中国诚通集团朱跃:去产能、除“僵尸”离不开国资运营公司平台

当前，我国经济下行压力加大有全球性、阶段性因素的影响，但根本上是结构性问题。在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革，提升全要素生产率，推动我国经济持续健康发展。此间，国企尤其是中央企业，将成为推动改革的关键力量。据了解，随着国有企业发展质量进一步提高，整体实力显著加强，69家中央企业进入世界500强，在服务国家战略等方面发挥了带头作用。

国有经济是国民经济中的主导力量，对巩固和完善社会主义制度，发挥社会主义制度的优越性，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有重要的作用。中国诚通集团总裁助理兼资产经营中心总监朱跃告诉《董事会》记者，2003-2011年，中央企业经历了快速发展、高速增长的黄金期。中央企业总资产、营业收入、利润和税收年均分别增长15.2%、17.4%、14.7%和17.8%。但是进入2012年以后，国内外严峻的经济形势给央企稳增长、增效益带来巨大挑战，很大程度上是源于产能过剩行业效益大幅下滑的影响。以中央企业制造业为例，制造业占用中央企业国有资本规模最大，从业人数最多，2012-2014年的年均资本收益率仅为3.9%，呈逐年下降态势。从国外发展经验来看，我国正步入工业化后期阶段，重化工业的产量都可能经历断崖式下降的过程。我国钢铁、有色金属、煤炭、建材、化工等行业产量都将达到或接近峰值。制约国有企业发展的主要矛盾已转化为结构性问题，主要表现在有效供给总量、供给结构不能适应需要总量、需求结构的变化。

“大力推进国有企业供给侧改革，有助于激发经济增长潜力。”朱跃指出，在新常态下，我们必须加大国有企业结构性改革力度，转变经济发展方式，果断采取措施优化存量、引导增量、主动减量，推动供给侧结构调整。具体地说，一是积极有效化解产能过剩，加快经济结构调整与转型升级的步伐，用新兴产业替代，用技术改造和创新提升传统的产业水平；二是积极地推动兼并重组一批，强化管理一批，淘汰落后一批，来加快处置“僵尸企业”；三是要提高全要素生产率，通过技术创新、生产要素重新组合，实现配置效率提高。

十八届三中全会提出了组建若干国有资本运营公司，国有企业改革“1+N”文件更进一步明确了国有资本运营公司定义、功能及平台作用。供给侧改革背景下，国有资本运营公司将会发挥怎样的作用？

“国有资本运营公司是化解产能过剩、处置‘僵尸企业’等国企问题的市场化运作平台。”朱跃表示，当前我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等产业，产能过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总原则，要求“着力发挥市场机制作用，完善配套政策”。国有资本运营公司作为国有资本市场化运作的平台，有着贯彻国家战略意图的市场化操作主体的定位，有利于发挥市场在化解产能严重过剩矛盾中的决定性作用，更好发挥政府在宏观调控、政策协调等方面的作用，化解产能过剩。“僵尸企业”对于国有企业的可持续发展，对于国有企业的提质增效是个大的障碍，也是当前的心头之患，同时是企业减利的最大出血点。要发挥国有资本运营公司的作用，积极地推动兼并重组一批，强化管理一批，淘汰落后一批，来加快处置“僵尸企业”。

从资产经营公司试点经验看，国有资本运营公司也将在推进国有企业供给侧结构改革中发挥重要作用。他对《董事会》记者说，如中国诚通集团在推进国有经济布局结构调整，尤其是在困难企业重组退出、人员安置、提高要素资源配置效率等方面发挥了独特作用，构建了“一个核心，两个侧重，三个平台，四个并重”运作体系，探索了一条市场化、专业化、规模化的国有企业结构调整路径。试点以来，先后接收了六户中央企业和14户中央企业所属企业，涉及资产311亿元，净资产-48.03亿元，职工人数4.7万人，清理退出困难子企业238户，分流安置人员3.4万人，管理离退休职工1.5万人。