农业系统整治工作报告

2011年，我局社会管理综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，在社会管理综合治理委员会的大力指导下，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会管理综合治理的意见》和全市综治维稳工作会议的部署安排，积极谋划社会管理综合治理工作，认真履行综治成员单位职责，强化矛盾纠纷的排查与化解，深入开展维稳工作，不断强化基层基础工作，着力推进平安建设，为创建平安、促进农业农村经济合治理工作情况汇报如下。

一、市农业局基本概况

市农业局由原市农委、市农业局、市农机局、市水产局、市农经局、市畜牧局、市蔬菜办七个单位合并组建，全系统现有23个事业单位，其中副县级事业单位6个，正科级事业单位17个。局直系统干部职工总数886人，其中在职478人，离退休408人。

近几年来，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，努力转变农业发展方式，全面提高服务“三农”水平，加快了现代农业发展，全市农业农村经济继续走在全省前列。部门自身建设全面加强，政风行风评议在全市73个参评单位中排名第14位，在26个经济社会管理部门中排名第4位，全省基层党组织建设考评获市直部门第1名，“三万”活动受到省委表彰，多次被省市评为文明单位、五型机关和群众满意机关，工会工作已连续5年被市总工会评为先进单位，社会管理综合治理工作连续多年获得先进单位。

二、主要目标完成情况

（一）全面完成工作。2011年，我局共接待上访人员3批22人次，办理件2个，均及时说服劝返和回复，件回复率100%，满意率100%。全年量明显低于往年，局系统无一起进京赴省上访事件发生，维护了局机关的维定。

（二）社会矛盾联动化解信息管理系统投入使用。局党组高度重视该系统，从执法支队抽调责任心强、业务素质高、综合协调能力强的同志具体负责，凡涉及到农业系统的矛盾、纠纷都能做到及时上传、下达，协调各单位圆满解决。

（三）有效维护了重大活动的安全稳定。今年，我局多次承办了全国、全省性的重大活动，全部实行安全稳定风险预案管理。4月15日举办的“长江珍稀濒危水生生物增殖放流活动”、6月24日召开的“汉宜农商农超对接暨市优质农产品推介会”、8月18日至21日召开的“中国植物病理学会2011学术年会”等参会人数在300至1000人的大型活动，均未发生安全稳定问题。。

（四）平安创建活动成效显著。加强了节假日和重要敏感期安全防范工作，全年全系统无一起安全事故发生，局直各单位消防安全设施得到全面改善、更新。世界禁毒日期间，我局还组织人员将价值1000元的宣传横幅、展板等宣传材料送至联系学校，还为联系社区订阅《禁毒周刊》，扎实进行禁毒宣传，起到很好的宣传效果。

（五）提升了农产品质量安全监管新水平。积极参与食品安全网格化管理工作，明确农产品质量安全监管责任，建立了农产品质量安全企业业主约谈和例行抽样检测、违法必纠等制度，加强监管责任落实。狠抓了城区蔬菜、水果、畜禽产品和水产品市场准入工作，在县市区内实行新鲜蔬菜、猪肉准入制度，建立了农产品质量安全追溯系统和农业生产档案、包装标识、索证索票制度，真正实现了农产品质量从田间到餐桌的全程可追溯，保证了农产品消费安全。加大了违法案件查处力度，结合市人大开展《农产品质量安全法》执法和全省组织的“农产品质量安全荆楚行”活动，组织实施了专项整治行动，重点打击了有毒农产品销售违法行为，规范了农产品销售市场秩序。

三、主要措施

（一）加强组织领导，全面落实社会管理综合治理领导责任制。局党组始终坚持把社会管理综合治理工作摆上重要议事日程，定期分析形势，查找薄弱环节，解决重点和难点问题。一是坚持“一把手”负总责的原则。我局对社会管理综合治理工作进一步加强组织领导，明确分工，实行目标责任制管理。成立了社会管理综合治理工作领导小组，由局党组书记、局长谭业明同志任组长，分管领导任副组长，局机关各科室、局属单位负责人为成员的市农业局社会管理综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，负责综治工作日常事务和督查工作。二是严格贯彻“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则。在与市综治委签订了《2011年度社会管理综合治理目标管理责任书》后，紧接着与下属机关14个科室和16个二级单位签订了责任书，实行一级抓一级，层层抓落实，进一步明确各自的职责，做到责任层层分解，任务层层下达，将目标责任落实到岗、到人，形成齐抓共管的良好局面。三是不断完善制度建设。制定了《市农业局重大事项社会稳定风险评估实施办法》和《市农业局维稳工作预案》，加强人事党风廉政建设责任制和部门执法责任制建设，大力推行人事机构编制工作政务公开，着力完善机关干部职工绩效考核机制，实行阳光下作业，把行政事务纳入了依法决策、依法管理的有序轨道。建立健全了工作汇报研究制度、情况通报制度及安全防范和保密管理制度，做到以制度管人、管事，规范干部职工的行为，实现自我管理、自我约束、自我监督。

