加强水资源管理的具体措施探究

摘 要：为了加强水资源管理的有效性，必须在水资源保护和许可管理等方面展开大量的准备工作，为了使水资源的管理科学化、统一化，需要针对水资源管理中存在的问题进行分析，研究加强水资源管理的具体措施，实现水资源的可持续利用，促进国民经济和社会的发展。

关键词：水资源；管理；问题；措施

要想加强水资源的有效管理，首先要将科学发展观作为主要的指导方向，重视水资源的合理配置以及节约保护，将水资源管理的法律法规和政策措施全面的贯彻落实到位，落实水资源管理的责任制度等。在传统的水资源管理制度当中，并没有对指标能量化和监督检测进行有效的强调，所以在水资源管理的过程中遇到了许多的困难，并且没有纳入到政府考核的目标之中，因此人们对水资源工作没有过多的保护意识。

1 水资源管理中存在的主要问题

虽然现代人们对水资源管理的重视程度逐渐的提高，并且在开发、利用和节约水资源等方面都做了极大的努力，取得了较好的成效，但是在实际的工作之中仍然面对着许多的问题，等待着我们解决。

1.1 水资源的开发利用问题

我国的水资源较为短缺，浪费的现象也比较严重，因此存在资源性、水质性和工程性缺水的情况，对水资源的供给方面存在严重的不足，无法适应现代经济的发展。现代人们不断的分割和弱化水资源管理的智能，导致水资源管理工程的缺乏，长时间的工业耗水以及农业用水现象较多，浪费了较多的雨水资源，普遍形成了水资源浪费的现象，导致水资源的供给和需求不平衡。由于蓄水设备的缺少，人们一般都采用粗放式用水的方式使得水资源短缺的现象越来越严重，同时受到土地指标和财政投入的制约，使得人民的饮水安全问题受到了威胁，也成为制约现代社会经济可持续发展的重要因素之一。

1.2 水资源管理队伍需要加强

大部分的水资源管理机构还没有设立独立的水资源管理部门，在机构和人员配置方面与实际的管理要求相差较大，缺少执法取证的设备等，因此日常的监测能力下降，随着水资源管理工作任务逐年的加剧，对水资源管理的要求与日俱增，但是水资源管理的水平却没有得到有效的提高，因此需要不断的加强水资源管理的队伍。

1.3 水政执法环境需要优化

首先许多的非法取水用户受到传统观念的影响较深，并且受到利益的驱动对水利部门查处非法打井或是超采用地下水等行为的时候不断的阻挠；其次，为了促进经济的发展，许多水资源管理部门认为加强水资源的管理会影响到所在市的经济发展，减少企业提供的工作岗位；再次，也有些城市对工业区擅自实行减免水利规费的行为，阻碍水利执法的步伐，使得非法取用水的现象十分频繁，无法按时征收水资源费，导致水利项目的资金无法落实到位，影响了水利事业的发展，粗放式的水行为仍然无法得到有效的禁止。

1.4 水资源管理制度考核需要细化

制定科学的考核体系，将水资源管理制度落实到位，确定考核体系中的三项控制指标：首先是水总量；其次是水效率；最后是水功能区纳污，将这三项控制指标分解并落实到各大地区之中，制定详细的考核组织程序，将考核实施方法落实到位，以提高考核的公信力。

