学校发展重在转变思维模式

2005年初，北京市海淀区教育委员会引进了“海淀区中英学校发展计划合作项目”（以下简称“中英项目”），主要目的有两个：一是帮助校长了解英国的中小学管理理念和方法，达到更新教育理念，提升学校领导力的目的；二是改进学校管理，建立现代学校制度。六年来，我们共选择了30所不同发展水平、不同规模的学校作为实验学校，分两批进行试点，取得了显著成效。

一、学校发展计划项目带给我们哪些经验和启示？

英国学校发展计划思想在现代学校管理领域具有领先的地位。经过六年的实践，我们充分认识到学校发展计划是一种现代学校管理手段，强调充分体现管理的民主性和参与性，强调学校管理价值观的广泛认同，是学校核心价值观形成的有效途径，是一种新的学校管理理念和工具。引入学校发展计划思想，是促进我区学校变革的有益尝试。我们有如下的经验和启示与大家分享：

（一）学校发展计划实验有利于促进区域教育变革。

首先，借助整合各方智力资源是区域教育变革的重要途径。在项目具体实施中，我们与英国剑桥教育集团经过充分协商，成立了由北京师范大学、北京大学、清华大学和北京教育科学研究院等相关单位专家学者组成的项目专家指导团队，全程监测和评估项目进展，不断提升项目的推进经验，调整和修订工作方案，为项目实施提供强有力的专业技术支持。一批专业人员的全程参与和支持，是本项目取得效果的重要保证。在项目的组织上，我们打通了教委各个职能科室的边界，成立了项目实施领导小组，由教委主要领导任组长，中教科、小教科、督导室、进修学校和区教科所人员共同参加。具体项目实施由海淀区教科所负责。目的是发挥区域内各个教育部门的不同资源优势和力量，共同促进学校实践层面的变革和发展。

其次，促进学校自主发展是区域教育改革的核心目标。提升教育质量已经是教育发展的核心任务。学校能否有效提升教育质量，主要依赖校长及其管理者团队规划与组织实施学校内涵发展的能力和水平。一句话，学校自主发展的能力成为办学者关注的核心，也是学校发展最为重要的因素。作为区域教育管理者，要把培养和扶持学校自主发展能力作为教育改革头等重要的事情。中英项目正是从计划制订人手，带动学校管理思路和方式的变革，通过切实提高学校领导力来实现学校自主发展能力的提高。项目提供的“自评-目标-实施-监控-外评-反馈”学校发展思路，极大地促进了学校自主发展能力的提升。

再次。科学有效的学校评价是区域教育改革关注的重点。如何对一所学校进行科学有效的评价，是教育管理部门多年来探索的重点，也是难点。中英项目实施的发展性评估，对我们是一种启发。根据项目评估的实践，我们可以得出一些发展性学校评估的特点。比如评估的起点是学校已有的发展基础，学校的发展并非凭空产生，它总是在一定基础上的“增值”和“进步”，而每个学校的发展基础又存在差异。发展性学校评估是一种面向未来的评估，其目的不在于鉴定和总结，而是着眼于学校的自主发展。发展性学校评估聚焦学校发展的核心领域。在评估的目的上强调促进学生的发展，内容上强调全面性和整体性，在评估的主体上强调多元性、平等性、参与性和合作性，方法上强调定性与定量综合运用的方法，指标设计上强调个性化和弹性化，在评估的过程上强调平等、协商与对话的人际关系。这些有益的尝试，对我们的教育督导和评估都有积极的借鉴意义。

