中小制造企业裁员潮

随着全球金融风暴的蔓延，外向型经济规模较大的长三角、珠三角地区的加工制造业备受冲击，大量中小企业破产倒闭，减产裁员，近千万农民工提前返乡。有些企业由于裁员时草率行动，导致劳资矛盾激化，不仅对企业的形象带来负面影响，也对当地社会带来了不稳定因素，影响到当地的社会治安和稳定。

裁员万象

改革开放以来，长三角和珠三角地区便活跃着大量以代工，贴牌为主的中小企业，这些企业劳动力密集，以外向型的出口加工为主，全球金融风暴肆虐，外需疲软，这些地区自然成为被金融危机波及的重灾区。据中国发改委公布的数据，今年以来，中国有六七万小企业倒闭，其中大部分属于出口贸易型企业。

据了解，目前长三角和珠三角地区的企业裁员大致存在三种方式。一是直接裁员，在很多中小私营企业，由于员工和企业没有合法的劳动契约，企业可以任意决定员工去留；二是变相裁员，在金融危机影响下，很多企业订单急剧减少，不得不压缩生产，为了节省劳动力成本，逃避劳动法等法规的制约，企业便通过“带薪假期”、“无限期假期”、“减薪劝退”等打球的方式迫使员工离职；三是自然裁员，由于企业经营不善关门歇业导致了大批员工失业，这种现象在长三角和珠三角普遍存在。10月，全球最大玩具代工商之一的港资合俊集团在东莞的两家工厂倒闭，6000多名工人一夜之间失去工作。10月和11月，上海嘉定县嘉华木业等200多家企业停产，4万多名员工歇业。此外，还有很多无良企业通过“老板蒸发”的方式来关闭企业，导致工人工资被拖欠。据东莞市劳动局披露的数字显示，仅在9、10两个月，东莞欠薪企业关闭逃匿的多达117家，近2万名员工受到影响。

在这次企业倒闭裁员潮中，也有不少企业出现劳资纠纷，甚至演化为暴力冲突。据报道，11月26日，香港开达集团在东莞开设的开达玩具厂，因裁员引发骚乱。80多名工人不满资方未按《劳动合同法》赔偿，聚众500多人，与保安及警察发生冲突。

企业倒闭、裁员，致使大量外来务工人员纷纷提前返乡。据媒体报道，广州、杭州、南京等劳务输入密集地区的车站，出现农民工返乡潮提前的现象。农业部最近对10个省市(四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省)的数据调查得出，农民工提前回流量占农民工总量的6.5％，达到780万人。

中国传媒大学舆情研究所助理研究员冯春海告诉记者，这些出口加工型企业的裁员潮暴露了三个问题：裁员企业缺乏社会责任；裁员企业人力资源管理不善；裁员企业缺乏公关意识，尤其是危机意识。失业人员影响社会稳定，劳资纠纷随时会升级为社会，对当地其他企业和政府形成了巨大压力和挑战。

企业沟通

专家指出，在此次加工制造企业倒闭、裁员风暴中，大部分企业由于缺乏公关意识，未能与员工进行充分沟通，导致企业发生裁员危机，甚至升级为社会公共危机。因此，企业在内部员工沟通和对外传播上需要采取预防措施。

“在内部员工沟通上，企业应该与工会或职工代表进行谈判，了解员工的处境。”宇修公关顾问机构总裁孙宇对记者说，同时也要明确告诉员工目前企业的困难，以及裁员的人数和方式，双方通过平等协商，求得员工的谅解。

据媒体报道，全球最大的电子产品代工商富士康科技集团日前对外承认裁员，并公布详细的裁员计划。富士康将按照先海外后大陆，先管理层后一线员工的顺序，“分流”10％的管理层和5％的员工。据介绍，对于该计划，公司先向一线工人征求过意见，再由经费审查委员、女工委员，调解委员及职工代表等百余人参加的职工大会对方案进行审议，并分步骤向所属的市、街道两级劳动部门和市总工会报备。对于离职员工，富士康表示将做好相关补偿工作，并建立返聘机制。

富士康虽然有详细的裁员方案，但其执行却打了折扣，有员工反映，在具体操作时企业还是有少付补偿的倾向。冯春海认为，要想避免危机，企业必须从战略角度对裁员过程实行公关管理，包括裁员之前、裁员之中和裁员之后三个阶段。裁员之前，企业需要告诉员工企业为什么要裁员，让员工有心理准备和缓冲时段；裁员之中，公正，公平、公开。企业不仅要给予员工足够的经济补偿，对其进行心理培训和再就业指导，而且要尽力做到人性化裁员之后，对于受到心理影响的在职员工，企业必须对其进行“心理按摩”，向其描述裁员后企业的生机和前景，调动其信心和积极性，修复和强化员工对企业的信任。