2 加强水资源管理制度的措施

2.1 加快构建现代水网工程体系

为了保证水资源管理制度的基础工作经费的实行，需要对资金渠道进行完善，以此来加大投入的力度，加大各级财政的水利资金总量的增加，建设水源工程。加快水环境的治理，在水利建设中保证各级政府的投入占据主导地位，通过长远的目标设计和科学的规划来进行设计，加快建设库河连通的水源工程。首先需要加快平原水库的建设，以此来解决工程蓄水能力不足的问题；其次是建设河道拦蓄工程，利用河网和平原骨干河道的特点进行深入的扩挖，建设节制闸等建筑物来降低土地的占用率，不仅有利于节约投资还能够帮助拦蓄洪水资源，提高供水的保障能力；再次，要对调水工程的建设进行加快，不仅要根据原有的水系现状进行分析，还需要将经济社会的发展布局融入到调水工程建设当中，依据对水源的需求来建设南水北调工程，完善现代水网体系以提高水资源的调配；最后是建设小型的蓄水工程，通过对洼地滞留和湿地存蓄以及坑塘贮存等小型蓄水工程的加快建设，建立城市内部公共区域的雨水收集设施，利用雨水资源和洪水资源。

2.2 加强水资源管理机构建设

相关的水资源管理机构需要将水资源管理制度落实到位，各级领导必须对政策的制定和工作部署方面重点关注，亲自负责资金的安排和干部的配备，将水利工作作为重点工作来开展，并且还要加强自身的组织领导能力，建立起科学的工作机制强调统筹的协调性、组织的有序性和运转的高效性，能够保障工作的有力展开。随着社会的不断发展，水资源的管理受到了广大人民群众的关注，相关部门也十分的重视水资源管理体制的改革，因此水资源管理机构需要对城乡水资源的管理进行统一的强化，将水务管理一体化作为最终的发展目标，以此来解决水源多头管理的问题。加强建设水资源管理机构需要依据职能权责相匹配的原则，对省内外的水资源管理做法进行合理的借鉴，设立单独的水资源管理办公室，建立专门的职业管理机构，以此来加强建设水资源管理队伍，落实相关的培训学习工作，健全执法的设备，同时也要对全体人员的素质和管理水平进行有效的提高，组成一支优秀的水资源管理队伍。

2.3 落实水资源的监督管理建设

首先需要对规划约束进行强化，在展开社会经济和城市的总体规划中需要充分的考虑水资源的承载力，在发展城市建设的时候需要与当地的水资源条件相适应；其次需要对水资源论证管理进行强化，贯彻落实相关的水资源政策，将水利、发改和环保部门等联合，发挥出联合机制的作用，保证未通过水资源论证的项目无法立项；再次，需要加强取水许可的审批，保证当地用水的定额标准，控制取用水的总量，落实相关的灌溉水源补偿措施，必须审批防洪影响评价和水土保持方案，确定通过后才能实施等。还需要对工业企业进行水平衡的测试，保证用水和配备用水的定额不被破坏，只有将环境执法工作做好，进行仔细的研究，利用科学有效的检查方式保证每一次环保专项行动的有效开展，加强监管企业，才能够对环境违法行为进行严格的打击。

2.4 实施水资源管理考核制度

建立起“三个指标”的责任体系，只有将水总量、水效率和水功能区限制纳污控制三个指标健全，建立相关的考核体系，对目标责任评价考核进行有效的加强，才能够控制实际的用水总量，对于超过用水总量控制指标的区域进行项目暂停，无法进一步展开新建、改建等项目审批。同时也要明确用水效率控制的红线，只有严格的控制用水不超过行业用水定额，才能够保证取水用户的新增取水不被审批，抵制水浪费的现象。此外还需要明确水功能区的限制纳污标准，针对排污总量达到红线的地区，限制其审批取水和入河排污口的数量，严格的控制入河排污的总量，加强水资源管理的考核力度，使得考核的结果得到强化，并且也要加大领导干部考核问责的力度，若是出现执行不到位和不合格的情况将实行严格的问责制。

3 结束语

文章主要探究加强水资源管理的具体措施，通过对现如今水资源管理中出现的问题分析，来提出具体的解决措施，以加强水资源管理的实施力度，减少水资源的污染和浪费现象。

参考文献

[1]赵雪丽.最严格的水资源管理制度浅析[J].法制与社会，2012（1）.

[2]王成玉.对贯彻实施最严格的水资源管理制度的思考[J].水利发展研究，2011（7）.