（二）学校发展变革必须经历自下而上、全员参与的民主管理过程。

六年来，项目实验校在校长的亲自参与、带领下，开展了积极的实践探索。他们从了解自己的学校开始，不断追问：我们的学校究竟办得怎么样？我们有哪些优势和不足？我们是怎么知道的？我们现在在哪里？我们想要去何方？在一次次中外专家精心设计的参与式培训活动中，校长们开始静下心来，思考这些学校发展与改进的“根本”问题。在明晰学校发展核心问题、把握学校发展现状之后，学校需要的是凝聚人心，同心同德，形成学校所有人认同的学校教育价值观。专家们给出的策略是开展学校愿景大讨论，实施的路径只有两个，即自下而上、全员参与。这样的思路管用吗？校长们带着疑惑回到自己的学校，开始尝试着改变以往自上而下的工作思路。他们没有预料到的是，学校教职员工平时掩藏的主人翁意识，就像深埋的火山一样被点燃了。“共话愿景”、“我手绘我心”、“画说我的学校”，各种吸纳学校全员参与的愿景制定活动在学校蓬勃开展。教师、学生、家长表现出对学校深深的热爱和美好的期望。“学校的发展也是我的事”成为学校所有成员的共识。

如何将这些美好的愿景变为现实？海淀学校发展计划模版在研制过程中借鉴了英国学校发展计划的思想，聚焦目标制定、问题筛选、行动计划制订、标准研制、评估监控、检测反馈等关键环节，将高效率管理理念融入其中。学校借助模版，开展了学校三年发展计划制订的大讨论。随着项目的推进，一个明显的变化出现了：学校各项工作加入了研究的意味，计划的制订不再是简单的工作内容、思路的确定，而是伴随着教育价值思索，融入教育理论。“学校计划制订会，变成了研讨会、培训会，有时候甚至是教育理论的学习会。”学校发展计划文本真正成为学校发展的蓝图、前进的“指路灯”和工作的评估依据。学校伴随着项目的实施也由内而外发生深刻的变化。

（三）校长领导力的提升必须经历艰难的学校办学实践过程。

项目实施六年来，所有参与项目的学校，办学水平都得到不同程度的提高，一大批中青年校长借助项目实施获得了引领学校发展的领导能力。诸多校长的亲身体验表明：精心设计的项目学习实质上也是能力发展课程。在这里，他们获得了更高专业境界追求，并由此生发了追求变革的内在动力；他们掌握了可操作的专业工作标准、实践策略与绩效指标，借此开始有质量的变革过程；在项目学习过程中校长们围绕合作性任务，建立了互为资源的人际关系及经验分享。

（四）转变学校管理的思维模式是促进学校快速发展的核心。

六年的项目实践带给我们最为重要的收获是思维模式的转变。项目通过专题培训、赴英实地考察、进校调研与评估等多种形式的活动，多角度、多层次、有系统地寻求中西教育文化背景中的契合点，引导校长进行思想的交锋和碰撞，真正让校长自己去领悟和体会，从而逐步转变思维模式。思维模式的转变带来管理方式的变化，管理方式的变化促使学校成员凝聚力大大增强。而良好的学校凝聚力，反过来又有力地推动了学校教育改革和学校各群体领导力的提升。学校发展的实效极大地激发了学校员工的工作热情。至此，学校走上了一条良性循环的发展之路。英国学校发展计划的理念以及英国项目专家培训的方式，给学校管理工作带来的思维模式变化主要有如下几点：

一是关注实践与操作。在学校发展计划的培训中，专家很少去阐述与此有关的理论，而是从技术操作的角度，详细分析它在实践中如何运用。从某种意义上讲，学校发展计划是在用一套完善的操作体系，去保证其思想与理论的落实，让实践者在具体的实践过程中去领悟和体会。

二是注重过程与生成。项目经常强调，过程比结果更重要。学校自我评估的过程、愿景形成的过程、计划的制订过程，都是学校发展和完善的过程。在培训中，非常注重参与者本身的分享，这种分享带来新的经验和新的思想。培训者本身并不十分强调传授现成的做法，而是强调学校经验的重要性。这些思想和做法对学校的工作很有启示。学校管理不再仅仅是简单的布置和结果检查，而是一种过程，在过程中发现解决问题的办法。

三是注重实证与科学。项目指出，不要依赖主观的印象，不轻易做感性判断。要重视证据的收集和分析，要养成用证据说话的习惯和思维。项目组也很少为学校提供现成的调查研究工具，因为他们一直有一种观点，只有自己根据学校实际去研究开发的工具才是最适合的工具。尽量去接近真实、靠近客观，摒弃主观臆断，这对于我们做决策和判断尤其重要。

