我国导游人员生存现状及对策

[提要] 近年来，伴随旅游市场竞争加剧，导游人员生存状态急剧恶化，成为摆在中国旅游业面前的棘手问题。本文针对导游生存现状，提出一些改善措施。

关键词：导游人员；生存现状；对策

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2014年6月29日

近年来，伴随旅游市场竞争加剧，频繁发生关于导游服务质量的投诉，游客与导游之间关系日趋紧张。社会各方对导游一片谴责之声，导游形象低下。在对导游多加指责的同时，却很少有人关注导游人员的生存状态。事实上，相比较于其他职业，导游人员的收入状况、社会福利状况、工作环境状况以及心理健康状况是极其恶劣的。作为旅游接待工作第一线的关键人员，他们承受着极大的生存压力，这势必影响导游服务质量，影响旅游业的健康发展。

一、导游人员生存现状

（一）导游人员工作时间长，劳动强度大。导游人员的工作内容是要按照接待计划组织游客参观、游览。他们通常凌晨出团，半夜返回，工作时间长，休息得不到保障。工作环境恶劣，烈日暴晒，风吹雨淋是家常便饭。要为游客跋山涉水的进行导游、讲解，劳动强度大，大多数导游的嗓子经常是哑的。带团过程中，由于导游要安排游客的交通、食宿，基本不能准点进食，许多导游患有胃病。与此同时，还需要处理堵车，交通事故，公路塌方，游客刁难等突发事件，极耗费心力。每天如此，他们的工作强度和辛苦程度不难估量。

（二）导游人员薪酬不稳定，福利待遇缺失。由于旅游市场竞争激烈，为了降低营运成本，许多旅行社只配备少量专职导游，而在旺季时大批聘用兼职导游员。兼职导游成为导游队伍的主流。他们大多数无固定工资底薪，无养老、医疗、住房公积金等社会公共福利，仅仅靠出团赚取导游服务费和消费回扣之类的灰色收入。而在2013年新《旅游法》实施以后，旅行社通过安排购物或者另行付费旅游项目获取消费回扣属违法行为，因此导游在带团过程中不得再收取购物或加点回扣。这对原先以消费回扣为主要收入来源的导游们无疑是一个巨大冲击。虽然新《旅游法》要求旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用，对兼职导游全额支付导游服务费。但大多数旅行社依然没有为导游人员购买社会保险，支付给兼职导游的导游服务费用不高，导游无底薪、无社保现象依然十分普遍。

（三）导游人员社会认同感低，形象差。近年来，由于导游需求量剧增，准入门槛降低，大多数人认为其是低技术含量的岗位，导游人员的职业社会地位下降。新《旅游法》实施之前，消费回扣是导游人员主要收入，使其成为社会公众经常指责的对象。加上旅游主管部门对导游重管理轻关怀，新闻媒体对导游也是批评多表扬少，给导游的社会形象带来较大负面影响，社会形象不佳。导游业属于服务行业，在我国社会普遍认为其是低人一等的伺候人的工作，对导游人员缺乏相应的尊重。

（四）导游人员精神压力大，心理焦虑。导游人员除了身体过劳之外，其精神也面临巨大压力。造成这种现象主要由以下几方面原因：一是由于导游总量骤增而旅行社业务增长缓慢所引发的持证导游被动失业或半失业现象，导游人员面临着隐性失业的压力；二是由于之前的消费回扣问题，游客对导游服务严重不信任，往往防患过度，极易与导游人员发生争执，导游普遍易怒焦虑；三是导游过程中，导游要随时面对可能出现的突发事件，使其心理负担极其沉重；四是导游面对现实收入和未来生活双重的不可预期性，普遍对前途感到困惑与迷茫。

二、改善导游生存现状的对策

导游人员恶劣的生存状态必将影响导游服务质量，改善导游人员生存状态迫在眉睫。

（一）加大执法力度，促进旅游市场良性回归。2013年10月1日，《中华人民共和国旅游法》正式实施，，我国旅游业终于有了真正意义的第一部法律。《旅游法》促进的是团费和行程回归正常，从根本上保障导游的最终权益。旅游行政部门要切实落实《旅游法》，加大执法力度，设置必要的执法机构，加快执法队伍建设，强化对旅游市场秩序的动态监督和管理，维护旅游企业的公平竞争，促进旅游市场的良性回归。只有在健康的旅游市场环境下，才能完善导游人员合法劳动权益保障制度，改善导游生存环境。

（二）建立合理的导游人员薪酬制度，提高福利待遇。新《旅游法》第三十八条明确规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用，旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付导游服务费用。这是对导游权益的保护，旅游行政部门要探索建立以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的公平透明的导游人员薪酬制度。确立导游最低工资标准，按照带团质量、出团时间、线路长短、次数等指标对导游薪酬进行等级划分，保障导游合法收入。完善导游人员的福利待遇，劳动监管部门应监督旅行社为所聘用的导游人员签订劳动合同、办理社会保险等情况。同时，强化导服公司对兼职导游人员所肩负的责任，鼓励兼职导游参加社会保险，将导游员纳入社会保障体系，更好地保障导游员的基本利益。

（三）做好行业正面宣传，创建轻松和谐的旅游环境。旅游行政部门应联合新闻媒体大力宣传导游优秀事迹和吃苦奉献精神，树立正面的导游职业形象，使导游更加具有责任感、光荣感和自豪感。对导游人员中个别不良行为的批评要客观公正，不夸大，不以偏概全。同时，通过公益广告等形式提升大众的旅游文明素质。引导游客文明旅游，理性消费，积极支持、协助导游工作，尊重导游的人格和辛勤劳动。只有这样，才能消除游客过度防患心态，减轻导游心理压力，创建理解导游、激励导游、督促导游的轻松和谐的旅游环境。

（四）营建导游人员社会支持网络，维护导游人员合法权益。各级政府及部门必须高度关注导游生存状态，营建导游人员社会支持网络。政府应当给予更多的政策支持和人文关怀，真诚为导游着想，为导游办实事。旅游行政部门和劳动保障部门应督促旅游企业建立合理的用工制度、分配制度、人事制度和人才管理制度。加强企业工会、导游行业协会等团体在导游群体利益表达方面的重要作用，要替导游员排忧解难，维护他们的合法权益。只有建立起导游人员社会支持网络，从政策和制度上对导游人员进行社会支持和社会保护，才能真正维护导游人员合法权益，促进旅游业健康发展。

主要参考文献：

[1]李婷.论我国导游人员合法权益的保护[D].曲阜市：曲阜师范大学，2013.

[2]陈乾康.导游人员生存状态研究[J].桂林旅游高等专科学院学报，2006.10.

[3]陈天啸.导游人员职业权益维护及其利益表达[J].旅游学刊，2006.4.