生态发展新怀柔

2013年，《数说北京》栏目在北京电视台财经频道的首播时间为每周日中午12：20，重播时间为次周日上午6：43。同时该栏目也在数字电视北京之窗、置业频道等多个媒体平台循环播出。

背景故事： 生态涵养谋发展——大美新怀柔

“北京怀柔有几宝，板栗、生菌、核桃……”没错儿，怀柔的特色山货，一提起来就令人垂涎三尺，赞不绝口，在全国乃至世界都享誉盛名。而这些只是怀柔名片的一小部分。近日，记者走访了怀柔区汤河口镇。远处，铿锵有力的鼓点，明快的音乐节拍，载歌载舞的人群，勾勒出一幅五彩绚丽的欢腾画面。一场民俗活动正拉开帷幕。近处，水面上龙舟穿梭，你争我赶好不热闹，包粽子比赛更是让怀柔的阿姨们大显身手。记者和游客一同乐在其中。原来这是怀柔区依托生态优势，在端午小长假期间打出的文化牌。这场民俗文化之旅让游客在青山碧水间呼吸吐纳，感受美好自然的同时，畅享文化饕餮盛宴。如此浓烈的节日气氛，吸引的游客自然不在少数。

怀柔区在北京城市发展规划中的功能定位为生态涵养区，凭借得天独厚的生态资源优势，对于这项殊荣，怀柔当之无愧。近年来，怀柔区结合自身特色，终于摸索出一条生态与发展兼顾的可持续经济发展模式。那就是基于生态优势宣扬绿色文化，大力开发旅游项目，打造了生态与民俗文化相结合的特色旅游品牌。2012年，怀柔区已有民俗旅游农户2303个，接待人次由2008年的180.6万人增长到2012年的214.9万人。旅游综合总收入也由2008年的13.1亿元增长到2012年的41.5亿元。

这一串串增长的数字背后，统计工作功不可没。尤其是基础数据的统计，更是为全区经济情况的判断提供了依据。鉴于此，2012年底，怀柔区在全区284个村，全部建立了村级统计站。让更精确的一手数据服务区域经济发展，我们期待怀柔的明天会更好。

嘉宾观点

观点1：生态与发展，鱼和熊掌可兼得

张同发：说起怀柔，很多人的脑海中会浮现出“板栗、核桃、生菌、木耳、香菇”等，怀柔之所以会被贴上上述诸多标签，与其首都生态涵养区的功能定位有着密不可分的关系。怀柔近年来致力于培育打造自身的生态环境，独创了与生态涵养相结合的经济发展模式。截至2012年，北京市怀柔区的林木绿化率为76.4%，放眼怀柔，青山碧水。而上述土特产品便是这美好生态环境的衍生品，也是拉动怀柔经济发展的一小部分。如今，怀柔2700多平方公里的土地上，分布着大概2300多家生态观光园，并在此基础上发展民俗生态游这种新兴的旅游观光模式。既保证了良好的生态环境，同时也促进了地区的生产发展。这从另一个侧面也说明了生态与发展并不是我们惯有思维模式中的矛盾关系，发展并不一定要以牺牲生态环境为代价，怀柔经济发展的硕果就是一个很好的佐证，在这里“鱼”和“熊掌”可以兼得。

观点2：小步走，不停步，稳中求发展

张同发：很多人对近十年来怀柔区林木绿化率的增长情况会有一定的疑问。因为它呈现的不是持续快速增长的态势。实际上林木绿化率表现的是一个地区整体的生态环境。而我们需要做的是在这样的生态环境下，找到与生态保护相匹配的经济发展模式，这也正是怀柔区一直在探索的问题。统计数据是怀柔取得优异成绩的最好证明。近四五年，怀柔区的城镇居民可支配收入包括农民人均纯收入增长了近50%，同时居民的消费观念也发生了质的变化。政府统计部门的专项调查结果显示：如今，怀柔区的百姓消费早已摆脱了单纯追求温饱的观念，与之相对的是文化体育类的消费保持持续增长，增长速度是过去的二到三倍。因此，不能单纯地从林木绿化率增速放缓来判断一个地区的区域发展情况。这是一种微观的改变，不是追求量的变化，而是保障“质”的稳定。保持小步走，不停步的发展模式是怀柔努力的方向。

观点3：发挥生态优势，让美丽成为看不见的竞争力

张同发：在北京市的所有区县中，怀柔区的生态优势显而易见。这种良好的生态环境同时赋予了怀柔更大的收益空间。2012年怀柔地区生产总值达到181亿元，在五个生态涵养区中排名第一。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入两项指标，也始终保持两位数的增长。旅游综合收入也在不断提高。此外，中科院的研发基地落户怀柔，亚洲最大的中国影视基地也在怀柔区杨宋镇建立完成。由此可见，美丽的生态环境无论是带动地区居民增收，促进当地人员就业，还是在提升地区知名度方面都是卓有成效的。同时它还吸引了高科技、高附加值的产业投资怀柔，进而带动怀柔区的整体经济。当然，怀柔区在考察经济项目时，也会从自身生态发展角度考虑将高能耗、高污染的项目排除在外。让优美的生态环境持续发挥作用，形成一种看不见的竞争力。

观点4： 村级统计站让怀柔成为“第一个吃螃蟹的人”

李智勇：首都经济发展调整战略结构，就如同司机开车，要适时地左右打轮，才能保持向前方行驶的状态。而在这过程中，统计数据成为指引北京经济前行的明灯。同样依托数据作为决策依据的怀柔，在近年的经济发展中尝到甜头。所以，不难理解怀柔区首开先河，成为北京市区县中第一个成立村级统计站的区县。首先，统计数据的作用和意义巨大无疑是所有人的共识，并且只有在统计数据真实、准确、完整、客观的情况下，它才能很全面地反映一个地区的经济发展情况。其次，源头数据的质量极为重要。只有获得精确的基础数据，才能进行下一步的精确管理。因此，自2011年起怀柔区就首先在杨宋镇做试点，到2012年底，全区中的284个村全部建立了村级统计站。这在数据统计中是极为重要的环节。事实上，社会未来的发展方向是政府转变职能，提倡发展服务型政府。而服务型政府在很大层面上要做到服务精细化。村级统计站的建立正好为政府如何转变职能，如何精细化服务提供了重要的思路。在收到良好效果的同时，也在全社会范围内提高了统计的地位。

编后记：2014年10月，在怀柔雁栖湖生态示范区，有望举行2014APEC会议，届时将有20余位国家元首齐聚于此。依托生态的发展模式，怀柔区正在向国际化的道路挺进。事实上，北京各区县也都在挖掘自身优势，在经济发展的道路上不断探寻。其自身特色不一，采取的发展路径自然不同，即便如此，也会殊途同归。各区县发展的总和，正构成了首都发展的有机整体。用一个词来概括就是“求同存异”。在北京建设世界城市的大框架下，各区县凭借得天独厚的优势，打造最具自身特色的商业品牌。整合历史资源，层层积淀，形成别人无法企及的优势。不但做到了一枝独秀，还能与整体发展的大步调保持协调一致。既是多样中的整齐，又是整齐中的多样。