（二）加强宣传教育，不断提高干部职工综治意识。为保证2011年社会管理综合治理工作目标完成，我局今年着力加大宣传力度，从政治教育入手，不断提高干部职工综治意识，统一思想，形成合力，齐抓共管。一是结合我局工作实际和年度学习计划，将社会管理综合治理学习活动与争先创优、行风政风评议有机结合起来，积极组织干部职工认真学习有关法律法规及社会管理综合治理文件和资料，增强法制意识和观念。二是开展农业普法宣传教育活动。结合“五五”普法活动，将普法宣传教育与农业行政综合执法有机结合，维护农村市场经济秩序，普法依法治农工作效果明显。6月，“五五”普法依法治理工作顺利通过市级检查验收。此外，加强涉农企业经营管理人员和农村法制宣传教育。先后组织种子、农药、兽药经销户集中培训，培养经营人员诚信守法、依法经营的意识。

（三）积极推进平安建设，增强安全防范意识。一是不断完善内部管理工作。按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求，组织有关人员对机关进行了彻底检查、整改，消除了办公安全隐患。在投入经费1万多元的基础上，今年又投入近1万元增加摄像头，密切监控局机关大楼安全和停车场安全。二是加大督查力度。分管局领导先后组织社会管理综合治理工作领导小组成员对局系统16个单位的平安建设活动进行了检查督导，提出了具体整改意见，并多次深入综治点展开调研、走访入户，掌握了第一手资料，撰写了调研报告。三是严防重管非法活动。将防处警示教育纳入社会管理综合治理范围，大力提高党员干部职工鉴别抵制各类渗透的能力，建立信息举报制，严厉打击各类非法组织活动。

（四）逐步完善工作制度，提高处置效率。一是成立了局系统突出问题和群体上访事件处理领导小组，实施责任追究制。二是实行“归口处置、分类办理”工作制度，提高了处置效率。三是进一步完善领导接访制度，局领导班子实行轮班接访，按月轮值。四是公开了投诉电话和接访场所。五是制定了工作纪律。通过机制创新，今年我局办理效率大幅提高，结案满意度明显提升。

（五）推进矛盾纠纷排查化解重心前移，构建源头维稳防线。在矛盾纠纷排查调处工作中，我们坚持“全面排查、及时调解、依法处理”、“统一受理、及时分流、限期办结”的要求，扎实开展矛盾纠纷排查调处，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。在“两会”期间、重大节日，进行阶段性的形势分析和工作评估，坚持24小时值班制度。

（六）依法行政，创造良好农业发展环境。今年我局加大了行政执法力度，效果显著。先后组织开展农产品质量安全专项整治行动、春季打假保春耕农业专项治理行动、放心农资下乡进村活动、夏季农资打假“百日行动”、秋季农资打假和农产品质量安全治理行动等贯穿全年的农业执法行动，全年共出动执法人员3412人次，查获各类违规农资11万公斤，货值80万元，立案查处83起，结案80起，检查企业4438个次，整顿市场275个次，受理举报案件14起，挽回经济损失270万元，有效地净化了农资市场和农产品销售市场，得到了广大农民和消费者的认可。

（七）加强和创新社会管理，迈开了服务“三农”新步伐。根据鄂发〔2011〕13号文件要求，农业局发挥自身优势，不断探索，加强和创新社会管理模式，迈开了服务“三农”新步伐。针对农村、农民实际，充分利用春耕播种、抗旱救灾、秋收秋播等时机，共组织干部职工4批400人次参加了“三进三帮”服务活动，针对农民关心的热点、难点问题，查实情、送科技、送项目、办实事、解难事，为农业增产、农民增收、脱贫致富，提供了有力的科技支撑和资金辅持。已下达项目资金近5亿元，比去年多2000万元，其中，粮食补贴、农机购置补贴和救灾资金基本发放到位。完成了“阳光工程”任务，共培训1800人，为发展现代农业提供了科技人才支撑。服务成效显著，在去年冬冻冬旱和今年春旱的严峻形势下，依然保证了农业增产、农民增收的“双保”目标，初步预计粮食增长3.9%，柑桔增长19.7%，茶叶增长9.6%，牧业增长12.7%，水产品增长13.5%，预计农民人均纯收入可增长20%以上。

四、明年工作打算

我局社会管理综合治理工作虽然取得了明显成效，但离市委、市政府和人民群众的要求还有一定距离，还存在着社会管理综合治理经费投入不够、基层网络体系不够完善等问题。2012年，我局将着重做好以下工作：

一是坚持“稳定压倒一切的方针”，进一步加强社会管理综合治理和平安建设工作。

二是加强组织建设和制度建设，健全机构，落实人员，使责任落到实处。

三是抓好机关安全设施建设，消除不稳定隐患。

四是加强法制宣传教育，提高机关干部依法守法水平。

五是认真履行职责，增强行政执行力，提高服务水平。