非公企业推进发言

同志们：

这次会议是在全市深入开展“解放思想、干事创业、追赶跨越”活动的新形势下，召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实市委十届四次全会和全市非公有制企业党建工作座谈会议精神，总结回顾全市“党建带团建、团建促党建”工作经验，对今后一个时期工作进行安排部署。刚才，晓华同志的讲话，我完全同意。下面，就进一步做好非公有制企业“党建带团建、团建促党建”工作，我讲三点意见：

一、认识和重视加强非公有制企业“党建带团建、团建促党建”工作的重要性、紧迫性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。在非公有制企业中加强“党建带团建、团建促党建”工作，既是拓展党的工作领域、巩固党的执政地位的重要内容，又是加强团建工作的重要载体。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实增强工作的自觉性和主动性。

1、加强非公有制企业“党建带团建，团建带党建”工作，是巩固党的执政基础的迫切需要。不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，事关我们党的事业的兴衰成败。党的性质、宗旨、任务和共青团在团结教育青年人中的核心作用，决定了团的建设从来就是党的建设的重要组成部分，加强共青团工作是加强党的执政能力建设的内在要求。各级党组织只有带好一支充满生机和活力的青年队伍，党的社会基础才能更加坚实，党的事业才能后继有人。当前，全市非公有制企业党建、团建工作还存在许多亟待解决的问题，部分企业党员人数较少，党团组织不健全、力量薄弱、活动“真空”，党建、团建单兵作战的现象依然存在，严重影响了党团组织作用的发挥。这就要求我们必须占领非公有制企业这块阵地，把党建与团建工作紧密地联系起来，形成相互补充、相互渗透、相互促进的工作局面。只有这样，我们党的宗旨才会有效落实，党的执政基础和群众基础才能有效巩固，党的生机与活力才能不断焕发。同样，团建工作也只有融入到党建工作中，才能使方向更加明确，才能有更坚实的依靠力量，才能真正维护青年的合法权益。

2、加强非公有制企业“党建带团建，团建促党建”工作，是推进**跨越式发展的重要途径。事业成败，关键在人。实现**追赶型、跨越式发展，必须充分调动和激发包括非公有制企业在内的全社会的创造活力。随着我市改革发展的不断推进，非公有制经济占社会经济总量的比重也越来越大，对经济社会发展的影响也越来越大。目前，全市非公有制企业已经达到2125户，其中规模以上企业323户，创造的经济总量和税收已达到全市总数的“半壁江山”。这些企业共聚集职工10万多人，其中青年人占70%以上，是促进非公有制企业快速健康发展的主力军。因此，我们必须高度重视非公有制企业青年工作，通过加强对共青团工作的领导和指导，千方百计地激励和保护好他们工作的积极性、创造性，充分发挥他们在推进企业发展、促进经济建设中的作用，使青年的人生价值和社会价值在促进企业发展中得到充分体现。

3、加强非公有制企业“党建带团建，团建促党建”工作，是各级党委及其组织部门的重要职责。青年是我们的希望所在。历史反复证明，谁赢得了青年，谁就赢得了未来，赢得了希望；反之，谁失去了青年，谁就失去了未来，失去了希望。我们党历来十分重视青年工作，在革命、建设的各个历史时期，始终强调对共青团和青年工作的领导，坚持以党的建设带动和促进团的建设，为共青团工作的开展和青年的成长成才提供了坚强的政治保证。各级共青团组织在党的领导下，团结带领广大青年在推进经济社会发展中奉献青春和力量，发挥了积极的作用。在新的历史条件下，随着市场经济日益发展，各项改革日益深入，社会利益格局日益调整，导致青年在价值取向、群体分布、事业需求等方面都发生了深刻的变化，许多非公有制企业青年游离于党团组织之外，丧失了理想信念，迷失了前进方向。各级党委及其组织部门要切实承担起培养人、教育人、促进人的全面发展的责任，通过强化基层党建工作，带动基层团的思想、组织和作风建设，提高党团组织的凝聚力、战斗力，把非公有制企业青年紧密地团结在党、团组织周围，培养造就成具有正确的世界观、人生观和价值观，政治坚定、思想可靠、业务精湛、能力突出的优秀人才，努力为党赢得青年、赢得未来。

二、突出重点，把握关键，全面推进“党建带团建、团建促党建”工作

党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。关键在“带”，就是党组织要在提高自身创造力、凝聚力、战斗力的同时，切实履行好自己的政治责任，把团建作为党建的重要组成部分，在加强党建的过程中带领和推动团的建设。

1、切实加大非公有制企业党团组织的组建力度。团的基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织建设的重要内容。只有把团的基层组织建设好，才能为党的基层组织建设提供必要的保证，为党的基层组织发展提供后备力量。近年来，我市非公有制经济发展迅速，在非公有制企业开展党建和团建工作是一个新领域，要开拓这个新领域的工作，就要把非公有制企业党组织建设与团组织建设统筹考虑。各级党委要坚持“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路，因企制宜，采取灵活多样的方式组建党团组织。对已经建立党组织并具备建团条件的非公有制企业，党组织要尽快帮助其建立独立团组织；对团员人数不够的企业，要通过改制企业过渡建、新建企业同步建、规模企业单独建、小型企业挂靠建和跨行业、跨区域联合建等多种形式建立团组织。对暂不具备建立党组织条件的企业，各级党委要先把团组织建立起来，选派党建工作联系员到企业帮助团组织开展工作，并在优秀团员中培养入党积极分子，待条件成熟后及时建立党组织。要通过三年的努力，消除非公有制企业党团工作的空白点，实现凡是有非公有制企业的地方就要有党的工作和团的工作，有党、团组织在开展活动，有党员、团员在发挥先锋模范作用。

