中小企业论翻身

金融危机的阴霾渐行渐远，但国内中小企业的春天依然没有到来。

数据显示，一季度全国经济增长为9.7%，但前两个月规模以上中小企业的亏损面为15.8%，同比扩大了0.3%，企业亏损额同比上升了22.3%。有中小企业人士无奈地表示：“今年一季度企业整体挺过来了，但之后几个季度能否熬过去很难说。”资金链条紧绷，用工成本陡增，电荒来袭，人民币升值压力加大??这些因素让许多企业深感举步维艰，“活着已属幸事”。

在这种悲观情绪的笼罩下，中小企业的活力大为受损，吸纳社会劳动力的功能正在减弱。杭州市外来劳动力服务中心的相关数据显示，今年上半年，到该中心用工需求的企业数量从去年同期的4 万家下降到了2.8 万家，降幅达到30%；该中心推荐的劳动力数量从去年同期的8.8 万人次下降到了今年的7.4 万人次，降幅达15.5%，企业用工需求出现了较为明显的下降。

从国外经验看，局限于企业层面的各类商业模式创新，无法替代政府这只“看得见的手”，在化解区域创新风险中发挥的重要作用。

在英国，政府部门对中小企业的定义十分宽泛。只要人数少于250 人，年收入不超过5000 万欧元的公司即属于中小企业范畴。而与此同时，英国扶持中小企业的举措呈现多元化特征。从2000 年起，英国对从事研发工作的中小企业提供

150% 的税收减免额。

此外，英国政府还通过中小企业贷款担保计划(SFLG)，为那些难以从银行得到贷款的中小企业提供政府贷款担保。需要提及的是，英国贸工部于2005 年7 月出台了企业资本基金计划(ECF)。该计划指出，政府可为有资格的中小企业提供25

万~200 万英镑作为企业的股本金，以带动私有基金和其他资金的投入。

类似的扶持思路也曾被日本政府采纳。“二战”后，日本存在着先进的大企业与落后中小企业并存的“二重结构”现象，由此引发不同企业职工收入差距较大的问题。对此，日本政府开始着手协调两者之间的关系，通过供应原料、加工

订货、技术指导以及提供信用等方式，大企业逐渐将中小企业纳入自己的生产体系之中，由此实现了“共荣”局面。

可见，企业规模偏小并不是受到冷遇的决定性因素。恰恰相反，我国目前有4200 万家中小企业，占到国内企业数量的90%，在活跃经济、吸纳劳动力、稳定社会等方面发挥着不可替代的作用，应当得到主管部门的高度重视与扶持。

但遗憾的是，目前我国中小企业的生存现状却是，长期扮演着“二等公民”的角色，难以获得与国有大企业同等的待遇。数年前，国家有关部门就发文称，将深化电信、铁路、民航等服务行业的改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。

但是，在现实执行的过程中，中小企业仍然在“望洋兴叹”。以成品油市场为例，商务部此前曾宣布自2007 年起开放国内成品油批发经营权，却要求申请经营权的企业，其油库容积和注册资金应达到1 万立方米和3000 万元，而全国能够达到这两大限制标准的企业凤毛麟角。

显然，垄断油企排斥竞争的固有思维得到了政策呵护。即便民营企业勉强挤入重围，也无法像垄断油企一样享受巨额炼油补贴。据统计，全国民营炼油企业的开工率不到40%；山东和广东两地的开工率仅为15％。被屏蔽在许多厚利行业大门之外的广大中小企业，只能无奈地在低附加值领域相互厮杀，其内部造血功能有限，风险抵御能力脆弱。