我国首次明确将食品安全纳入地方绩效考核等9则

我国首次明确将食品安全纳入地方绩效考核

中国政府网7月3日报道，刚刚印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决。

《决定》首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。《决定》规定对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。

另外，《决定》要求，下一步要切实建立起乡镇政府、街道办事处的食品安全工作体系，在社区、农村建立起以食品安全信息员、协管员为主的群众监督队伍，强化基层政府与各行政管理派出机构的密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全基层工作网络。（本刊综合）

卫生部：企业员工超千人应配心理咨询专员

卫生部《中国精神卫生工作规划(2012～2015年)》(征求意见稿)，拟规定二级及以上综合性医院应当设立精神科(临床心理科)。各地建立重性精神疾病管理治疗专项资金。征求意见稿还要求，企业员工总人数超千人应当配备合格的心理咨询专业人员。

征求意见稿指出，未来三年，95%以上的县(市、区)建立重性精神疾病管理治疗网络；90%的社区卫生服务中心、有条件的乡镇卫生院配备专兼职医务人员从事精神疾病防治工作；90%以上的省(区、市)、60%以上的市(地、州)组建心理危机干预队伍；100个城市建设心理援助热线电话。

二级及以上综合性医院应当设立精神科(临床心理科)门诊，有条件的机构可设置病房；社区卫生服务中心、乡镇卫生院要按照国家基本公共卫生服务项目要求开展精神卫生的相关服务。

征求意见稿要求，企业应当为有心理咨询需要的员工提供服务条件；员工总人数在1000人(含)以上的企业应当配备合格的心理咨询专业人员。（本刊综合）

首都第二机场进入立项阶段 拟定北京大兴选址

首都第二机场终于进入了立项阶段。

近日，北京市发改委主任张工透露，北京新机场将定位为“综合枢纽型”机场。“北京方面正在做好前期各项准备工作。”张工说，首都第二机场将在未来5年内建设完成。除报批项目外，北京还在推进规划、基础设施建设以及能源、道路等工作。

据记者了解，此次上报国家发改委的上述报告，已在今年4月23日至25日进行过评估，并对首都第二机场的定位作出了展望：项目预计总投资803亿元，位于北京大兴区榆垡镇境内，首期规划建设用地40平方公里，4条跑道，航站楼面积70万平方米，客机位220个，年飞行量65万架次，旅客吞吐量4500万人次。（本刊综合）

民间资本进入电信业亮起“绿灯”

近日，工业和信息化部《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，提出将引导民间资本通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，并明确了重点领域。探寻多年的民间资本进入电信业之路亮起了“绿灯”。

据了解，早在2010年，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》就提出，“鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。”

工信部有关负责人表示，此次的《实施意见》，是对国务院上述文件精神的具体落实。“鼓励电信业进一步向民间资本开放，将促进电信业持续健康发展。”（本刊综合）

黑龙江“风能太阳能属国有”规定被指涉嫌违宪

6月14日，黑龙江省人大审议通过《黑龙江省气候资源探测和保护条例》 (下称《条例》)，规定“从事气候资源探测活动，应当经省气象主管机构批准”、“气候资源归国家所有，对气候资源探测将实行探测许可制度”等。

消息一出，舆论哗然，有网友调侃，以后是否吹吹凉风、晒晒太阳也要向国家缴费才行？更有媒体质疑，《条例》的出台随意扩大行政审批权限，是为了“寻租收费”。

有学者担忧，《条例》的出台与《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (“新36条”)精神背道而驰，会增加相关运营商的成本，不利于新能源产业发展。

牵强回应

6月20日，黑龙江省气象局办公室副主任马绪清接受新华社记者采访时，对上述质疑做出回应：气候资源属于国有的依据，是《中华人民共和国宪法》(下称“《宪法》”)第九条规定自然资源属国家所有。

对于设立行政审批门槛，进行“寻租”猜测，马绪清回应，《条例》并没有设立任何使用权，也没有规定任何收费项目，所以谈不上扩权、寻租、收费，因此不会增加企业负担。

马绪清表示，目前黑龙江省正处于新能源大发展阶段，气候资源探测比较混乱，企业跑马占荒，自主进行探测，仪器、技术标准都不统一，出台此法规是对气候资源的探测和保护进行规范，并未涉及开发问题。此外一些气象资源因涉及外企也牵涉部分，需要政府对其规范掌握。

归属权界定荒谬

民商法专家、中国人民大学法学教授刘俊海在其微博上表示，根据《物权法》，虽然一些无形的自然力(如电力、热能、光线等)可以成为物权的客体，但前提条件是这些自然力必须能为人所控制，如天空中无拘无束的空气，火山口散发出的热能等，由于人类无法控制，不能视为民法上的物。

刘俊海认为，从国外经验来看，风和太阳光即便是财产，也只能是私产，应该根据谁开发谁拥有谁获利的原则，来确定其归属权。（本刊综合）

专家预计：未来两到三年手机上网人数超过电脑

近日，中国互联网络信息中心专家在2012年增值电信业务合作发展大会上表示，移动互联网用户已成为推动中国互联网深入普及的关键动力。预计未来两到三年，中国移动终端网民数量将超越PC终端网民数量。

由于智能手机普及、手机上网资费下降、手机应用多样等因素，手机网民规模快速增长。中国互联网络信息中心此前的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年底，我国网民规模达到5.13亿，我国手机网民规模达到3.56亿，同比增长17.5％。