2、切实加强非公有制企业党团干部队伍建设。做好非公有制企业党团工作，关键要有一支高素质的党团干部队伍。团干部是党的干部队伍的重要组成部分，是党做好青年工作的重要力量。把团的干部队伍建设好，不仅是团的事业发展的要求，也是党的干部队伍建设的必然要求。要抓紧时间建立全市非公有制企业党务工作者人才库，根据各级党组织的推荐，遵循个人自愿的原则，将机关事业单位退休的党务干部、改制破产企业下岗失业人员中有党务工作经历的党员、部队自主择业的干部党员选入人才库，实行动态管理。各地也要分级建立党务工作者人才库，有条件的地方可以利用党建网站的优势，面向全社会吸纳优秀党务工作者入库，同团市委已建立的全市青年人才库一同发挥应有的作用，通过采取双向选择的方式，在企业召工用工时，及时向企业推荐和输送优秀的党务和团务人才。同时，要注重加强对团干部的培养和使用，对团组织负责人是党员的，要选拔进企业党组织领导班子；不是党员的，要积极培养和发展。要把团干部的培训纳入党的干部培训规划之中，把团干部培养和教育统一到党的后备干部队伍建设之中，把团员培养教育统一到党员发展规划之中，在培训党务干部的同时，一同培训团干部，切实提高他们的政治素质和业务能力。

3、切实推进非公有制企业党建团建资源共享。推进“党建带团建、团建促党建”，重要的一点就是实现党建资源和团建资源的整合利用。一要活动共举。开展活动是保证“党建带团建、团建促党建”得到有效落实的主要依托。各级党委要根据非公有制企业的特点，灵活设计形式多样、富有实效的活动载体。要紧紧围绕促进企业发展，选择企业需要、业主理解、党团员欢迎、群众拥护的活动内容，在企业中开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五个好”党组织和以“班子建设好、活动开展好、制度规范好、作用发挥好、队伍建设好”为主要内容的“五个好”团组织创建活动，使党团组织通过载体活动达到配套联动，相互促进。二要阵地共建。各级党委要为企业党团组织阵地建设创造条件，对没有办公活动场所的主动帮扶，积极与企业主沟通，为企业党团组织解决办公活动场所、教育设施等实际问题。县（市）区委还要把街道社区的党员活动场所向没有活动场所的驻区非公有制企业党团组织开放，使企业党团员“工作在企业、活动在社区”。各级党委的留成党费要向非公有制企业倾斜，党员上缴的党费可全部返还，作为党团组织开展活动和阵地建设的经费。有办公活动场所的企业党团组织要充分整合好阵地资源，做好一室多用，拓展功能，发挥作用。三要制度兼顾。党建带团建要想真正“带”好，必须下功夫建立健全使“党建带团建、团建促党建”落到实处的制度体系。各级党委要帮助企业建立党团组织定期联席会议制度、重大问题相互征求意见制度、党团组织负责人一岗双责制度、团组织定期向党组织汇报工作制度，避免工作的随意性和盲目性，保证“党建带团建、团建促党建”工作的规范化运行。

三、加强领导，落实责任，确保“党建带团建、团建促党建”工作取得实效

做好“党建带团建、团建促党建”工作是新时期加强党的建设的一项重要工作。各级党团组织必须高度重视，明确责任，强力推进，切实加强对“党建带团建、团建促党建”工作的指导和领导。

一要强化领导，明确责任。各级党委要充分发挥在党建带团建工作中的主导作用，把党建带团建工作作为新时期指导共青团的一项重要任务，把团建工作目标和任务统一到党建工作目标和任务之中，列入重要日程，做到同部署、同检查、同推进。要发挥各级党建工作领导小组的作用，每年至少听取两次工作汇报，研究解决党建带团建工作中出现的问题。要制定落实党建带团建领导干部目标责任制，党委书记是第一责任人，分管领导和团组织书记是直接责任人，层层落实工作责任。要建立党员领导干部团建工作联系点，主要领导带头抓好团建工作联系点，提出有针对性的指导意见和工作目标。

二要因企制宜，典型引路。当前党建团建方面的新问题、新情况不断涌现，为基层党团组织建设提出了许多的新的课题和新的挑战。各级党委都要坚持“因企制宜，一企一策”的原则，针对不同规模、不同行业、不同类型企业的实际情况和特点，经常深入企业开展专题调研，面对面地进行指导，把握党建带团建工作的新趋势，从薄弱环节入手，切实帮助解决党建带团建工作中的实际困难。要注重典型引导，各县（市）区都要建立一批“党建带团建”工作示范点，广泛宣传典型的先进事迹，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，以点带面，引导和推动全市非公有制企业党建带团建工作整体上水平。

三要加强督促，严格考核。要建立基层党建带团建工作考核制度，制定科学的指标评价体系，党组织的党建目标中要有指导和管理共青团工作的内容；每年检查考核基层党团组织的工作，把党建带团建工作情况作为一项重要内容。要把创建党建先进单位与创建团建先进单位有机结合起来。把各级党团组织加强党建带团建工作情况作为考核各单位党组织、团组织及主要领导工作政绩的一项重要内容，团建工作不达标的，不能评为党建先进单位。

同志们，做好“党建带团建、团建促党建”工作，责任重大，任务艰巨。希望全市各级党团组织和广大党团干部，肩负起时代的重任，振奋精神，锐意进取，勇于实践，开拓创新，全面推进非公有制企业党的建设和团的建设，更好地团结带领全市党员干部和广大团员青年为服务非公经济发展，建设新**、大**作出更大的贡献！