合格后，在10个工作日内把验收信息录入系统。通过该系统，部、省两级管理部门可以及时了解各县项目进展情况，掌握审核程序的规范程度。

四问：农民应该怎么来申请这项补助？具体有哪些步骤？

答：农产品初加工补助项目主要采取“先建后补”的方式。具体的实施程序分为两步：

第一步：补助区的农民专业合作社或农户自愿提出补助设施建设申请，经乡镇政府审核，县级农业、财政部门审批同意，在项目所在村公示7天后，开始施工建设。

第二步：工程竣工后并经当地县级农业、财政等部门组织验收合格后（验收工作需实地见物，确认当年新建，并符合工程验收标准，方可认定为合格），在项目所在村公示7天，由县级财政部门兑付补助资金。􀲾