学校体育场地假期开放实施方案

为了让我区中小学校体育场地设施资源实现社会共享，促进全民健身运动的普及开展，更好地满足广大人民群众的体育健身需求，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，根据《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[]7号）和《市人民政府办公厅关于印发〈市城区中小学体育场地假期公休日免费向社会开放方案（试行）〉的通知》（政办函[]176号）等文件精神，现就我区中小学体育场地假期公休日向社会免费开放工作制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设人民满意城市的要求，坚持政府主导、循序渐进、因地制宜、就近服务的原则，规范有序地逐批推进我区中小学校体育场地向社会开放，为市民提供更多公共社会资源，满足人民群众日益增的体育健身需求。

二、工作原则

（一）政府主导。在市政府的领导下，区政府承担组织、指导和协调的职责，加强统筹指导。根据城区学校的实际情况，有组织、分步骤地推动学校体育场地设施资源向社会开放工作，努力形成政府主导、部门配合、学校为主、社区参与的工作局面。

（二）分步实施。按照市政府要求，在全区范围内分批开放部分学校（首批开放学校名单见附件）。典型引路，以点带面，逐步推广，做到有组织、有秩序、有计划、有保障。

（三）因地制宜。按照我区城区中小学体育场地设施实际情况，对具备开放条件的学校进行分类指导，采取多种开放形式和管理服务模式，确定其开放范围、项目和时间。

（四）就近服务。按照开放学校就近服务社区居民和青少年学生的原则，由学校和社区成立相应的组织管理机构，提供安全的体育设施设备和周全的服务，为社区居民和学校青少年学生提供良好的健身锻炼场所。

三、开放方式

（一）范围：全区范围内公办中、小学所属的体育场地及其设施。

（二）对象：学校所在社区有健身需求的居民和学校的青少年学生。

（三）项目：学校的室外操场、球场、田径跑道等运动健身场所全部免费开放，室内体育场地不对外开放。

（四）时间：在不影响正常教育教学秩序的情况下，公休日和寒暑假都必须开放。每天的具体开放时间由各开放学校自行确定并向社会公布。若遇场地设施维修、重大活动安排和其他工作需要暂停开放的，学校必须提前告知公众。

四、组织管理

（一）管理形式

1.建立组织机构。成立雨花区中小学体育场地向社会免费开放工作领导小组，由副区张庆和同志担任组，区政府办副主任唐荣欢同志、区教育局局喻小健同志任副组，朱怀喜、王青春、黄超、胡正坤、黎大强、张志、常曙、石远康、彭知、陈伯华、刘归、宁世平、李芳、刘维朝、麻宗胜、黄佳、黄一鸣、燕玲春、陈梅等同志为成员，负责开放实施工作中的领导、推进、指导与协调。领导小组下设办公室（设在区教育局），负责开放工作中的日常联络、培训、检查与协调工作。开放学校要和所在社区联合成立工作机构，具体实施免费开放工作，主动与区政府和相关职能部门沟通与协调，加强对开放工作的管理。

2.实行会员制管理。开放学校所在社区有锻炼需求的社区居民和非本校学生，必须到所在社区申请，填写相关表格，签订体育健身活动协议书，经社区初审同意后由社区工作人员统一到开放学校办理《会员活动卡》，会员凭《会员活动卡》入校进行体育锻炼。开放学校根据人数与活动场所容量相适应的原则接纳会员，发放《会员活动卡》，实行会员制管理。

（二）职责分工

1.政府职能部门主要职责。

区教育局：对开放学校进行具体指导和管理，将开放工作纳入年度绩效考核内容；加强日常开放工作的督促检查，避免意外伤害事故发生；及时了解学校体育场地向社会开放情况，分析和解决在开放工作中出现的各种矛盾和问题，做好引导和协调工作。

区财政局：保障学校体育场地开放必要的经费投入，设立中小学体育场地对外开放专项经费，主要用于学校体育场馆维护保养、运动器材修理更新、水电等消耗，以及因体育场地开放而增加的管理费用。

区公安分局：负责学校体育场地向社会开放的治安保卫工作，确保学校体育场地向社会开放工作安全有序；协调、督促开放学校所在地派出所到开放学校巡视，加强治安管理，制定应急预案，及时处理开放场地出现的各类突发事件。

区文体局：全面了解区内学校体育场地向社区开放的情况，加强对开放工作的指导和监督，扶持并指导社区体育健身俱乐部或单项协会参与学校体育场地开放管理工作；通过社会体育指导员、各单项体育协会对开放学校进行科学健身指导，推动和普及健身运动开展；指导学校制定器材和设施的维护保养和安全检查制度。

街道办事处：积极支持学校体育场地向社会开放工作，将其列为社区建设的工作内容，组织相关社区积极参与学校体育场地免费向社会开放工作；帮助解决辖区内开放学校在开放工作中遇到的各种困难，参与处理辖区内开放学校在开放工作中出现的相关矛盾和纠纷。

2.社区主要职责。全面了解和掌握辖区内学校体育场地设施开放情况，以及有健身需求居民的基本情况；对社区有健身需求的居民进行资格预审，组织社区居民登记填表，经过初审后签署意见，再统一到开放学校办理《会员活动卡》；配合学校加强免费开放工作的管理与宣传，教育居民和青少年学生爱护场馆设施、注意安全、遵纪守法；调解相关纠纷，维护社区居民和相关学校的合法权益，接受市民对体育设施开放情况的监督。

3.开放学校主要职责。积极创造条件，将符合安全和卫生标准的体育场地向社区居民和青少年学生免费开放；做好开放场地设施的日常维护、安全保障等工作，主动与社区、派出所保持联系，严格实行出入人员验证和登记制度；负责制作、发放社区居民《会员活动卡》，悬挂开放场地的相关标识，明确开放项目、具体开放时间和相关要求；结合本校实际情况，制定具体的工作制度、安全应急预案和管理办法，强化内部管理、改善服务质量、提高服务水平。

五、保障措施

（一）经费保障

1.区政府对体育场地免费向社会开放的所属学校，每年给予适当的经费补助，在财政对教育事业的总经费中纳入年度财政预算；区教育局将学校的物耗费用列入部门预算，根据开放学校的实际情况予以补贴；区文体局每年提取一定比例的公益金，用于贴补开放学校的体育健身器材、设施的维护，并以以奖代补形式奖励开放学校。

2.各开放学校获得的费用应当主要用于学校体育场地设施的维护，以及管理、服务人员的报酬，收支情况应当依法接受监督管理。

（二）安全保障

1.开放学校要制定开放工作安全预案，定期组织专业人员对开放场地和设施进行检查，确保开放的体育场地设施安全可靠；要加强开放期间的值班巡逻，主动与所在社区和派出所联系，共同预防各类突发事件的发生。

2.开放学校所在地派出所要安排社区民警或专职保安人员对开放场所进行治安巡查，对故意扰乱公共秩序和损害设施的行为，要及时予以制止，并对当事人进行批评教育。如发生民事纠纷或者治安案件，公安机关和所在街道（社区）应及时派人协助处理。

3.开放学校所在社区要配合学校落实开放工作的组织与管理，指导附近居民自觉遵守活动规则，明确体育设施损坏赔偿等规定，严格做好申请入校人员的审批工作。

4.教育行政部门要加强对开放工作的领导与管理，定期检查学校体育场地免费开放情况，督促开放学校制定、实施各类安全预案，确保学校体育场地免费向社会开放工作顺利推进。