用教育和管理打造干部队伍

领导班子和领导干部的思想政治素质和能力水平，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局。因此，必须切实加强领导班子的思想政治建设，不断提高各级干部的领导能力和工作水平。

一要加强正确的政绩观教育。党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。正确的政绩观，联系着科学的发展观，也联系着正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观。追求什么样的政绩，为谁追求政绩，怎样追求政绩，是衡量领导干部是否称职的试金石，也是检验其是否真心实意践行“三个代表”重要思想的标志。因此，必须进一步强化领导干部的宗旨意识和群众观念，按照立党为公、执政为民的要求，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来，做到权为民用、情为民系、利为民谋。

二要建立科学完善的政绩评价体系。政绩评价体系直接影响发展观和政绩观，必须建立科学的干部政绩考核评价体系，改进考核方法。看一个地方发展，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量的增长，又要看人民群众是否得到了实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。评价一个干部，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。坚持正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在干部队伍中形成勤奋工作、踏实苦干的风气。

三要加强能力建设。总书记指出：“党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。”党的执政能力建设的基础，在于提高各级领导班子和领导干部的领导能力。要加强各级领导班子的领导能力建设，首先要进一步优化领导班子结构，选拔那些党性强、作风正、有能力的同志，力求使班子成员在年龄、知识、专业、气质等方面达到最佳组合。其次要进一步加强制度建设，特别是民主集中制建设，实现决策的科学化、民主化。第三要加强干部能力建设。当前，我国正处于社会转型、经济转轨的关键时期，一些干部面对新情况新问题，感到束手无策，出现了“本领恐慌”，所以，提高各级领导干部的领导能力显得尤为紧迫。要加强干部培训工作，增强培训的针对性和实效性。每位干部都必须树立终身学习意识，把学习作为一种储备，一种投资，努力做到“学习工作化、工作学习化”，在学以立德、学以增智和学以致用上下功夫。

四要加强监督和管理。监督和管理是领导班子和干部队伍建设的重要环节。加强对干部的监督和管理，是对干部的关心和爱护。领导干部要自觉增强接受组织和群众监督的意识，自觉规范行为，清明为官。一方面，要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在“选什么人”的问题上，坚持原则不动摇，执行标准不走样；在“怎样选人”的问题上，坚持程序不变通，遵守纪律不放松。一方面，要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对领导班子和干部的监督和管理，特别是要加强对党政正职的监督和管理。要进一步完善年度考核制度，抓好谈话、函询、诫勉和重大事项报告等制度的落实。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的权力运行机制，从决策执行等环节上加强对权力的监督。要把党内监督同群众监督、民主监督和舆论监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，保证各级领导干部在有效的监督下为人民掌好权、用好权。