农业局农药工作报告

市人民政府：

今年以来，我市制售国家明令禁止销售使用的甲胺磷等高剧毒农药的活动猖獗，在省内外造成了很不好的影响。按照省农业厅的统一安排，3月17-26日，我市开展了甲胺磷等高毒农药清查收缴专项行动，取得了一定成效。6月初，有群众举报*农化种子市场仍然有人公开销售甲胺磷等高剧毒农药，引起国家农业部、省农业厅领导的高度关注，多次派出工作组到*农化市场暗访，并要求我市必须政府牵头，重拳出击，严厉打击，遏制蔓延，尽快取得成效。现将有关情况报告如下：

一、农资市场经营状况

河南作为农业大省，对种子、农药、肥料等农业投入品的需求巨大。*地处中原腹地，交通枢纽，1993年以来形成了一批全国知名的批发市场。*农化种子市场、杨槐农资市场、黑庄批发市场、河南农资大世界（金水市场）4家大型农资批发市场和大河农资仓库集散地，已经成为全国农资主要集散地。年交易农作物种子品种近1000个，交易量约3.4亿公斤，交易额约20亿元的规模；年交易各种农药近1700个品种，交易量7万吨，交易额约为15亿元。

全市农药零售经营商户1300余家，全市现有农药生产企业53家，国外及省外农药生产企业驻郑办事处170余家，经营品种和规模均为全国之最。

二、农药监管面临的形势

1、市场监管力量不足。*市有农药生产企业53家，市内农资批发市场4家和大河仓库集散地，农药经营单位700多家。农药管理执法人员只有6名，缺少执法经费，也没有执法车辆。在人员不足、经费缺乏和车辆紧张的情况下，很难对我市农药行业实施全面监管。

2、正规农药生产企业有造假现象。*市有53家农药生产企业，有迁出的，也有迁入的，现在可以找到固定厂址的有38家，除了不具备生产能力和停产的22家以外，有成品仓库的16家，其中有3家生产冒牌产品（非高毒农药），已受到市药监所的处罚。

3、高剧毒农药销售隐蔽性强。有的经营商户由于受经济利益驱动，经常处于地下半地下违规经营，个别批发门店甚至明目张胆公开销售。农业部多次接到*农化市场销售甲胺磷的举报；农业部在查处周边省高剧毒农药案件中，货源多来自*农化种子市场；省农业厅最近2次暗访，*农化种子市场个别摊位在门店门口公开摆放甲胺磷高剧毒农药的包装箱子。

*市还有相当数量的制售农药黑窝点，有黑恶势力参与，有很大的保护伞。

三、制售甲胺磷引起国家农业部高度关注

今年3月14日，农业部办公厅致函我省，反映“日本《朝日新闻》称中国多家地下工厂仍在制售剧毒农药甲胺磷”，其中有河南省。对此，国务院和农业部领导高度重视，并作出重要批示，要求各地彻底查处，加强监管。

国家农业部接群众举报，与国家工商总局联合组成工作组，6月上旬来*农化种子市场暗访，计划捣毁销售高剧毒农药的窝点，不知哪个环节走漏风声，次日集中行动没有成功。奥运会临近，农产品质量安全显得尤为重要。在6月20日农业部召开的“保质量保安全助奥行动领导小组会议”上，农业部陈晓华副部长讲*是高剧毒农药集散地，*农资市场高剧毒农药问题严重；农业部副部长危朝安，日前已致函河南省领导，指出*农化市场比较乱，要求查处；近日农业部长已经作出批示，对*农化种子市场甲胺磷的问题，要不断暗访，跟踪调查，必须严肃彻查。

6月23日下午，省农业厅专题听取了*市农资市场基本情况和监管情况汇报，专题研究*农药市场整治问题。省农业厅副厅长于国干、省农业厅市场与经济信息处、省农药检定所、*市农业局参加了会议。我局汇报了农资市场监管情况，省农药检定所通报了全省农药生产企业抽检情况。于国干副厅长听取了汇报后作了三条指示：一是增强敏锐性，增强紧迫感。二是政府牵头，重拳出击，抓出成效。三是总结教训，强化管理，完善措施，建立长效机制。迅速行动，半月之内要有动作，要抓出成效。

当前，正值“三夏”生产和农产品质量安全“助奥行动”的关键时期，近日省农业厅发出了关于开展农资打假“夏季百日行动”的紧急通知，决定从6月20日起至9月底，集中组织开展农资打假“夏季百日行动”。今年又是农业部确定的《农药登记管理年》，鉴于我市高剧毒农药出现的严重问题，若措施不当，打击不力，可能会演变成政治事件，造成国际影响。特建议如下：

一、组织开展一项严厉打击制售高剧毒农药“夏日风暴行动”。拟于7月份，用一个月时间，集中进行整治。

（一）成立*市严厉打击制售高剧毒农药“夏日风暴行动”领导小组。由市政府王林贺副市长任组长，市政府姜现钊副秘书长、市农业局韩绍林局长任副组长，农业、公安、工商、质监等部门为成员，明确各自责任。下设两个小组，清查农药生产企业组和清查农药批发市场组。

（二）联合行动，集中打击。农业局、公安局、工商局、质监局等部门，要联合行动，开展一次大型收缴甲胺磷等高毒农药清查行动，重点打击非法生产、销售甲胺磷等高毒农药的黑窝点。对涉嫌刑事犯罪的，要按规定移交司法机关处理。对涉及跨市的大案要案，要及时向上级报告，省市联合，协同动作，扩大战果。

（三）工作组集中办公。住宿、就餐、交通费约需21万元，印制“禁高”过街条幅、印发宣传资料、会议费等1万元，共计22万元，请市财政解决。

二、设立农药打假举报基金10万元。鼓励和支持广大群众举报制售高剧毒农药的生产企业、经营门店、黑窝点。对举报查实的，按照案值大小，给予举报人1000元、2000元、5000元奖励，举报基金请市财政解决。举报电话：67170739。

三、发挥新闻媒体作用。今年是农业部确定的《农药登记管理年》，要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，大力宣传国家有关法律、法规知识，宣传甲胺磷等5种高毒农药的危害性及其典型案例，加大假劣农资案件曝光力度，震慑违法犯罪分子。普及农药识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。