四是强调体验与参与。学校发展计划本身以及专家关于它的各种培训，都在强调每个人的参与和体验，只有经过这种体验后的思考和研究，才更具有价值和意义。体验与参与让管理克服控制的弊端，最大程度地争取教职员工们的认同，发挥主动性。

五是关注问题解决。回顾项目推进的历程，项目组总是在大部分时间强调关注问题，关注真实和真正的问题。项目指向学校发展现状、所处环境以及所指向的发展来进行问题分析和解决。这再次强化了我们对学校研究工作的定位，那就是关注问题解决是最根本的价值取向。今后更应该从现实的工作中去寻找研究的专题，真正把研究和工作结合起来，寻求有效的问题解决策略。

二、学校发展计划项目实施取得了哪些成效？

经过六年的项目实验，我们发现学校有了一些思想和理念方面的变化，尤其是学校凝聚力与民主管理方面，很多学校有较显著的变化：学校发展的愿望强烈了，人际关系和谐了，发展方向更明确了。具体说来，有以下几个成效：

首先。初步形成学校发展自我评估能力。了解学校发展现状，聚焦学校发展中的优势与不足，是学校科学定位发展目标的基础。项目学校接受培训之后，开展了积极的实践。结合学校的需要，项目专家组多次深入学校，与学校教师干部一起讨论自评工作的各个环节。在这个过程中，学校领导团队主动运用项目的工作方式，通过创造性实践，逐步掌握进行科学有效评估的主要环节和步奏，也形成了一些独特的评估策略。

其次。初步形成学校发展规划能力。在制订学校发展愿景与计划的过程中，学校分析现状，发现不足，寻找发展着眼点，自下而上地征求学校各个相关群体的意愿，形成共同愿景。学校在三年发展计划的基础上细化目标，制订年度行动计划，对学校发展目标的具体落实制定出可操作的措施。学校主动打开校门，让更多的人来关注学校，利用社会资源促进学校发展的意识增强。学校经过收集证据、进行“SWOT”分析、商讨成功标准、制订行动计划等计划制定全过程，掌握了学校发展规划制定的具体步骤与方法，在实践中形成学校发展的规划能力。

第三，促进了学校领导力的建设。学校领导力是学校可持续发展的原动力。在项目理念的影响下，校长以及领导班子运用项目思想，在实践中进行了创造性的探索。教师们参与学校管理的热情也得到了激发，他们身上表现出来的创造力和影响力，促进了学校的发展。学校通过自下而上的方式倾听各方面的声音，让各层次人员参与到学校发展的决策当中，不断提高学校的管理能力和水平。

第四。项目研发了系列化的项目实施工具。积累研究成果。结合项目实施与课题研究，项目组研制开发了一系列的研究工具与模版。几年来，项目组先后研制了学校自评表、学校发展计划模版、学校课堂观测表、项目实施报告框架模版等。这些工具模版将项目思想理念融入其中，成为学校项目实施有力的支架。

第五，提炼出蕴含在学校发展计划之中的学校管理核心理念。从根本上讲，学校发展计划是一个通过学校管理方式变化去促进学校发展变革的工具体系，因此它最有价值的部分是渗透在其中的学校管理理念。我们把它概括为“管理七注重”，即：注重价值认同、注重自下而上、注重全员参与、注重过程生成、注重沟通反馈、注重实证证据、注重监控评估。这些管理理念渗透于管理目标制定、管理方式选择、管理过程推进以及管理结果的评价等管理的全过程，对于学校的实际发展产生重大影响。

总之，经过六年的实践，我们充分认识到，学校发展计划是一种现代学校管理手段，强调在学校发展计划制订、实施和评估过程中充分体现管理的民主性和参与性，强调学校管理价值观的广泛认同，是学校核心价值观形成的有效途径，是一种新的学校管理理念和工具。