现代服务业加快发展亟需突破人才“瓶颈”

现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。我国现代服务业快速发展，逐渐成为国民经济的重要组成部分，然而，加快发展现代服务业，目前最大的问题是满足这个产业发展的人才供给严重不足，人才缺乏已成为制约现代服务业快速发展的瓶颈之一。

一、现代服务业发展人才存在的问题

1.人才资源总量偏少，难以满足产业发展需要。从当前情况来看，现有的积累总量明显偏少，难以满足现代服务业发展产生的旺盛需求。以国际IT外包服务业为例，许多企业需要既有外语交流能力，又有专业能力的人才，而我国服务外包企业每年约有20万个岗位的缺口，仅上海每年就有3万个服务外包岗位找不到合适的人才，而且这种缺口会越来越大。在对个人的调查中，近26%的受访者认为人才缺乏是现代服务业加快发展的最大障碍。

2.人才队伍层次偏低，队伍层次等级亟待提升。经过多年的发展，我国在现代服务业领域已经集聚了一批优秀人才，具备了一定的竞争优势。但在一些新型服务业务和项目方面，仍然缺乏相应的高素质人才，特别是在本行业中有重要影响的领军人才。加速现代服务业发展与之相匹配的，就是要有一批懂专业、讲外语、知策划、精营销、能管理、有能力的领军人才。现有这类人才不仅缺口大，而且层次低。浙江某市调查显示，本科以上文化程度的占总量的比例为36.1%，其中硕士以上文化程度的仅占4.2%，中级以上职称占总量的比例为30.9%，其中高级职称人才仅占8.5%。

3.队伍结构不尽合理，复合型专业型人才短缺。我国当前现代服务业人才队伍结构，高级、中级、初级人才的构成呈现“金字塔型”梯度结构。由于现代服务业专业化程度高、涉及面广，处于“金字塔”顶端的高级人才，不仅要有精深的专业知识，更要有较强的综合能力。而目前的服务业人才队伍结构中，这种高素质的复合型专业型人才尤其缺乏。以物流业为例，目前，我国物流业约有50%从业人员是从传统的物流储运企业转型而来，缺乏现代物流业的职业锻炼和工作经验，难以对现代物流业的运作作良好的把握，现代服务业人才结构发展不均衡，严重制约现代服务业自主创新发展以及核心竞争力的塑造。

4.教育体制存有缺陷，职业教育培训有所偏离。加快现代服务业发展需要大批高素质的专业化、复合型人才，而我国作为培养人才主阵地和主渠道的教育体制还是不尽合理，普通教育特别是高等教育培养模式存在较大缺陷，重视普通教育，轻视职业教育，造成基础教育水平比较高，职业教育和高端人才的培养机制不健全，普通教育和普通高等教育培养出来的人才，不能服务现代服务业，而且培养出来的人才大多应用能力不强，理论脱离实际严重，导致专业技术人才紧缺，高级人才外流。

5.人才引进载体不强，企业主体作用有待激活。目前，我国现有的服务业企业仍以传统范畴的、中小型企业居多，引才载体层次低、规模小，尤其是对高层次人才来说，由于发展机会和拓展空间不足，吸引力不强。尽管有80%以上的服务企业渴慕人才、急需人才，但难以引进有一定创业基础的实用、成型人才。在现有的状况下，不少企业仍寄望于“实用主义”或“拿来主义”，奢望“立竿见影”的人才效益。

6.人才聚集步伐不快，政策辐射能力仍需增强。尽管近年来我国各地开始实施各种活动，通过奖励、培训等举措，突出了对服务型人才的开发培养和表彰。但纵观整个服务业人才开发体系，政府及其职能部门携手服务企业，共同加大对人才的开发、培养、还缺乏相应的实施细则和跟进举措，政策的执行力不够、辐射力不强。

二、现代服务业人才发展是当代经济社会发展的需要

第一，随着经济全球化步伐的加快，我国将加速融入世界经济，对外开放的程度将会大大提高，对现代服务业人才资源的需求更高，人力资源的地位和人才竞争的激烈程度将会加剧。同时，现代服务业国际人才竞争将在中国本土表现得更加激烈，可以预见更多的跨国公司将会在中国广揽人才。尤其是现代服务业对人才资源的质量和数量，对人力资本条件要求较高，一个地区的人力资源的结构通常会决定外资进入的产业层次的高低，现代服务业领域对外开放程度的高低，是吸引国内外大型现代服务业企业入驻的关键。

第二，我国市场经济体制正在进一步完善，全国正在形成更加统一的大市场，在很多产业中，各地的人力资源状况将会成为一个地方吸引资本的重要因素。各地营造的人才发挥作用的环境就成为人才发展战略的一个重要组成部分。一个地区、一个企业能否获得自己经济和社会发展所需要的人才资源，取决于政策和制度因素对于人才的吸引力。

第三，我国城市化的飞速发展，现代服务业对于人力资源提出了更高的要求。城市化发展是今后一个时期的一项重要任务，这也是对于今后一个时期我国工业化速度大大超过城市化速度的一个现实的回应。城市化水平在今后一个时期必须有一个较大的提高，这不仅要求我们在城市基础设施方面有较大发展，而且对于现代服务业在整个生产总值中的比重必须大力提高。

第四，农业人口向城市市民的转变是我国现代化的一项重要任务。农业人口向非农人口转化，从根本上讲就是将原来作为传统农业劳动力的资源素质提升到适应集约的产业化农业、现代化工业和服务业的水平。这是决定我们现代化质量和进度的一个重要社会因素。中国农民占很大比例，在今后一个时期城市化发展的一个重大任务就是农民进入非农产业，尤其是进入现代物流、文化旅游等现代服务业。

第五，人力资源和人才资源管理体制的市场化改革，打破了人才的地区和部门所有制，人才的流动性将不断提高。这种社会进步对于一个区域的人力资源开发和人才战略提出了新的挑战，也带来了新的机遇。在这种环境下，要打造相对竞争优势所需要的现代服务业人力资源和人才优势的支撑，就需要研究人才和人力资源战略的新特点、提出新思路、营造新体制、开辟新道路。

三、突破现代服务业加快发展人才瓶颈的对策

与传统服务业相比，现代服务业具有高技术密集度、高知识含量、高附加值的特点。从全球服务业发展的历程和实践来看，现代服务业的发展其决定性因素不在于先进的装备，而是人才，人才在现代服务业中的作用越来越显现。建设一支适应现代服务业发展要求的人才队伍，形成高素质的现代服务业产业大军，对实现现代服务业的产业优化、提高现代服务业的核心竞争力具有不可或缺的重要作用。