他说，即使没有金融海啸的冲击，中小企业也会遭遇危机，只不过金融危机加速了这种进程，这是一次重新洗牌和变革的过程。中小企业，必须认识到这一点，从危机中发现机遇，对企业进行升级变革，发展自主品牌，增强抵御风险的能力。

在危机面前，利益相关者关系是非常重要的一环。中山大学政治与公共事务管理学院副教授谭昆智说，企业应该处理好利益相关者关系，包括企业内部员工及管理层、外部产供销链条上的供货商和批发商、政府以及新闻媒体。企业必须告知员工真相，以及企业人性化措施：明确管理层的责任；对于供货商和批发商要凸显企业的良性运作，保证企业产供销正常运转；与政府沟通上，要把握政府大政方钆与媒体沟通上，要坚持“3T”原则(Tell You Own Tale；Tell It All：Tell It Fast)，以“我”为主提供信息，信息应全面、真实、及时。

政府出招

在长三角和珠三角地区的破产倒闭的企业中，大量工人的工资拖欠，劳资纠纷仲裁案件激增。以东莞为例，目前倒闭的很多企业都是港资、台资企业，很多老板采取了携款逃跑的关闭方式，导致工人索取工资、供应商追货款、银行追贷款的混乱状况，对当地的经济发展带来了消极影响。同时，大规模的农民工返乡潮势必会对劳务输出地带来影响，能否妥善安置这部分人，关系到当地的社会治安和稳定。这就要求当地政府要重点做好沟通和传播工作。

“政府要加强对企业的沟通和监测，防止非法裁员和大面积裁员现象的出现，要跟踪企业对裁减员工的补偿问题，防止‘老板蒸发’等恶性现象。”谭昆智对记者说。据了解，安徽省紧急出台的政策中甚至要求，企业在未向劳动部门报告前，不得擅自裁员，否则将追究相关责任。扬州市重点监控玩具制造企业，实行月度走访制，企业裁员10％以上必须上报。广东省委常委要求有关部门加强对困难企业的监控，组织排查，对可能倒闭、欠薪的企业要心中有数，既要尽力帮助企业渡过难关，又要防止无良老板欠薪逃匿。

“中小企业抵御风险能力薄弱，为从根本上减少裁员，当地政府必须大力扶持。”冯春海告诉记者，对于社会，政府必须坚持以人为本和公众利益至上原则，公开透明，与公众进行互动沟通，妥善解决；同时未雨绸缪，进行危机事前管理，将危机扼杀在摇篮之中。

为避免社会的发生，在企业和农民工的沟通方面，政府也有必要开辟一些渠道。广州注意力公关顾问有限公司副总经理钟清声建议，政府重点是建立劳资双方沟通平台，一方面为企业和农民工做一些法律法规的辅导认知工作，规范双方的行为；另一方面，可以考虑设定一些公共沟通的平台，如定期举行农民工代表与企业经营方代表的沟通会，在市府内设立公共事务专线等。

对于失业返乡的农民工，劳务输出地政府也采取了很多保障就业的措施。据了解，扬州市对于失业人员和返乡农民工开展再就业技能培训，向“零就业家庭”提供特殊援助。对于个人创业，实施税收优惠、贷款担保等一条龙服务。云南省也积极免费为返乡农民工提供职业介绍、就业指导，积极引导农民工就地就近转移就业。

据安徽省劳动保障厅统计数据显示，今年以来大约有40万名农民工返乡。目前，安徽省已建立返乡人员动态监测机制，在省内拓展就业空间的同时，继续加强与劳务输入地区，特别是泛长三角地区劳动保障部门的联系和合作，及时收集、劳务输入地区的用工数量、行业工种、工资待遇等需求情况，为农民工外出务工开辟可靠的就业渠道。孙宇表示，除了劳务输出地政府应积极采取措施安置返乡农民工，劳工输入地政府应该做好统计，对于当地企业的经营规模以及承受能力做好规划，比如当地的服务行业能否容纳。同时也应该与劳工输出地政府进行沟通，做好对接，以便危机过后当地劳动力的及时补充。